Дело № 2 – 1684 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года

с. Долгодеревенское 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Предеиной А.А.

при секретаре судебного заседания Пономаревой Е.Е.

с участием прокурора Глазковой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 35 п. Туктубаево Сосновского муниципального района о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДОУ детский сад № 35 п. Туктубаево Сосновского муниципального района о возложении обязанности. 

В обоснование иска указано, что МДОУ детский сад № 35 п. Туктубаево для обеспечения образовательного процесса использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, которые относятся к отходам I класса опасности. При этом, договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, не заключен.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в суд не явился, извещены надлежащим образом. В представленном в суд заявлении просили дело рассмотреть в свое отсутствие, иск признали в полном объеме.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка исполнения образовательными организациями района природоохранного законодательства.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной уласти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, медицинской помощи.

На основании ст.1, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом, к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с федеральным законодательством, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст.ст. 23, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

класс - умеренно опасные отходы;класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Приказом Минприроды России от 04 декабря 2014 года №536 утверждены Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года №681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. При этом, правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц.

Пунктом 2 указанных Правил определяет потребителей ртутьсодержащих ламп как юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физических лиц, эксплуатирующих осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В соответствии с п.6 Правил, не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление.

На основании п. 13 Правил, размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проверки установлено, что МДОУ детский сад № 35 п. Туктубаево для обеспечения образовательного процесса использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы, которые относятся к отходам I класса опасности.

При этом, договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, не заключен.

Использование ртутных (люминесцентных) ламп образовательным учреждением при отсутствии договора на их утилизацию не обеспечивает исполнение требований природоохранного законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, а также создает опасные условия для лиц, пребывающих в образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних.

Кроме того, отсутствие такого договора может привести к нарушению экологической системы ввиду попадания токсичных отходов, образующихся при эксплуатации люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп, в окружающую среду.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении МДОУ детский сад № 35 п. Туктубаево требований природоохранного законодательства, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 35 п. Туктубаево Сосновского муниципального района Челябинской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор на утилизацию отработанных в образовательной организации ртутных (люминесцентных) ламп со специализированной организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий А.А. Предеина