Дело № 2а-129-2020 года

Поступило – 27.02.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области 

в составе:

Председательствующего Г.М. Смагиной 

С участием прокурора А. К. Костенко 

При секретаре Н.А. Иванеко

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор А. К. Костенко требования поддержал, пояснил, что прокуратурой Каргатского района Новосибирской области 02.02.2020 года в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведен мониторинг Интернет-ресурсов с использованием поисковой системы «ЯНДЕКС», в ходе которого выявлен ряд Интернет-сайтов, содержащих сведения, пропагандирующие использование кастинговых сетей из лески для незаконного лова рыбы.

В рамках указанной проверки 02. 02. 2020 г. прокуратурой района произведен осмотр сайтов глобальной сети «Интернет»:

-http: //шокер54.рф/catalog/dlya_doma_i_dachi/rybolovnye_seti_bredni_nevody/

kastingovye_seti/, 

-https://seti2.evroseti.ru/ kastingovye-seti/, 

-https:// rybolovnye-seti.ru/ kastingovye_seti, 

-https://azov-nevod.ru/12 kastingovye-seti.

В ходе осмотра указанных сайтов установлено, что на данных сайтах по URL - адресам:

-http: //шокер54.рф/catalog/dlya_doma_i_dachi/rybolovnye_seti_bredni_nevody/

kastingovye_seti/, 

-https://seti2.evroseti.ru/ kastingovye-seti/, 

-https:// rybolovnye-seti.ru/ kastingovye_seti, 

-https://azov-nevod.ru/12 kastingovye-seti информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги кастинговые сети, в том числе изготовленных из лески, для незаконного лова рыбы.

Указанные WЕВ-сайты созданы для целей продажи. Посещение WЕВ -сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц.

На WЕВ - сайтах в свободном доступе размещена информация о продаже кастинговых сетей, в том числе изготовленных из лески. При этом какая-либо информация, указывающая на законность продажи на WЕВ -сайтах отсутствует.

Часть 4 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Статья 35.1.1. Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 №402, содержится исчерпывающий перечень разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства орудий лова. Кастинговые сети, в том числе из лески, в данном перечне отсутствуют.

В соответствии со ст. 35.2. указанных Правил, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Аналогичные запреты содержатся и в правилах рыболовства для других регионов Российской Федерации:

-Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21.10.2013г. №385;

-Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 18.11.2014г. №453;

-Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 30.10.2014г. №414;

Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 г. №293;

-Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.11.2014г. №427;

-Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014г. №435;

-Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.09.2014г. №348.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено: применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, иных правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению противоправных действий по приобретению запрещенных орудий лова, за использование которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к приобретению орудий незаконного лова водных биологических ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч. 13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации о продаже запрещенных орудий лова, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации ивключения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен http://eais. gov.ru отсутствует.

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Одними из основных принципов государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к приобретению орудий незаконного лова водных биологических ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При рассмотрении судом дела о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, предметом судебной защиты является публичный интерес, а именно интерес по охране государства и общества от распространения данной информации и материалов.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Данное заявление подано прокурором в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. 

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на WEB -сайтах с адресами страниц:

- http: //шокер54.рф/catalog/dlya_doma_i_dachi/rybolovnye_seti_bredni_nevody/

kastingovye_seti/, 

-https://seti2.evroseti.ru/ kastingovye-seti/, 

-https:// rybolovnye-seti.ru/ kastingovye_seti, 

-https://azov-nevod.ru/12 kastingovye-seti информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СФО включить информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB -сайтах с адресами страниц:

-http: //шокер54.рф/catalog/dlya_doma_i_dachi/rybolovnye_seti_bredni_nevody/

kastingovye_seti/, 

-https://seti2.evroseti.ru/ kastingovye-seti/, 

-https:// rybolovnye-seti.ru/ kastingovye_seti, 

-https://azov-nevod.ru/12 kastingovye-seti в Единый реестр доменных имен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО4

в судебное заседание не явилась. Просит дело рассмотреть в ее отсутствии.

Указав, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее -Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), рассмотрев заявление прокурора Каргатского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет – сайтах: 

-http: //шокер54.рф/catalog/dlya_doma_i_dachi/rybolovnye_seti_bredni_nevody/

kastingovye_seti/, 

-https://seti2.evroseti.ru/ kastingovye-seti/, 

-https:// rybolovnye-seti.ru/ kastingovye_seti, 

-https://azov-nevod.ru/12 kastingovye-seti запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, сообщает следующее:

Управление действует на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом от 25.01.2016г. № 45 и является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных, требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - ЕАИС).

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в ЕАИС:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или)объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия взрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местахкультивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «Олотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица. 

Создание, формирование и ведение ЕАИС на основании части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 256 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений.

Статьей 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

На момент составления настоящих письменных пояснений доступ к Интернет-сайтам:

-http: //шокер54.рф/catalog/dlya_doma_i_dachi/rybolovnye_seti_bredni_nevody/

kastingovye_seti/, 

-https://seti2.evroseti.ru/ kastingovye-seti/, 

-https:// rybolovnye-seti.ru/ kastingovye_seti, 

-https://azov-nevod.ru/12 kastingovye-seti не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора Каргатского района НСО была подтверждена. Считает, что в отношении вышеуказанных Интернет-сайтов соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

Интересы Роскомнадзора в суде по настоящему делу по доверенностям Роскомнадзора уполномочены представлять сотрудники Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Копию судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела, просит направить в адрес Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора А. К. Костенко, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Прокуратурой Каргатского района Новосибирской области 02.02.2020 года в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведен мониторинг Интернет-ресурсов с использованием поисковой системы «ЯНДЕКС», в ходе которого выявлен ряд Интернет-сайтов, содержащих сведения, пропагандирующие использование кастинговых сетей из лески для незаконного лова рыбы.

В рамках указанной проверки 02. 02. 2020 г. прокуратурой района произведен осмотр сайтов глобальной сети «Интернет»:

-http: //шокер54.рф/catalog/dlya_doma_i_dachi/rybolovnye_seti_bredni_nevody/

kastingovye_seti/, 

-https://seti2.evroseti.ru/ kastingovye-seti/, 

-https:// rybolovnye-seti.ru/ kastingovye_seti, 

-https://azov-nevod.ru/12 kastingovye-seti.

В ходе осмотра указанных сайтов установлено, что на данных сайтах по URL - адресам:

-http: //шокер54.рф/catalog/dlya_doma_i_dachi/rybolovnye_seti_bredni_nevody/

kastingovye_seti/, 

-https://seti2.evroseti.ru/ kastingovye-seti/, 

-https:// rybolovnye-seti.ru/ kastingovye_seti, 

-https://azov-nevod.ru/12 kastingovye-seti

информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги кастинговые сети, в том числе изготовленных из лески, для незаконного лова рыбы.

Указанные WЕВ-сайты созданы для целей продажи. Посещение WЕВ -сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц.

На WЕВ - сайтах в свободном доступе размещена информация о продаже кастинговых сетей, в том числе изготовленных из лески. При этом какая-либо информация, указывающая на законность продажи на WЕВ -сайтах отсутствует.

Часть 4 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Статья 35.1.1. Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 №402, содержится исчерпывающий перечень разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства орудий лова. Кастинговые сети, в том числе из лески, в данном перечне отсутствуют.

В соответствии со ст. 35.2. указанных Правил, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Аналогичные запреты содержатся и в правилах рыболовства для других регионов Российской Федерации:

-Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21.10.2013г. №385;

-Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 18.11.2014г. №453;

-Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 30.10.2014г. №414;

Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 г. №293;

-Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.11.2014г. №427;

-Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014г. №435;

-Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 03.09.2014г. №348.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено: применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, иных правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению противоправных действий по приобретению запрещенных орудий лова, за использование которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан к приобретению орудий незаконного лова водных биологических ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч. 13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации о продаже запрещенных орудий лова, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации ивключения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен http://eais. gov.ru отсутствует.

В силу части 3 статьи 4 КАС РФ если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Действующим законодательством не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено. 

На основании ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

При проведении мониторинга в сети Интернет не удалость установить собственников сайтов, а также авторов, разработавших данные материалы и разместивших их в сети Интернет.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Одними из основных принципов государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать производные объектов животного мира, занесенных в Красную книгу и охраняемых международными договорами Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и жизнь в правовом государстве, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет - сайтам: 

-http: //шокер54.рф/catalog/dlya_doma_i_dachi/rybolovnye_seti_bredni_nevody/

kastingovye_seti/, 

-https://seti2.evroseti.ru/ kastingovye-seti/, 

-https:// rybolovnye-seti.ru/ kastingovye_seti, 

-https://azov-nevod.ru/12 kastingovye-seti, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 288. 

Учитывая изложенное исковые требования прокурора Каргатского района Новосибирской области подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 180-182, ст. 265.5 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каргатского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на WEB -сайтах с адресами страниц:

-http: //шокер54.рф/catalog/dlya_doma_i_dachi/rybolovnye_seti_bredni_nevody/

kastingovye_seti/, 

-https://seti2.evroseti.ru/ kastingovye-seti/, 

-https:// rybolovnye-seti.ru/ kastingovye_seti, 

-https://azov-nevod.ru/12 kastingovye-seti - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СФО включить информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB -сайтах с адресами страниц:

-http: //шокер54.рф/catalog/dlya_doma_i_dachi/rybolovnye_seti_bredni_nevody/

kastingovye_seti/, 

-https://seti2.evroseti.ru/ kastingovye-seti/, 

-https:// rybolovnye-seti.ru/ kastingovye_seti, 

-https://azov-nevod.ru/12 kastingovye-seti в Единый реестр доменных имен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий -