Дело № 5-624/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 25 июля 2018 года

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании делл об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в отношении ФИО1, ..., ..., пребывающего по адресу: ... русским языком владеющего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

... года в ... минут по адресу ... установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ в связи с утратой паспорта гражданина Казахстана, не подав заявление о его утрате в соответствующий орган, чем допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ.

В судебном заседании ФИО1, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, пояснил, что проживает на территории РФ с сожительницей Б.Т.В. с 2011 года, имеют общего ... - Б.К.А., ... .... В ... году он приехал в РФ вместе с родителями, которые впоследствии установили гражданство РФ. Мать умерла, отец - жив, и он поддерживает с ним тесную связь. Сам он гражданство не оформил, так ка потерял паспорт, не мог устроиться на работу, в связи с чем, не было денег для получения паспорта. В настоящее время он работает, его сожительница также работает, он предпринимает меры для получения документов.

Свидетель Б.К.А. Т.В. суду пояснила, что ФИО1 является ее гражданским супругом, с которым она состоит в фактических брачных отношениях с ... года, у них имеется совместный ... - Б.К.А. ... .... Просит не выдворять ФИО1 за пределы РФ, так как у них семья, ФИО1 работает, помогает ей содержать еще одного сына ... г.р., с которым сложились хорошие отношения.

Вина ФИО1 подтверждается также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: 

– протоколом об административном правонарушении ... от ... года;

– копией паспорта, согласно которой ФИО1 является гражданином Республики Казахстан;

- рапортом старшего УУП ОП «Заводской » УМВД России по г. Новокузнецку А.В. К от ... года;

- рапортом полицейского ОБП Новокузнецкого филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» С.И.А.

- объяснением ФИО1 от ... года, 

- выпиской базы данных СПО «Мигрант-1» от ... года;

-копией ... о рождении Б.К.А. ... г.р. и Б.К.А. ... г.р.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании. 

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ... года в 12 часов 30 минут по адресу ... выявлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ в связи с утратой паспорта гражданина Казахстана, не подав заявление об его утрате в соответствующий орган, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ.

Установленные судом обстоятельства не опровергаются самим ФИО1

Не доверять показаниям Б.Т.В. у суда оснований нет, так как они последовательны и не противоречат установленным судом обстоятельствам.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 – работает, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, в также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание ФИО1 своей вины, его раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих ... детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ содержит обязательный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, однако в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживает сожительница ФИО1, его ... ребенок, отец ФИО1, которые имеют законное право пребывания на территории РФ, являясь гражданами России.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права А.Г.Х на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, права и интересы ФИО1, членов его семьи, суд считает возможным не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1, ... ..., ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Реквизиты для уплаты штрафа:

...

...

...

...

... 

...

...

При неуплате штрафа в срок материалы для удержания штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Ермоленко