Копия

Дело № 7-325/2019

Р Е Ш Е Н И Е

9 августа 2019 года город Салехард 

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» ФИО1 на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЯНАО ФИО2 № 139/2019 от 7 мая 2019 года юридическое лицо - АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда от 8 июля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, представитель Общества ФИО1 просила решение суда отменить, считая его незаконным. Мотивировала тем, что должностным лицом в протокол об административном правонарушении не были внесены объяснения представителя Общества и не сделана отметка о ведении аудиозаписи; у Общества отсутствует обязанность по рекультивации земель, поскольку оно не относится к категории лиц указанных в пункте 3 и 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель; срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 20 июля 2018 года.

Управлением Росприроднадзора по ЯНАО поданы возражения на жалобу, опровергающие ее доводы. 

О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что акционерному обществу «Энерго-Газ-Ноябрьск» на основании акта проверки было выдано предписание № 35 от 20 июня 2017 года с требованием в срок до 1 июня 2018 года устранить нарушение требований природоохранного законодательства, связанное со сбором сточных вод на почву в районе поселка СМП-329 и провести рекультивацию загрязненного земельного участка в месте сброса сточных вод из системы водоотведения в районе названного поселка (л.д.71-72).

В ходе проведения в период с 20 июня 2018 года по 17 июля 2018 года на основании приказа Росприроднадзора по ЯНАО №348-п от 15 июня 2018 года внеплановой выездной проверки установлено, что Обществом в установленный срок рекультивация загрязненного земельного участка не проведена, а сброс сточных вод на почву в районе поселка СМП-329 осуществлялся и на момент проверки (л.д.126-134).

По результатам проверки в отношении Общества составлен протокол от 23 апреля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ (л.д.148-154).

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЯНАО ФИО2 от 7 мая 2019 года АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» привлечено к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной статьей (л.д.193-202).

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценка доказательств по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, производится на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» вменяемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, находящихся в материалах дела, в их числе предписание №35 от 20.06.2017, приказ №348-п от 15.06.2018, акты обследования территории от 20.06.2018 и 04.07.2018, протоколы отбора проб от 20.06.2018 и 04.07.2018, протокол испытаний почвы №369Г-ПП, протокол испытаний сточной воды №419Г-ВС, протокол испытаний природной воды №420Г-ВП и №421Г-ВП, акт проверки №80 от 17.07.2018, протокол об административном правонарушении от 23.04.2019. 

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки не имеется.

Вопреки доводам заявителя, принимая решение по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку обязанность по рекультивации земель возлагается, в том числе на лиц, деятельность которых привела к деградации земель.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» не предоставило каких-либо доказательств, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны земель.

Остальные доводы жалобы аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе производства по делу, и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, установленные обстоятельства и выводы о виновности АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.7 указанного кодекса, является справедливым и соразмерно содеянному. 

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в ходе производства по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу представителя акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.И. Мосиявич