Дело № 12/1-182/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000763-26

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

п. Смидович 19 ноября 2025 года

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Боголюб Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Асфальт» Соловьёва А.В. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 06.10.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Асфальт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06.10.2025 № собственник транспортного средства марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак № (СТС №) АО «Асфальт» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с данным решением, защитник Соловьёв А.В. подал на него жалобу, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, поскольку в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения бортовое устройство на указанном транспортном средстве находилось в исправном состоянии, денежные средства на осуществление палаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, внесены АО «Асфальт» на специальный счет своевременно, списание денежных средств происходило должным образом. Полагает, что система взимания платы «Платон» некорректно считывала данные бортового устройства и не зафиксировала факт оплаты за проезд по спорному участку дороги. Возможно транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, что могло оказывать негативное воздействие на систему «Платон». В свою очередь, на момент фиксации правонарушения АО «Асфальт» обеспечило наличие положительного баланса на расчетной записи системы «Платон» и исправное функционирование бортового устройства.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

На основании части 3 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 06.10.2025 поступила в суд 10.10.2025, то есть в установленный законом срок. 

Суд, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Статьей 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным (часть 1). 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. 

Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее Правила). 

Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу подпункта «а» пункта 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС»), которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 23.09.2025 в 16:08:58 по адресу: 1949 км 70 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 297 «Амур», Еврейская автономная область, собственник транспортного средства «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак №, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, что в силу подпункта «а» пункта 12 Правил считается движением без внесения платы. 

Автомобильная дорога Р-297 «Амур» согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, является дорогой общего пользования федерального значения.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, а также сведениями ООО «РТИТС» от 29.10.2025 № ТФО-25-110073, представленными по запросу суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Асфальт», как собственника транспортного средства марки «DONGFENG GX» государственный регистрационный знак № к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В силу положений части 3 статьи 1.5 КоАП РФ и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Из ответа на запрос суда ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС") № ТФО-25-110073 от 29.10.2025 следует, что за транспортным средством с гос.рег.знаком № с 04.06.2025 закреплено бортовое устройство №.

Специалистами Оператора СВП был проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого было установлено: на момент фиксации нарушения 23.09.2025 в 16:08:58 (по московскому времени) транспортное средство с гос.рег.знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-297 «Амур» (1949 км 70 м), бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме. По характеру данных, передаваемых бортовым устройством, имеются признаки воздействия на работу бортового устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. Маршрутная карта не оформлялась, сообщение о неисправности бортового устройства оператору не поступало. Данные о пройденном пути указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период с 04.09.2025 11:50:00 до 29.09.2025 03:08:00 не поступали, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС в указанный период времени не производилось. Сбоев по состоянию на 23.09.2025 16:08:58 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство находилось в исправном состоянии, денежные средства внесены на специальный счет своевременно, система взимания платы «Платон» некорректно считывала данные бортового устройства и не зафиксировала факта оплаты за проезд, судом отклоняются. 

Сведения о внесении денежных средств в ООО «РТИТС» детализацией операций по расчетной записи с 01.09.2025 00.00.00 по 26.09.2025 23.59.59 не исключают обстоятельства, изложенные в ответе ООО «РТИТС» на запрос суда, не свидетельствуют о невиновности АО «Асфальт» в совершении административного правонарушения, так как из ответа ООО «РТИТС» следует, что в указанное время и месте транспортное средство двигалось с бортовым устройством, которое не передавало данные о пройденном пути в период с 04.09.2025 11:50:00 до 29.09.2025 03:08:00, в результате чего плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не внесена, что, в соответствии с п. 12 (а) Правил является движением без внесения платы.

Учитывая вышеизложенное, АО «Асфальт» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы правильность выводов должностного лица не опровергают и оснований для освобождения АО «Асфальт» от административной ответственности не содержат.

Постановление о привлечении АО «Асфальт» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Назначенное АО «Асфальт» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным статьей 4.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06.10.2025 № в отношении АО «Асфальт» является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 06.10.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Асфальт», оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Асфальт» Соловьёва А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья Ю.А. Боголюб