Дело № 2-853/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2017 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Московка М.С.

при секретаре Шмидт Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов РФ, УФК по АК о компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, УФК по АК о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование требований ссылается на то, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с расследованием уголовного дела содержался в изоляторе временного содержания в г.Барнаула в камерах №№ 3, 6, 8, 10 где условия содержания не соответствовали установленным законом требования. В частности:

- в камерах были бетонные стены, потолки, полы;

- стены покрыты цементной штукатуркой;

- в камерах была антисанитария, стояло зловонье, удушливый воздух,

- вентиляция не работала;

- проветривание камер не осуществлялось;

- стены были покрыты конденсатом;

- в связи с ненадлежащими условиями содержания отсутствовал аппетит, он голодал, ухудшилось здоровье, была бессонница;

- система канализации находилась в углу, отсутствовала зона приватности, санузел просматривался в глазок;

- не выдавались одеяла, подушки, матрасы, постельное белье, 

- санитарная площадь в камерах не соблюдалась, 

- естественного освещения не хватало, окно маленькое, с решетками, искусственное освещение слабое, что вредило зрению, 

- на прогулки не выводили, 

- радиоточка отсутствовала, 

- в душе не было горячей воды; возникали болезни, медикаментов не было. 

- отсутствовали койки, столы, лавки;

- в камерах были грызуны и насекомые.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ГУ МВД РФ по АК, УМВД РФ по г.Барнаулу. 

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, отбывает наказание в местах лишения свободы. 

Представитель ответчика МФ РФ ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, полагают, что не являются надлежащим ответчиком. 

Представитель третьего лица УМВД РФ по г.Барнаулу ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Остальные участники процесса не явились, извещены надлежаще. 

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению и возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации.

Согласно ст.9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск Российской Федерации (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

В силу ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 названного Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Главой II Федерального закона №103-ФЗ регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (статьи 17-31).

В статье 23 указано, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

На момент периода содержания истца в ИВС (1999) действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД Российской Федерации от 26 января 1996 года № 41, согласно разделу 3 которых камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом, столом; радиодинамиком. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом (при наличии соответствующих условий), постельными принадлежностями, постельным бельем. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Подозреваемые и обвиняемые вправе пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.6.1).

Подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания в ИВС, установленный федеральным законом и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации ИВС; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу ИВС; проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников ИВС, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам ИВС, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания в ИВС, в выполнении ими служебных обязанностей.

Из имеющейся в материалах дела справки УМВД РФ по г.Барнаулу следует, что в 1999г. ИВС при ГУВД АК располагался в здании по адресу 

<

...>. С декабря 2005г. по настоящее время ИВС УМВД России по г.Барнаулу находится по адресу 

<

...>. На сегодняшний день предоставить информацию подтверждающую или опровергающую содержание ФИО1 в спорный период в ИВС, условия содержания в ИВС, а также предоставить иные запрашиваемые сведения не представляется возможным в связи с истечением сроков хранения учетно-регистрационной и другой документации за спорный период. В подтверждение представлены акты на уничтожение документов. 

УФСИН РФ по Алтайскому краю представило сведения о том, что по учетным данным ФИО1 арестован ДД.ММ.ГГГГ., в СИЗО-1 г.Барнаула содержался с ДД.ММ.ГГГГ., из СИЗО-1 г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ. был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АК, откуда освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ. 

Аналогичная информация представлена ФКУ СИЗО-1УФСИН РФ, также указано, что истец был арестован ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведения о содержании в ИВС г. Барнаула также подтверждаются и выпиской из регионального банка данных ГУ МВД России по г. Барнаулу на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истцу была применена мера пресечения в виде ареста.

Следовательно, в момент задержания истец мог быть помещен только в ИВС г. Барнаула, до прибытия в СИЗО в ином месте содержаться не мог.

Таким образом, частично период содержании истца в ИВС подтвержден. 

В период содержания истца в ИВС в 1999 данное учреждение располагалось по адресу: ул. Ползунова, 32. С 2005 года по настоящее время ИВС УМВД России по г. Барнаулу находится по адресу: 

<

...> «а».

УМВД по г.Барнаулу в материалы дела представлен санитарный паспорт изолятора временного содержания по состоянию на 2005 год. 

Несмотря на то, истец указал камеры, в которых он содержался, УМВД по г. Барнаулу не предоставило сведения о конкретных камерах, в которых содержался истец с учетом длительности времени прошедшего с момента содержания в ИВС, суд учитывает, что в санитарном паспорте отсутствуют сведения об оснащении каких - либо камер санитарными узлами в соответствии с требованиями приватности, что суд расценивает в пользу истца в части доводов об отсутствии соблюдения требований приватности.

Поскольку данные санитарного паспорта по состоянию на 2005 год не содержат данных об обеспечении здания ИВС санузлами с соблюдением требований приватности, у суда нет оснований полагать наличие соответствующего оборудования в 1999 году.

До 2005 года, хотя отсутствие ограждения санузлов в камерах ИВС формально и не нарушало требования к оснащению камер, само по себе не соответствовало требованиям международно-правовых актов о защите достоинства личности, в связи с чем, содержание истца в таких условиях, не обеспечивающих приватность санузла, нарушало личные неимущественные права и причиняло нравственные страдания.

Между тем, в остальной части суд полагает доводы истца недоказанными, голословными не подтвержденными документально. Их невозможно проверить за давностью событий. 

Из имеющегося в материалах дела ответа на судебный запрос прокуратуры Центрального района г.Барнаула следует, что за период с 2005г. по настоящее время жалобы ФИО1 на условия содержания в ИВС г.Барнаула не поступали. За предыдущий период информация не может быть предоставлена в связи с истечением срока хранения сведений. Срок хранения номенклатурных дел, содержащих справки о проверках ИВС, составляет 5 лет, в связи с чем, информация о проверках ИВС г.Барнаула в 1999 году предоставлена быть не может. 

В санитарном паспорте за 2005 год отражено наличие водоснабжения централизованного, отопления от местной котельной, наличие центральной канализации, естественного и искусственного освещении, естественной и приточной вентиляции в рабочем состоянии, наличие прогулочного двора, санпропускника, душевых сеток, дезинфекционной камеры, уборочного инвентаря, соблюдение поточности, наличие медицинского кабинета и оборудования, также наличие мыло-моющих и дезинфицирующих средств. 

В выписки из технического паспорта ИВС отражено, что внутренняя отделка стен штукатурка, побелка, покраска. Проведение текущего ремонта – 1999г. 

Также в отзыве на иск УМВД РФ по г.Барнаулу отражено, что камеры ИВС оборудуются столом, санузлом, нарами, радиоточками, краном с водопроводной водой, бачком с питьевой водой. Ежедневно выдается кипяченая вода для питья. Санобработка проводится в соответствии с установленными требованиями. Установить в какой камере содержался истец и сколько человек содержалось с ним, не представляется возможным, поскольку ведение покамерных карточек не было предусмотрено. При обращении в администрацию ИВС о выдаче индивидуальных средств гигиены, истцу они были бы выданы. Доказательств того, что истец не имел постельных принадлежностей и они ему не были выданы, не имеется. В ИВС имелись: водопровод с горячей водой, канализация, электричество, вентиляция, прогулочный двор. Режим соблюдался. Камеры обрабатывались, имелся уборочный инвентарь, ежедневно проводилась текущая уборка, один раз в неделю – генеральная уборка, имелись мыло-моющие, дезинфицирующие средства. Раз в неделю предоставлялась помывка в душе. Окна в камере соответствовали требованиям закона, дневной свет поступал в достаточном количестве, медицинское обеспечение производилось штатным фельдшером, имелись необходимые медицинские препараты. 

Антисанитарное состояние камер могло являться лишь следствием ненадлежащего выполнения своих обязанностей по уборке помещений камер самими лицами, содержащимися в них. 

Учитывая обращение истца в суд за защитой своих прав по истечении длительного времени, что привело к невозможности заинтересованным лицам представить все необходимые документы относительно доводов истца ввиду истечения срока хранения данных документов, суд полагает, что отсутствие таких документов само по себе не свидетельствует об обоснованности всех заявленных доводов истца и не может служить основанием для удовлетворения требований в данной части. 

Истец не представил каких-либо доказательств подтверждающих обращения во внесудебные органы, в частности в прокуратуру, ГУВД по Алтайскому краю, уполномоченному по правам человека в связи с ненадлежащими условиями содержания.

Суд отмечает, что в иске отсутствуют сведения об обстоятельствах, препятствовавших истцу обратиться в такие учреждения или суд ранее, когда имелась возможность исследовать весь комплекс документов об условиях содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС г.Барнаула. 

Таким образом, доводы истца о нарушении условий содержания в ИВС г. Барнаула нашли свое подтверждение в части отсутствия соблюдения норм приватности.

Как указано выше, ввиду обращения в суд за защитой прав по истечении длительного времени, суд, несмотря на оказанное истцу содействие в собирании доказательств, не может признать обоснованными доводы истца в отсутствие соответствующих документов.

В силу ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Установленные судом обстоятельства с учетом правовых позиций Европейского Суда по правам человека позволяют сделать вывод о том, что условия содержания заявителя под стражей были таковы, что причиняли страдания и лишения в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, и являлись унижающим достоинство обращением, причиняя нравственные страдания истцу. На наличие физических страданий истец не ссылался. Доказательств причинения вредя здоровью истцом не представлено. 

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер установленных нарушений, которые в любом случае являются существенными, так как не соответствовали критерию неизбежного уровня страданий в связи с содержанием под стражей, а также учитывает период содержания в ИВС, личность истца (согласно данным регионального банка данных ГУ МВД неоднократно содержащегося в местах лишения свободы), требования разумности и справедливости.

При указанных обстоятельствах суд находит требуемую истцом сумму компенсации морального вред чрезмерно завышенной и приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 000 руб. 

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд руководствуется положениями ст.ст.1069,1071 Гражданского кодекса Российской Федерации о представлении интересов Российской Федерации финансовыми органами. 

Согласно п.3 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Пункт 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит к правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» предусмотрены полномочия Министерства как главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач (п.63), при этом к числу функций Министерства Положением о нем не отнесено участие в судах в качестве ответчика от имени государства и возмещение вреда в связи с незаконными действиями сотрудниками и органами системы внутренних дел.

Не возложены такие полномочия и на территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, к которым относится и ГУ МВД России по Алтайскому краю, в структуру которого входит УМВД по г. Барнаула.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является финансовый орган, выступающий от имени казны Российской Федерации, - Министерство финансов Российской Федерации.

Следовательно, иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с указанного ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 1 000 руб., госпошлину 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С.Московка

Секретарь Е.А.Шмидт