Дело № 2-272/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года г. Болгар РТ 

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре И.З. Мингазове,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4, действующей в интересах ФИО5, к отделению № государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан, государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" об установлении факта принадлежности справки ВТЭК и признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат",

у с т а н о в и л :

Первоначально ФИО4, действуя в интересах недееспособной ФИО5, обратилась в суд с иском к отделению № государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", указывая, что она является опекуном недееспособной ФИО5 согласно постановлению руководителя исполнительного комитета Спасского муниципального района РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 является вдовой инвалида ВОВ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о браке и о смерти. При жизни ФИО5 являлся инвалидом второй группы по причине ранения на фронте, что подтверждается красноармейской книжкой, учётно-послужной карточкой, удостоверением о состоянии на военной службе, справкой из военного госпиталя, справкой ВТЭК. ФИО5 относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ. При этом, следует исходить из того, что имеются доказательства наличия у ФИО5 инвалидности на момент смерти, инвалидом Великой Отечественной войны второй группы он был признан вследствие тяжёлых ранений, полученных при участии в боевых действиях. Получение ранений подтверждается представленными документами, а также тем, что в 1946 году он был уволен из Советской Армии по состоянию здоровья. В апреле 2017 года имело место обращение в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе с заявлением о назначении денежной компенсации. Однако до настоящего времени никакого ответа не получено. Кроме этого, в устном порядке было указано на наличие неточности в справке ВТЭК в виде сокращённой записи отчества ФИО5, а именно, вместо "Александрович" вписано "Алекс". Обращение в Управление медико-социальной экспертизы и социальной поддержки населения ФМБА России с требованием об исправлении данной ошибки не является допустимым, так как в соответствии с п.1 Разъяснений данного органа от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке действий руководителей бюро в случае обращения органов социальной защиты населения субъектов российской Федерации по вопросам, связанным с наличием в справках, подтверждающих факт инвалидности, технических ошибок и сокращений, по причине которых возникают проблемы с назначением денежных выплат и компенсаций, в случае, если справка выдана ранее действовавшими экспертными учреждениями (ВТЭК или Государственной службой МСЭ), ФКУ ГБ МСЭ по субъектам РФ не имеют правовых оснований вносить в неё изменения, так как не являются правопреемниками ликвидированных учреждений. ВТЭК, которая выдавала представленную справку об инвалидности ФИО5, прекратила своё существование. Учитывая, что имела место попытка в досудебном порядке решить вопрос о назначении денежной компенсации по вышеуказанным основаниям, а также, учитывая невозможность во внесудебном порядке исправить ошибку в справке об инвалидности ФИО5, просила признать за ФИО5 право на получение ежемесячной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке досудебной подготовки определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)".

Законный представитель истицы ФИО5 - ФИО4, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, направив своих представителей. 

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО2 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования уточнили - просили установить факт принадлежности ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, справки ВТЭ-281 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6., и признать за его вдовой ФИО5 право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с ДД.ММ.ГГГГ. Уточнённые исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом дополнили, что ФИО5, которая впоследствии была признана недееспособной, находилась под наблюдением врача психиатра.

Представитель ответчиков ФИО3 исковые требования с учётом их уточнения признала частично, пояснив, что ФИО5 впервые обратилась в отделение № Республиканского центра материальной помощи в Спасском муниципальном районе с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации и пакетом документов ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия полного пакета документов срок рассмотрения заявления ФИО5 продлён до 3 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, для направления запросов в уполномоченные органы. Отделением были направлены запросы в военный комиссариат и бюро медико-социальной экспертизы. По результатам полученных ответов ФИО5 было рекомендовано в судебном порядке установить факт принадлежности её супругу ФИО5 справки ВТЭК, подтверждающей факт инвалидности, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Возражений относительно требования об установлении факта принадлежности справки ВТЭК умершему ФИО5, она не имеет. Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации либо об отказе в её назначении может быть принято только при наличии всех необходимых документов. Исковые требования ФИО5 о признании за ней права на назначение данной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ она не признаёт, поскольку указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на её получение. Днём обращения за назначением ежемесячной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в п.4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что оснований для признания за ФИО5 права на получение ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, просит в удовлетворении данных исковых требований истице отказать. 

