№ 2-3136/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Буриловой А.Н.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя адвоката Лунина Г.В. (ордер от ДД.ММ.ГГГГ),

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить в отношении ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении выплаты государственной пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении сына, возложении обязанности продлить выплату государственной пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении сына, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее – ГУ – УПФР в г. Томск Томской области), в котором ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложить на ГУ – УПФР в г. Томск Томской области обязанность установить в отношении ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении выплаты государственной пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении сына, возложить на ГУ – УПФР в г. Томск Томской области обязанность продлить выплату ФИО2 государственной пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении сына, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истцы являются получателями страховой пенсии по старости и родителями С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который в настоящее время проходит обучение на первом курсе в ... высшем военном авиационном училище летчиков с ДД.ММ.ГГГГ. Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом согласно п.1 ч.2 ст.10 названного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Учитывая, что ... высшее военное авиационное училище летчиков является организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой С. обучается по очной форме обучения, то, по мнению истцов, С. подпадает под категорию нетрудоспособных членов семьи, в связи с чем имеются основания для установления в отношении ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, и для продления ФИО2 выплаты государственной пенсии с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи. Однако оспариваемые истцами решения ГУ – УПФР в г. Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ содержат выводы об обратном, в связи с чем являются незаконными.

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Лунин Г.В. поддержал позицию своего доверителя.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Томск Томской области ФИО3, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежаще и своевременно, что подтверждается распиской об извещении (л.д. 27), в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что полностью поддерживает решения Управления по изложенным в них основаниям, полагает, что оснований к удовлетворению иска не имеется. 

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истцов, представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истцы являются получателями страховой пенсии по старости.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной пенсионным органом, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ... руб. ... коп. (л.д. 13).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной пенсионным органом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял ... руб. ... коп., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... руб. ... коп. (л.д. 15).

Кроме того, ФИО2 установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.3 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял ... руб. ... коп. (л.д. 14).

С ДД.ММ.ГГГГ истцы состоят в зарегистрированном браке, имеют общего сына С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается соответствующими отметками в их паспортах (л.д. 8-11), а также свидетельством о рождении последнего № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в г. Томск Томской области с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи, сына С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. При обращении в пенсионный орган истцом были представлены следующие документы: свидетельство о рождении С.; паспорт ФИО1; справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что С. является курсантом военного авиационного училища с ДД.ММ.ГГГГ; выписка из приказа (копия) № от ДД.ММ.ГГГГ; справка № от ДД.ММ.ГГГГ о размере пенсии ФИО1; справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО ....

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 отказано (л.д. 5).

ФИО2 также обратился в ГУ – УПФР в г. Томск Томской области с заявлением, в котором просил о продлении выплаты государственной пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи, сына С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. К заявлению ФИО2 был приложен аналогичный вышеуказанному пакет документов, и в подтверждении размера пенсии и единовременной денежной выплаты представлены справки от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении выплаты государственной пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи, сына С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2 отказано (л.д. 6).

В обоих случаях основанием для отказа явилось то, что с учетом представленных документов С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не может быть признан нетрудоспособным членом семьи, поскольку проходит военную службу.

Оценивая доводы истцов, полагавших, что законные основания для отказа в удовлетворении вышеназванных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ у пенсионного органа отсутствовали, суд исходит из того, что порядок установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается Федеральный законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013) предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с ч.1 ст.16 Закона от 28.12.2013 фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4 982 руб. 90 коп. в месяц.

Согласно п. 1 ч.2 ст.10 Закона от 28.12.2013 нетрудоспособными членами (для целей ч.3 ст.17 данного закона) семьи признаются, в частности: дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. 

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона от 28.12.2013 члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигшими возраста 18 лет.

Из анализа представленных в материалы дела документов усматривается, что на дату обращения в пенсионный орган с вышеназванными заявлениями ДД.ММ.ГГГГ сын истцов С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, достиг совершеннолетия, поэтому, учитывая, что по достижению возраста 18 лет статус несовершеннолетнего утрачивается, основания для признания сына истцов иждивенцем для целей ч.3 ст.17 Закона от 28.12.2013 имеются только при наличии доказательств о пребывании его на иждивении, то есть на полном содержании или получении помощи от родителей, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), а также выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), выданных ... высшим военным авиационным училищем летчиков им. ..., Министерства обороны Российской Федерации, С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходит военную службу в ... высшем военном авиационном училище летчиков в качестве курсанта с ДД.ММ.ГГГГ, он находится на полном государственном обеспечении, форма обучения – очно, ему присвоено воинское звание рядовой и личный номер.

В силу статьи 2 Закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О статусе военнослужащих» курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования относятся к военнослужащим.

Истцы в судебном заседании пояснили, что их сын С. с ДД.ММ.ГГГГ дома не проживает, в военном училище он живет в казарме, обеспечен обмундированием и трехразовым питанием.

Ссылки истцов на то, что они периодически перечисляют сыну деньги на оплату мобильной связи, а также осуществили оплату билетов на самолет по маршруту ... и обратно с целью приезда сына домой на период зимних каникул, подтвержденные соответствующими документами, не могут быть приняты во внимание для подтверждения нахождения С. на иждивении истцов, поскольку указанная помощь не является для него жизненно необходимой, носит единовременный характер, а потому не может быть расценена в качестве помощи, которая является для С. постоянным и основным источником средств к существованию с учетом его нахождения на полном государственном обеспечении.

Поскольку сын истцов С. обучается на полном государственном обеспечении в военном учебном заведении (... высшее военное авиационное училище летчиков), он не может считаться находящимся на иждивении. 

Данная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года.

При таких данных, принятые ГУ – УПФР в г. Томск Томской области в отношении истцов решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в продлении выплаты государственной пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении сына, С. ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности установить в отношении ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении выплаты государственной пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении сына, возложении обязанности продлить выплату государственной пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении сына, произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья: 

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.