Дело № 2-709/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кречетовой О.А., 

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонному), указав, что проработал в районах Крайнего Севера и на работах с вредными условиями более 15 лет, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по достижении 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР в Павловском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом не включены в стаж периоды работы истца кочегаром: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ребрихинском районном узле федеральной почтовой связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ребрихинском районном узле почтовой связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рерихинском почтамте ОСП УФПС Алтайского края – филиале ФГУП «Почта России», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павловском почтамте ОСП УФПС Алтайского края- филиале ФГУП «Почта России», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Теплострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Почта России» Павловский почтамт ОСП УФПС Алтайского края. Истец указал, что в спорные периоды работал в качестве кочегара котельной на твердом топливе (угле), обслуживал котлы, включал и выключал автоматическую аппаратуру питания котлов, выполнял иные обязанности, предусмотренные по данной должности. Считает, что отказ во включении данных периодов в специальный стаж по мотиву неуплаты работодателем повышенных страховых взносов и в назначении досрочно страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает его пенсионные права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, при этом пояснил, что работал кочегаром в отопительные сезоны с ДД.ММ.ГГГГ в котельной по адресу 

<

адрес>, где изначально были установлены 2 самодельных котла, работающих на угле, в ДД.ММ.ГГГГ году один из котлов был заменен на заводской. Менялись только наименования работодателя, а условия работы оставались прежними. Котельная отапливала почтамт, работала на угле, он постоянно работал по сменному графику, сутки через трое, получал заработную плату. После ДД.ММ.ГГГГ года запись в трудовую книжку не вносилась, они подписывали договоры подряда, в суд с иском о признании отношений трудовыми он не обращался, считал, что работает по трудовому договору.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что факт работы истца по должности, предусмотренной Списком №2, при полной занятости документально не подтвержден, работодатель после 1999 года не представил сведений об особых условиях работы, не оплатил страховые взносы, в связи с чем оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Третье лицо ФГУП «России» в лице его филиала Павловского почтамта ОСП УФПС Алтайского края представителя в судебное заседание не направило, было извещено о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просило.

Свидетель 

<

...> в судебном заседании 30.11.2017 показал, что работал зам. начальника Ребрихинского почтамта с ДД.ММ.ГГГГ, в это время ФИО1 работал кочегаром в котельной, которая отапливала здание почтамта, гараж, гостиницу, работала на угле, в отопительный сезон работали там несколько кочегаров, посменно.

Свидетель 

<

...> показал, что с ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром в котельной Ребрихинского ОПС вместе с ФИО1, работали они по 12 часов, посменно, котельная работала на угле, простоев не случалось. С ДД.ММ.ГГГГ года записи в трудовую книжку им не вносились, они работали по договорам подряда.

Свидетель 

<

...>В. показала, что работает специалистом по кадрам Павловского почтамта с ДД.ММ.ГГГГ года, знает, что ФИО1 работал в котельной Ребрихинского ОПС по гражданско-правовому договору, должность кочегара в штатном расписании отсутствовала, в ДД.ММ.ГГГГ году с октября должность кочегара вновь ввели в штатное расписание, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу. Котельная в 

<

адрес> работает и работала на угле.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке и находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ УПФР в Павловском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (по достижении истцом возраста 55 лет).

Решением УПФР в Павловском районе 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 6 и п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у истца необходимого стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии и решению пенсионного органа, ответчиком добровольно зачтен стаж работы истца в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

...>

Ответчиком в специальный стаж истца (как работы с тяжелыми условиями) не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа кочегаром в Ребрихинском районном узле федеральной почтовой связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа кочегаром в Ребрихинском районном узле почтовой связи, так как не подтверждена занятость и условие работы – обслуживание котлов, работающих на твердом топливе; не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа кочегаром в Ребрихинском районном узле почтовой связи, поскольку индивидуальные сведения работодателем представлены без льготы. Иные периоды, заявленные истцом, ответчиком не рассматривались, в оспариваемом решении не отражены.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон), который действует с 1 января 2015 года.

В силу ч.1 ст. 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (часть третья статьи 35 Закона).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

Аналогичные положения были закреплены в ст. 28 применяемого до 01.01.2015 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ч.1 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Аналогичные правила установлены в пунктах 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которыми определено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: подпункт 2- работы с тяжелыми условиями труда; подпункт 11 - работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18;������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������0 �>Aстатьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, при определении стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», к периодам работы в районах Крайнего Севера прибавляются периоды работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 30 Закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда после 01.01.1992, применяется Список N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

В разделе XXXIII. «Общие профессии» указанного Списка №2 поименована позиция 23200000-13786 машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости с понижением установленного возраста имеют лица, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, в том числе с учетом суммирования специального стажа. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, периоды работы до этой даты могут быть подтверждены документами, выданными работодателем, а после- выпиской из лицевого счета, недостоверность которой должна быть подтверждена истцом путем предоставления письменных доказательств.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал в следующие периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром на период отопительного сезона в Ребрихинском районном узле федеральной почтовой связи,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром на период отопительного сезона в Ребрихинском районном узле почтовой связи,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром на период отопительного сезона в Рерихинском почтамте ОСП УФПС Алтайского края – филиале ФГУП «Почта России»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром в отделении почтовой связи «Ребриха» Павловского почтамта УФПС Алтайского края- филиала ФГУП «Почта России».

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной в отделении почтовой связи «Ребриха» Павловского почтамта УФПС Алтайского края- филиала ФГУП «Почта России».

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сведения о периодах работы ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ поданы работодателем в соответствии с периодами, указанными в трудовой книжке, но без отметки об особом характере условий труда.

Вместе с тем, согласно справке, выданной начальником Павловского почтамта ОСП УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» (правопреемника организаций, в которых работал истец с 1994 по 2011 год) №8.6.16.9.1/201 от 01.11.2017, ФИО1 в указанные выше периоды работал в должности машиниста (кочегара) котельной, в которой использовалось твердое топливо (уголь), норма расходования угля 190 куб.м на сезон, за эти период в командировки не направлялся, административных отпусков, простоев, отпусков по уходу за детьми, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, исправительных работ, листков нетрудоспособности и других отвлечений от основной работы, не подлежащих включению в льготный стаж, не имел. Характер работы кочегара предусматривал полную занятость, что соблюдалось по внутреннему трудовому распорядку.

Указанные в справке работодателя сведения ответчиком не оспорены и подтверждаются, в том числе, расчетными листками об оплате труда ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ., штатными расписаниями Павловского почтамта и Ребрихинского РУС за ДД.ММ.ГГГГ., в которых имеются сведения о наличии в штате организации -работодателя должностей машиниста (кочегара) котельной, об отработанных ФИО1 дням, начисленной и выплаченной заработной плате. Также эти обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей 

<

...>

Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности истцом того факта, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял должностные обязанности как машинист (кочегар) котельной, работающей на угле, в условиях полной занятости, в связи с чем данные периоды подлежат включению в льготный страховой стаж.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований согласиться с доводами истца о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ребрихинском узле почтовой связи, поскольку в трудовой книжке указано, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят временно слесарем с последующим переводом кочегаром на период отопительного сезона, между тем письменных доказательств того, что до ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность кочегара и выполнял соответствующие должностные обязанности в условиях полной занятости истец не представил.

Также суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периодов выполнения ФИО1 работ по гражданско-правовым договорам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Теплострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФГУП «Почта России» Павловский почтамт ОСП УФПС Алтайского.

Судом установлено, что записи в трудовую книжку истца о работе в эти периоды не вносились, работы выполнялись на основании гражданско-правовых договоров о возмездном оказании услуг.

Из представленных суду договоров подряда с ООО «Теплострой» и Павловским почтамтом следует, что в спорные периоды истец возмездно выполнял услуги по обеспечению бесперебойного поддержания необходимой температуры в отапливаемых помещениях по гражданско-правовым договорам, сдавал результат заказчику работ по акту сдачи-приема.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения о выполнении ФИО1 работ по договору подряда, заключенному с ООО «Теплострой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Сведения о периодах работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по договорам, заключенным с ФГУП «Почта России» Павловский почтамт ОСП УФПС 

<

адрес>, поданы страхователем с отметкой о выполнении деятельности по гражданско-правовым договорам, без указания на особые условия выполнения этих работ.

Согласно штатным расписаниям за ДД.ММ.ГГГГ., представленным ФГУП «Почта России» в лице Павловского почтамта ОСП УФПС 

<

адрес>, должность машиниста (кочегара) котельной в указанные периоды в организации отсутствовала, документальных доказательств выполнения истцом в эти периоды работы по должности, поименованной Списком №2, в условиях полной занятости, суду не представлено.

Документальные подтверждения характера выполняемых работ и занятости в ООО «Теплострой» истцом не представлены, данная организация прекратила свою деятельность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно в течение полного рабочего дня выполнял обязанности, предусмотренные должностью машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. Соответственно, оснований для включения указанных периодов в льготный стаж истца не усматривается.

Таким образом, решение пенсионного органа следует признать незаконным в части отказа во включении в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периодов работы в качестве кочегара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика следует возложить обязанность зачесть указанные периоды в специальный стаж ФИО1

Зачет указанных периодов дает ему право на назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ со снижением возраста на 3 года, по достижению 57 лет (из расчета 1 год за каждые 2,6 мес. льготного стажа).

Вместе с тем, при суммировании добровольно зачтенного ответчиком стажа работ в районах Крайнего Севера (

<

...>) и зачтенных судом периодов работы, стаж работы ФИО1 по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит 13 полных лет, что дает ему право на назначение страховой пенсии с понижением возраста на 4 года 4 месяца, исходя из расчета 4 месяца за каждый полный год стажа (

<

...>.). 

Соответственно, право на досрочное назначение страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникнет у ФИО1 не ранее достижения им возраста 55 лет 08 месяцев, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 ни на дату принятия оспариваемого решения ответчиком, ни на дату рассмотрения спора судом не приобрел права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 32 или пп.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ».

С учетом изложенного, доводы истца о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии, о незаконности решения пенсионного органа в части отказа ему в досрочном назначении страховой пенсии, подлежат отклонению.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> в части отказа ФИО1 во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве машиниста (кочегара) котельной:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ребрихинском районном узле федеральной почтовой связи,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ребрихинском районном узле почтовой связи,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рерихинском почтамте ОСП УФПС Алтайского края – филиале ФГУП «Почта России»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Павловском почтамте ОСП УФПС Алтайского края - филиале ФГУП «Почта России».

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Павловский районный суд.

Судья О.А.Кречетова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2017