УИД 22RS0012-01-2020-000323-45

мат. м-253/2020

Дело № 2-276/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года

г.Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре Мезенцевой Т.Н.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в льготный стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании и незаконным решения, включении периодов работы в льготный стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В обоснование иска указал, что его (истца) страховой стаж составляет 36 лет 02 месяца 05 дней, стаж с тяжелыми условиями труда составляет 12 лет 06 месяцев.

Считая, что общий трудовой стаж и стаж работы с тяжелыми условиями труда даёт ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде, о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости, и представил необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по основанию отсутствия у него требуемых 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжёлыми условиями труда.

По представленным документам и согласно сведениям индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, ответчиком не были засчитаны следующие периоды истца: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - в качестве 

<

данные изъяты>, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения работы в котельной на угле и отсутствие сведений об отопительных сезонах.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> ( с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО АТП-1 «Агропромтранс»), со ссылкой на то, что по дополнительно представленным документам работа в данной должности не подтверждена (архивная справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО АТП-1 «Агропромтранс»), со ссылкой на то, что по дополнительно представленным документам работа в данной должности не подтверждена (архивная справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ);

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (

<

данные изъяты>) не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда со ссылкой на не подтвержденность сведениями индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

Истец полагает незаконным отказ в назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, ссылаясь на то, что вышеуказанные периоды его работы подтверждаются соответствующим записями в трудовой книжке, а также архивными справками.

С учетом изложенного, истец просит: 1) признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе мне ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости; 2) обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда работу в качестве 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве кочегара 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО АТП-1 «Агропромтранс»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс, с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО АТП-1 «Агропромтранс»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика; 3) обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости на условиях предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, истец просит возместить ему понесенные им судебные расходы в сумме 300 руб. по оплате госпошлины.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда в РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям настаивают. 

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и совокупности, суд приходит к следующему выводу:

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2017 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Из материалов дела следует, что при наличии общего страхового стажа 36 года 02 месяца и 05 дней, индивидуального пенсионного коэффициента 

<

данные изъяты> (что подтверждается трудовой книжкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и бесспорно признается ответчиком в решении № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.№63-66, 85-94) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) 05.11.2019 года с письменным заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с наличием льготного стажа (работа с тяжелыми условиями труда) (л.д.№44-48).

Решением Государственного учреждения – Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ со ссылкой на отсутствие необходимых 12 лет 6 месяцев стажа с тяжелыми условиями труда и недостижением установленного законодательством возраста для назначения страховой пенсии (

<

данные изъяты>) (л.д.№63-66).. 

Не признав наличие у ФИО1 льготного трудового стажа в стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> - со ссылкой на отсутствие документального подтверждения работы в котельной на угле и отсутствие сведений об отопительных сезонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с 30.06 1997 года ОАО АТП-1 «Агропромтранс») – со ссылкой на неподтвержденность дополнительными документами (архивными справками) работы в данной должности, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты>- со ссылкой на неподтвержденность работы с тяжелыми условиями труда сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), (п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400).

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации.

В своем Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О Конституционный суд Российской Федерации указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет лишь порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Под условиями в данном случае понимаются обстоятельства и требования к соответствующим отдельным категориям граждан, которые вытекают из их права на соответствующую пенсию (т.е. юридически значимые обстоятельства, предоставляющие гражданину право на реализацию своих пенсионных прав, которые не затрагивают при этом существа самого права).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 №239, применяемой с 07.05.2003 года) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда» (утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10). 

При этом указанным Постановлением определено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных ранее действовавшими Списком №1 «Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», а также Списком №2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными действующим Списком №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда» и Списком №2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и вступившим в силу с 02.10.1991 года.

Как следует из статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то периоды работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работы без дополнительной проверки, в том, числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 г., записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Поскольку истцом заявлены для включения в специальный стаж периоды работы его в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то по спорному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно следует руководствоваться Списком N 2 от 22.08.56 г. №1173, а после указанной даты - Списком №2 от 26.01.1991 года №10.

Действующим до 01 января 1992 года Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена позиция "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Тяжелыми условиями труда в данном случае признавались условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работали, в основной их массе, на твердом топливе (уголь, сланец и др.).

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 года N 24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", предусмотрены профессии "Машинист (кочегар) котельной 5 и 6 разряда». Характеристика работ по этим профессиям включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» была указана лишь профессия «машинист (кочегар) котельной» 2-6 разрядов.

Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов Постановлением от 27 ноября 1984 г. N 342/22-123 внесли изменения и дополнения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий, выпуск 1, раздел "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства".

Указанным нормативным правовым актом произведено разграничение должностных обязанностей рабочих, обслуживающих котлы, в зависимости от вида топлива. В тарифно-квалификационную характеристику профессии "Машинист (кочегар) котельной" внесены изменения. Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В связи с указанным, в разделе XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, была предусмотрена позиция 23200000-13786 «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)».

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 г. №15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №2 производства, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. №1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что профессии машиниста и кочегара котельной предусмотрены в качестве равноценных наименований одной и той же работы и могут использоваться при определении должности работника как совместно, так и по отдельности.

С учетом того, что в трудовую книжку истца наименование его должности в периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была указана как кочегар, суд приходит к выводу, что внесенное работодателем истца в его трудовую книжку наименование его должности как «кочегар» без указания работы в котельной не соответствует требованиям п. 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 г.

Отказывая во включении указанных периодов работы истца, пенсионный орган сослался на отсутствие документального подтверждения работы истца в котельной на угле и отсутствие сведений об отопительных сезонах.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 2 октября 2014 г., закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае выявления в трудовой книжке работника неправильной или неточной записи, такая запись должна быть исправлена работодателем на основании подлинных документов о работе (приказа, распоряжения и т.д.), а при их отсутствии может быть установлена на основании иных документов.

Из материалов дела следует, что возможность внесения исправлений в трудовую книжку истца автотранспортной конторой треста «Славгородводстрой» (с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с 30.06 1997 года ОАО АТП-1 «Агропромтранс»), являвшейся работодателем истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объективно отсутствует - по причине прекращения деятельности указанной организации, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.№28-39).

Согласно архивным справкам №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работал 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО АТП-1 «Агропромтранс») в период с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ – на постоянной основе 

<

данные изъяты> (л.д.№19-22, 55-61).

Однако указанное обстоятельство не может ограничивать право истца на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку неполное указание в трудовой книжке и первичных документах работодателя наименования должности истца, в том числе в части отсутствия наименования вида топлива, не изменяют характера работ, выполняемых им в спорный период.

В силу ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 ст. 30 указанного Закона установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Закона.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений (постановление от 29 января 2004 года № 2-П), закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая это, при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений, т.е. работы гражданина в условиях, отличающихся от нормальных, за что и назначается досрочная трудовая пенсия.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.2 п.1 ст.27), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что приведенная в ЕТКС характеристика профессии «машинист (кочегар) котельной» предусматривает выполнение работ, аналогичных обязанностям истца, в том числе и таких как удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных.

Законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца в должности 

<

данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до есть до ДД.ММ.ГГГГ – даты окончания действия Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и начала применения Списка №2 от 26.01.1991 года), предусматривало включение в стаж для льготной пенсии периоды работы кочегаром производственных котельных независимо от вида применяемого топлива. 

Согласно записям в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№85-90) на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ был принят Автотранспортную контору треста Славгородводстрой» на должность 

<

данные изъяты> (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ – запись №), где в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переводился с иных должностей на должность 

<

данные изъяты> (приказы №л от ДД.ММ.ГГГГ и №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ и №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ и №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ и №к от ДД.ММ.ГГГГ – записи в трудовой книжке №№, 8-9, 11-12, 15, 17).

Суд не соглашается и с доводами ответчика в части невключения указанных периодов работы истца в должности 

<

данные изъяты> в специальный стаж по Списку № 2 по основанию отсутствия доказательств сезонности выполнения работы в спорные периоды, поскольку сезонность работы котельных является очевидной из самих спорных периодов работы, соответствующих времени отопительного сезона, о чем имеются записи в трудовой книжке на имя ФИО1, соответствие действительности и правильность которых ответчиком не оспаривается.

Помимо записей в трудовой книжке сезонный характер выполнения им работ в должности 

<

данные изъяты> в указанные периоды подтверждается архивными справками, выданными на основании данных первичных документов работодателя (л.д.№71-73). 

При наличии записи в трудовой книжке о непрерывности работы истца в автотранспортной конторе треста «Славгородводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в качестве 

<

данные изъяты> - в период как до, так и после ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание отсутствие доказательств перевода котельной автотранспортной конторы треста «Славгородводстрой» после указанной даты (в том числе в спорный в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с твердого на иной вид топлива, оснований для исключения указанного периода работы истца из специального стажа у ответчика также не имелось.

Конституционный суд РФ указал, что разрешение спорных вопросов об установлении соответствия выполняемых заявителем работ характеру и условиям труда, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относится к полномочиям судов общей юрисдикции (Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2019 N 2210-О).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позициями Списка №2 от 26.01.1991 года необходимо документально подтвердить профессию, а также полную занятость в течение рабочего дня.

Согласно Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Ранее указанное условие для работы, подлежащей включению в специальный стаж в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991 года, было предусмотрено п.2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. №1 (приложение к Приказу Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 г. №3/235) «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. №10» и п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29 и регулирующих порядок применения на территории Российской Федерации указанных выше Списков №1 и №2.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в спорный период он работал в должности 

<

данные изъяты>, осуществлял обслуживание котлов, работающих на угле, работал полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 также пояснили, что котельная автотранспортной конторы треста «Славгородводстрой» всегда, в том числе в спорный период работы истца 

<

данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работала на твердом топливе-угле, и что до настоящего времени в 

<

адрес> нет ни одной котельной, работающей на ином виде топлива. Также пояснили, что в спорный период они и истец работали полный рабочий день.

Суд учитывает показания указанных свидетелей в качестве допустимого доказательства, поскольку в силу положений ст.55 ГПК РФ суд рассматривает любые доказательства, полученные в предусмотренном законом порядке, а доказательствами могут быть письменные и вещественные доказательства, объяснения сторон и показания свидетелей и т. п.

Факт совместной работы свидетелей с истцом ФИО1 в автотранспортной конторе треста «Славгородводстрой» (с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО АТП-1 «Агропромтранс») подтвержден документально трудовыми книжками на их имя (л.д.№85-90, 91-94, 95-99).

Кроме того, учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно.

Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели). 

Учитывая положения ч.1 ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а также положения ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ, в соответствии с которыми каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в связи с чем в силу принципа диспозитивности активность суда в собирании доказательств ограничена, суд разрешил спор по имеющимся доказательствам.

Бремя сбора и предоставления доказательств в обоснование своих возражений, в том числе опровергающих работу истца в качестве 

<

данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ, а также о выполнении истцом работы неполный рабочий день в течение полного рабочего дня (полной рабочей недели), возлагается на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. 

Однако таковых доказательств ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, невключение ответчиком в стаж работы ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты>, является необоснованным.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО АТП-1 «Агропромтранс»), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты>, суд исходит из следующего:

Пенсионным органом в специальный стаж истца ФИО1 не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО АТП-1 «Агропромтранс») - со ссылкой на неподтвержденность дополнительными документами (архивными справками) работы в данной должности, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> - со ссылкой на неподтвержденность работы с тяжелыми условиями труда сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Суд полагает невключение Пенсионным органом указанных периодов работы истца в его специальный стаж необоснованным.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№68).

Спорные периоды работы истца в качестве 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периоду до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица, а периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – к периоду после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ответчиком факт работы истца в должности 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся (т.е. в период до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица) не оспаривается.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, (раздел XXXIII "Общие профессии" код 23200000) поименована должность "Аккумуляторщики" (код 23200000-10047).

До Списка N 2 1991 года действовал Список утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который также предусматривал работу в качестве аккумуляторщиков (зарядчиков) и аккумуляторщиков-слесарей, занятых на зарядке аккумуляторов (раздел XXXII "Общие профессии"), а время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" и в соответствии с прямым предписанием его статьи 133.1, который утратил силу только с 1 января 2002 г.

Ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ, утв. ВС РСФСР 09.12.1971, утративший тратил силу с 1 февраля 2002 года) в редакции, действующей в оспариваемый период и применявшейся на территории СССР, определялось, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Пунктом 11 указанных Правил (аналогичные положения содержал п. 6 действовавших до 31.12.2014 года Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) также предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из указанного следует, что дополнительное подтверждение факта работы в соответствующей должности требуется только при отсутствии трудовой книжки, либо отсутствия в ней соответствующих записей о работе, либо неправильности или неточности соответствующих сведений. 

Поскольку трудовая книжка истца ФИО1 содержит запись о работе его в должности 

<

данные изъяты> в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в период до регистрации в качестве застрахованного лица), учитывая соответствие наименования должности истца предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, правовых оснований для невключения данного периода работы истца в его специальный стаж у ответчика не имелось.

При этом судом учитывается, что дополнительно выполнение работы в должности аккумуляторщика в указанный период подтверждается архивной справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании первичных кадровых документов и документов по начислению заработной платы Автотранспортной конторы треста «Славгородводстрой» (с ДД.ММ.ГГГГ. - Автотранспортная контора специализированного строительно-монтажного треста «Славгородводстрой», Автотранспортная контора треста «Славгородводстрой», АТК треста «Славгородводстврой», АТК треста «СВС», в ДД.ММ.ГГГГ. – АТК треста «Славгородводстврой», с ДД.ММ.ГГГГ – государственное Славгородское автотранспортное предприятие № «Агропромтранс» (Славгородское АТП-1 «Агропромтранс»), с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО АТП-1 «Агропромтранс») (л.д.№71-73).

Что касается спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (относящегося к периоду после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования), суд исходит из следующего:

Действительно, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета информация о работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности с тяжелыми условиями труда действительно отсутствует (л.д.№62).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. 

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд учитывает, что в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 31.08.2019) утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно п.10 которых периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

К указанным документам относится трудовая книжка (пункт 11 Правил).

Между тем, периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО АТП-1 «Агропромтранс»), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> подтверждаются трудовой книжкой на его имя (записи №№, № - л.д.№85-90).

Как следует из разъяснений конституционно-правового смысла статьи 39 Конституции РФ, содержащегося в Определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 г. № 107-О, а также в ряде постановлений и определений в связи с обращениями граждан, законодатель, предоставляя работникам, право на льготное пенсионное обеспечение, исходит из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Характеристика работ по занимаемой истцом должности аккумуляторщика 5 разряда, предусмотрена действующим в спорный период Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 "Об утверждении "Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР"; раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1" предусматривает выполнение следующих работ: выполнение особо сложных работ по ремонту, формовке аккумуляторов и аккумуляторных батарей разных типов и емкостей. Выбор режима формовки и заряда аккумуляторных батарей. Дефектация судовых аккумуляторов всех типов перед ремонтом. Составление расчетов схем соединения аккумуляторов и регулировочного сопротивления в цепи заряда в зависимости от емкости и напряжения аккумуляторов и мощности зарядного агрегата. Ревизия и испытание всех типов судовых стационарных и переносных аккумуляторов. Определение объема ремонта дистилляторов. Обслуживание аккумуляторов в период заводских, ходовых и государственных испытаний на всех типах судов и сдача их заказчику. Корректирование химического состава электролита. Подформовка отстающих элементов. Капитальный ремонт зарядных агрегатов. Производство паяльных работ на водородных аппаратах. Составление схемы отключения отдельных элементов для ремонта батарей, находящихся под напряжением. Ведение учета и технической документации по обслуживанию и ремонту оборудования и аппаратуры зарядных станций.

Довод Пенсионного органа об отсутствии оснований для зачета спорного периода работы истца в специальный стаж по причине отсутствия сведений о льготном характере выполняемых истцом работ в спорный период является необоснованным, поскольку в судебном заседании не установлено вины истца в том, что выполняемая им работа по должности аккумуляторщика не была квалифицирована как работа в особых условиях, а в индивидуальных сведениях указанные периоды работы отражены без указания кода льготы. 

Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. 

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В п.9 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Издание приказов, распоряжений, регулирующих и отражающих истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой им работы, по продолжительности периодов выполняемой работы и ее специфике является обязанностью работодателя, а не работника. Отсутствие указанной информации не по вине работника не позволяет ему представить в суд указанные сведения, являющиеся доказательствами в обоснование заявленных им требований, а соответственно, нарушает права работника на его пенсионное обеспечение в старости, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований. 

С учетом изложенного суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателями требований действующего законодательства по ведению делопроизводства, по хранению документации, не может повлечь для истца, который является добросовестным участником гражданских правоотношений, неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Оспаривая решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 признал признать его незаконным не по основанию невключения в его специальный стаж спорных периодов работы, а по основанию отказа указанным решением в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Отказ Пенсионного органа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400 ФЗ «О страховых пенсиях» является обоснованным по следующим основаниям:

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

С учетом изложенного, разрешая спор в пределах заявленных истцом требований, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным оспариваемое решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не усматривает.

В соответствии с п. 1. ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента и мужчинам - по достижении возраста 55 лет.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с указанными нормами с учетом включения спорных периодов работы истца ФИО1 в его специальный стаж, соответствующее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400 ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет не ранее достижения им возраста 55 лет.

Учитывая, что возраста 

<

данные изъяты> истец Кабанко ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигнет ДД.ММ.ГГГГ, предъявление им требований о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочно назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» является преждевременным. 

В связи с этим указанные требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы в льготный стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ АООТ АТП-1 «Агропромтранс», с ДД.ММ.ГГГГ года ОАО АТП-1 «Агропромтранс»), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве 

<

данные изъяты> 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 25.05.2020 года.

Председательствующий: Е.В.Щербина