№ 12-364/2017

РЕШЕНИЕ

30 августа 2017 года г.Барнаул

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Аман А.Я., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ригер-Новосибирск» на постановление по делу об административном правонарушении от 19 мая 2017 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. от 19 мая 2017 года ООО «Ригер-Новосибирск» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с постановлением ООО «Ригер-Новосибирск» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что 20 марта 2017 года был зафиксирован факт осуществления водителем Ч. перевозки груза с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства. В соответствии с представленной водителем товарной накладной №267 от 20 марта 2017г. и счет-фактурой №267 от 20 марта 2017 года грузоотправителем товара является ОАО «АМЗ», грузополучателем - ООО «Рэмэкс».

17 апреля 2017 года представителем ОАО «АМЗ» в МУГАДН предоставлен договор поставки №ОБ-ДП 13/538 от 28 мая 2013 года заключенный между ОАО «АМЗ» и ООО «Ремекс» в соответствии с которым, демонтаж и погрузка груза производится силами и за счет Грузополучателя (п.3.1. спецификации). При этом в п. 2 Спецификации к договору указано, что грузополучателем товара по настоящей спецификации является ООО «Ригер-Новосибирск».

На основании представленного договора инспектор отдела контроля междугородных перевозок МУГДАН сделал вывод о том, что именно ООО «Ригер-Новосибирск» осуществлял погрузку груза в транспортное средство.

Договор, на который ссылается инспектор, заключен между ОАО «АМЗ» (Поставщик) и ООО «Рэмэкс» (Покупатель). Привлеченное к административной ответственности лицо - ООО «Ригер-Новосибирск» не является стороной в указанном договоре, не согласовывало его условия и не принимало на себя обязательств по осуществлению погрузки груза в ином виде. 

ОАО «АМЗ» в материалы дела предоставило копию доверенности № 10 выданную ООО «Ремекс» на получение товарно-материальных ценностей по счет-фактуре №267 от 20 марта 2017 года. В товарной накладной №267 от 20 марта 2017 года указано, что груз получил представитель по доверенности от ООО «Рэмэкс», что свидетельствует о том, что грузополучателем груза являлось ООО «Рэмэкс», следовательно, погрузку груза также осуществляло ООО «Рэмэкс».

При данных обстоятельствах, ООО «Ригер-Новосибирск» считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, что в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Ригер-Новосибирск» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

Изучив жалобу, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Исходя из анализа указанных правовых норм, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, осуществившее погрузку груза в транспортное средство.

Признавая ООО «Ригер-Новосибирск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо исходило из того, что в п. 2 спецификации № 10 к договору поставки № ОБ-ДП 13/538 от 28 мая 2013 года заключенному между ОАО «АМЗ» и ООО «Ремекс» в качестве грузополучателя указано ООО «Ригер-Новосибирск», которое в силу п. 3 спецификации демонтаж и погрузку товара производит своими силами. Таким образом, должностное лицо пришло к выводу о том, что именно ООО «Ригер-Новосибирск» осуществило погрузку груза согласно товарной накладной №267 от 20 марта 2017г. в автомобиль Хюндай Голд, государственный регистрационный знак ..., с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

С доводами должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (п. 3 ст. 420 указанного Кодекса). При этом п. 3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Как следует из материалов дела, 28 мая 2013 года между ОАО «АМЗ» (Поставщик) и ООО «Рэмэкс» (Покупатель) заключен договор поставки № ОБ-ДП 13/538, согласно п.1.2. которого наименование, количество, цена, порядок расчетов, срок и условия поставки товара определяются в согласованной сторонами спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора и оформляемой как приложение к договору на каждую поставляемую партию.

В п. 2 спецификации к договору указано, что грузополучателем товара по настоящей спецификации является ООО «Ригер-Новосибирск».

Демонтаж и погрузка «Товара» производится силами и за счет Грузополучателя (п.3 спецификации).

Таким образом, заключенным между ОАО «АМЗ» (Поставщик) и ООО «Рэмэкс» (Покупатель) 28 мая 2013 года договором № ОБ-ДП 13/538 на не участвующее в сделке лицо ООО «Ригер-Новосибирск» возложены обязанности, в том числе по демонтажу и погрузке груза, что не соответствует п. 3 ст. 308 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 307, 308 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правовая связь в виде обязательственного правоотношения предполагается между должником и кредитором. Возникающие и существующие в рамках обязательства права и обязанности сторон являются относительными, поскольку относятся только к сторонам обязательства и не порождают обязанностей для тех лиц, которые в качестве сторон в нем не участвуют.

Предусмотренные указанными нормами права положения непосредственно связаны с закрепленными в ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основными началами гражданского законодательства и, прежде всего, с предоставленной гражданам и юридическим лицам возможностью приобретать и осуществлять гражданские права своей волей и в своем интересе.

Из вышеизложенного следует, что, если обязательство предусматривает возникновение обязанности третьего лица, такое обязательство является в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительным полностью или частично.

Поскольку ООО «Ригер-Новосибирск» не является стороной по договору поставки от 28 мая 2013 года ни согласовывало его условия, основания для признания его субъектом вмененного административного правонарушения отсутствуют, а, следовательно, действия юридического лица не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ригер-Новосибирск» прекращению. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ригер-Новосибирск» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Т. от 19 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ригер-Новосибирск» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток.

Судья А.Я. Аман