Третье лицо - отдел социальной защиты Министерства, труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Спасском муниципальном районе, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, причин его неявки не сообщил.

Выслушав представителей истицы ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Согласно пункту 1 части 11 статьи 3 указанного Федерального закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 данной статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанный выше Федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 8 статьи 3 названного выше Закона определено понятие "военной травмы", как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в данном Федеральном законе.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В силу пункта 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

На основании ч. 17 ст. 3 указанного выше Закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 данной статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель (член семьи) подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Как следует из пункта 18 Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 данных Правил.

В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Решением Приволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной.

Постановление руководителя исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что ФИО4 назначена опекуном над недееспособной ФИО5. 

Свидетельство о браке, выданное поссоветом затона им.

<

адрес> Татарской АССР ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится супругом. 

Согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ Спасским отделом ЗАГС Республики Татарстан, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Татарстан.

Удостоверение №, выданное войсковой частью 34600 ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на военной службе в Красной Армии.

Красноармейская книжка и учётно-послужная карточка подтверждают, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в Великой Отечественной войне, был ранен ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ по болезни. 

Согласно справке войсковой части 3001 красноармеец ФИО6 находился на излечении в названной выше части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поводу осколочного ранения правой стопы с травматической ампутацией V пальца и переломом костей. Врачебной комиссией по ст.45 гр.I расписания болезней приказа НКО СССР № года признан не годным к военной службе с оставлением на особом учёте и переосвидетельствованием через один год. Демобилизация. 

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом 

<

адрес> Республики Татарстан, следует, что ФИО5 является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и имеет право на льготы согласно статье 21 Закона Российской Федерации "О ветеранах".

Согласно справке ВТЭ-281 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Московской ВТЭК 

<

адрес>, ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан инвалидом второй группы бессрочно по причине получения ранения при исполнении обязанностей военной службы. Нетрудоспособен.

Из выписки из медицинской карты больного ФИО6, выданной РКВД ДД.ММ.ГГГГ, следует, что последний является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 проходил военную службу в действующей армии, ДД.ММ.ГГГГ получил осколочное ранение правой стопы, находился на лечении и был признан не годным к военной службе. Совокупность представленных и собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что ФИО5 являлся инвалидом Великой Отечественной войны второй группы, а ФИО5 является его вдовой. Суд приходит к выводу, что факт принадлежности супругу ФИО5 - ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ, справки ВТЭК нашёл своё подтверждение доказательствами в суде. А потому исковые требования ФИО5 в этой части подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в отделение N 38 ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, представив ряд документов. На данный момент решение по заявлению ФИО5 не принято, срок его рассмотрения продлён до 3 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истица ФИО5 является вдовой умершего инвалида второй группы вследствие военной травмы, она является лицом, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации.

Принимая во внимание, что у ФИО5. право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась в отделение № ГКУ "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, то именно с ДД.ММ.ГГГГ она вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Доводы представителей истицы о том, что ФИО5 находилась под наблюдением врача психиатра, признана недееспособной правового значения для определения момента, с которого она имеет право на выплату названной выше компенсации, не имеют.

При таких обстоятельствах суд считает законным и обоснованным исковые требования ФИО4, действующей в интересах ФИО5, о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащего и предоставлении им отдельных выплат" удовлетворить частично, признав за ФИО5 право на получение данной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь статьями 12, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л 

Исковые требования ФИО4, действующей в интересах ФИО5, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, справки серии ВТЭ-281 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Московской ВТЭК 

<

адрес>, на имя ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащего и предоставлении им отдельных выплат" как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: