Дело 2а-344/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лебедевой В.Г., 

при секретаре Ворониной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) к ИП ФИО1 о признании действий в отношении неопределённого круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) обратилось в суд с административным иском с учётом уточнения в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о признании противоправными действия ИП ФИО1, осуществляющего торговую деятельность в магазине по адресу: (адрес), в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в следующем: в реализации товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о подтверждении соответствия установленным требованиям (в нарушении ст. 7 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, положений Технического регламента Таможенного союза. "О безопасности продукции легкой промышленности", ст.28 ФЗ-184);

в реализации продукции легкой промышленности без информации на русском языке в нарушении ст. 8, 10 Закона «О защите прав потребителей», п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, ст. 3, 9,11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности"); 

о возложении обязанности на ИП ФИО1, осуществляющего торговую деятельность в магазине по адресу: (адрес), прекратить нарушения, а именно: прекратить реализацию товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия без указания в сопроводительной документации Установленным требованием (в нарушении с г. 7 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 Правил продаж отдельных видов товаров, положений Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", ст.28 ФЗ-184); 

просило в случае продолжения осуществления торговой деятельности обеспечить реализацию товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, товарно-сопроводительной документацией на товар (товарно-транспортные накладные), содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия: сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

о прекращении реализации продукции легкой промышленности без информации на русском языке в нарушении ст. 8, 10 Закона «О защите прав потребителей», п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, ст. 3, 9,11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности").

В случае продолжения осуществления торговой деятельности просило обеспечить реализацию продукции легкой промышленности со всей необходимой информацией, нанесенной на маркировку товаров, на этикетки, прикрепляемые к изделию и товарные ярлыки, на русском языке, которая должна включать в себя: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости); для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать :_вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости); для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости), 

просило возложить на ответчика обязанность при удовлетворении исковых требований довести до сведения потребителей в наглядной и доступной в течение всего рабочего дня форме решение суда путем его размещения сроком на 3 месяца в магазине «Планета. Одежда. Обувь» по адресу: (адрес) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного административного иска указало, что в отношении ИП ФИО1 по адресу: (адрес), проведена внеплановая проверка с целью контроля (надзора) за соблюдением требований к маркировке продукции по обращению. В торговом зале размещены предлагаемые для продажи товары, в том числе женская, мужская, детская одежда, трикотажные изделия, обувь, галантерейные и др. товары - при наличии ценников. Предлагаемые для продажи товары сгруппированы по видам, моделям, размерам и выставлены в торговом зале. В ходе проведения товароведческой экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес)» установлено: для установления соответствия (несоответствия) маркировки одежды женской домашней, реализуемой ИП ФИО1, в ходе внеплановой выездной проверки с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства РФ, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей и технического регулирования, выборочно осмотрены образцы одежды женской домашней, реализуемой ИП ФИО1 Случайным образом отобраны и осмотрены 3 наименования одежды женской домашней, что подтверждается протоколом взятия образцов (проб) товаров № от (дата), упакованы в полиэтиленовый пакет и опечатаны (дата) По результатам экспертизы установлено маркировка комплекта женского домашнего, состоящего из жакета и укороченных брюк с маркировкой «Вита» модель Е256, стоимостью 599 руб., маркировка комплекта женского домашнего, состоящего из халата и ночной сорочки с маркировкой «Лимар», стоимостью 479 руб., Экспертное заключение № от (дата), не соответствуют требованиям ст.9 TP № «О безопасности продукции легкой промышленности». Кроме того, для установления соответствия (несоответствия) маркировки продукции легкой промышленности в ходе внеплановой выездной проверки (дата) в присутствии представителя ИП выборочно осмотрены образцы товаров: обуви- 21 партия в количестве 57 пар производства Китай, одежды и трикотажных изделий женской и мужской- 20 партий в количестве 90 ед. производства Китай и Россия, текстильной галантереи - 5 партий в количестве 11 ед. производства Китай и России, женского белья - 7 партий в количестве 95 ед. производства Китай. В результате осмотра были выявлены нарушения в 21 партии обуви производства Китай (на остатке 57 пар на сумму 33143 руб. исхода из розничных цен), 5 партиях текстильной галантереи (на остатке 11 ед. на сумму 1789 руб. исходя из розничных цен), 7 партиях белья (на остатке 95 ед. на сумму 11535 руб. исходя из розничных цен), 15 партиях одежды и -трикотажных изделий (на остатке 74 ед. на сумму 34306 руб., исходя из розничных цен), что подтверждается данными таблиц №, 2, 3 «Данные о результатах проверки соответствия реализуемой продукции легкой Промышленности требованиям ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»» по состоянию на (дата), фотографиями маркировки товаров, ценников. Информация на части товаров представлена только на ценниках продавца, маркировка изготовителя отсутствует. В нарушение ст.9 TP № «О безопасности продукции лёгкой промышленности» - на всю осмотренную обувь отсутствует информация: дата изготовления; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки на обуви; инструкция по уходу за обувью; единый знак обращения продукций на рынке государств - членов Таможенного союза (на позицию № Полуботинки мужские бежевого цвета (сандали мужские SopRano), цена 799 рублей, на остатке 2 ед.). Декларации о соответствии не представлены в ходе проверки некоторые товары. В связи с этим, соответствие продукций обязательным требованиям, а также правомочность указания на ценниках информации о соответствии и стране - изготовителе, не подтверждено. Документы, подтверждающие проведение процедуры обязательного подтверждения соответствия вышеуказанных товаров требованиям Технического регламента не предоставлены в нарушение ст. 11 Технического регламента. Указывает, что не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 названной статьи данного Закона N 2300-1. Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров. Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи. На товары, реализуемые на момент проверки, которые отражены в таблицах №,2,3 в сопроводительной документации на товар сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании отсутствуют, а именно представленные в ходе проверки ИП ФИО2 счета фактуры и товарные накладные на указанный- в таблицах №,2,3 товар не содержат сведений (реквизитов) о декларациях о соответствии). Таким образом, выездной проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет торговлю продукцией лёгкой промышленности с нарушениями законодательства: ст. 10 Закона Российской Федерации от (дата) N 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. ст. 9, 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» TP №, ст. 28 Федерального закона от (дата) N 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.п. 11, 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №. После проведённой проверки предпринимателю выдано предписание на устранении нарушений требований технических регламентов № от (дата), которым ему было предписано: изъять из оборота продукцию легкой промышленности, не отвечающую требованиям Технического регламента Таможенного союза TP № «О безопасности продукции легкой промышленности»: срок с момента получения предписания: представить документы об изъятии из оборота продукции, указанной в п.1 данного предписания, с указанием остатков продукции в отделе (срок: в течение 10 дней с момента получения предписания); обеспечить оборот всей продукции, отвечающей требованиям Технического регламента таможенного союза TP № «О безопасности продукций легкой промышленности», в том числе по маркировке и наличию документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, а также товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия (срок с момента получения предписания постоянно), разработать и утвердить программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора по (адрес) (п.2. статьи 38 Федерального закона от (дата) № 184-ФЗ «О техническом регулировании»); в программе мероприятий предусмотреть, в том числе мероприятия по предотвращению реализации несоответствующей требованиям технического регламента TP № продукции, а также по предоставлению в Управление Роспотребнадзора по (адрес) сведений об информировании поставщиков о несоответствии продукции требованиям, Технического регламента TP №, об исполнении мероприятий программы" (срок: в течение 10 дней с момента получения предписания); представить документы об исполнении мероприятий программы (срок: в указанные в программе сроки исполнения). Предписание получено ИП ФИО1 (дата). В целях контроля за исполнением предписания в отношении ИП проведена повторная проверка, в соответствии с актом проверки № от (дата). Для установления соответствия (несоответствия) маркировки читаемой в магазине продукции легкой промышленности в ходе внеплановой выездной проверки по исполнению предписания (дата) осмотрены образцы 10 партий изделий швейных и трикотажных в количестве 26 ед. на сумму 111260 руб. и 11 партий обуви в количестве 76 пар на сумму 27004 рубля. В результате осмотра были выявлены нарушения во всех неуказанных товарах, что подтверждается данными таблицы № и № «Данные о результатах проверки соответствия реализуемой продукции лёгкой промышленности требованиям ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»» по состоянию на (дата). В процессе осмотра исполнялась съемка смартфонами Honor 7С и Samsung Galaxy Jl. Согласно предоставленным документам на товары в нарушение ст. 9 ТР ТС отсутствует необходимая информация на товар. Также часть реализуемой продукции в магазине продукции легкой промышленности соответствие которой требованиям Технического регламента не подтверждено в нарушение ст.3 Технического регламента маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Таким образом, выездной проверкой установлено, что ИП ФИО1 продолжает осуществлять торговлю продукцией легкой промышленности с нарушениями ст. 10 Закона Российской Федерации от (дата) N 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.9, 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности индукции легкой промышленности» TP №, ст. 28 Федерального закона от 27.12,2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 11, 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №. Указывает, что установить полный круг лиц, которые приобрели товары в магазине «Планета. Одежда. Обувь» ИП ФИО1 не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем обратятся в данный магазин с целью совершения покупки (л.д.). 

Представитель истца в судебном заседании ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, указанным в уточнённом иске. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представителя ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования признала, указала, что необходимо время для выполнения всех требований в предписании, на отсутствие специалистов по внедрению программирования по отслеживанию информации по маркировке товара.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу требований п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» отношения между потребителями, в интересах которых обратился истец, и ответчиком регулируются законодательством о защите прав потребителей.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от (дата) № «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении таких действий.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждённого постановлением Правительства РФ № от (дата), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии со ст. 46 Закона № при удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Управление Роспотребнадзора по (адрес) согласно Положению «Об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес)», утверждённому Приказом Роспотребнадзора № от (дата), является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.19 этого Положения уполномочено предъявлять иски в защиту прав потребителей.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года (по гражданским делам), утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и (дата), «под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела».

На основании вышеизложенного Управление обращается в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

Как следует из материалов дела, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в отношении ИП ФИО1 по адресу: (адрес), проведена внеплановая проверка с целью контроля (надзора) за соблюдением требований к маркировке продукции по обращению. 

В силу ст. 10 Закона РФ N-2300-1- «О защите прав потребителей (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующие об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров; цену в рублях и условия приобретения товаров; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров; информацию о правилах продажи товаров. Информация доводится до сцодсяия потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. В соответствии с п. 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора таких товаров. В соответствии с Техническим регламентом при размещении и обращении продукции на рынке должна, предоставляться полная и достоверная информация о ней путём маркировки в целях предупреждения действий, вводящих - в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции. Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Информация должна быть представлена на русском языке или Государственном языке государства-члена Таможенного союза, на территории - которого данное изделие производится и реализуется датребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена. продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского, алфавита. Согласно ст. 9 Технического Регламента 017/2011 маркировка продукции легкой промышленности должна содержать следующую обязательную-информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения, продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости);

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информацию должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Процентное содержание исходного сырья указывается в-виде нормативного значения с допуском в пределах +/- 5 процентов (кроме нетканых материалов); мaccy куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен); устойчивость отделки (при наличии); символы по уходу за изделием. Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости). Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

В торговом зале размещены предлагаемые для продажи товары, в том числе женская, мужская, детская одежда, трикотажные изделия, обувь, галантерейные и др. товары - при наличии ценников. 

Предлагаемые для продажи товары сгруппированы по видам, моделям, размерам и выставлены в торговом зале. 

В ходе проведения товароведческой экспертизы № от (дата), ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес)» установлено: для установления соответствия (несоответствия) маркировки одежды женской домашней, реализуемой ИП ФИО1, в ходе внеплановой выездной проверки с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства РФ, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей и технического регулирования, в присутствии представителя ИП ФИО1, выборочно осмотрены образцы одежды женской домашней, реализуемой ИП ФИО1 

Случайным образом отобраны и осмотрены 3 наименования одежды женской домашней, что подтверждается протоколом взятия образцов (проб) товаров № от (дата), упакованы в полиэтиленовый пакет и опечатаны (дата): по результатам экспертизы установлено маркировка комплекта женского домашнего, состоящего из жакета и укороченных брюк с маркировкой «Вита» модель Е256, стоимостью 599 руб., маркировка комплекта женского домашнего, состоящего из халата и ночной сорочки с маркировкой «Лимар», стоимостью 479 платья женского домашнего с маркировкой «Вита», модель А231, стоимостью 499 руб., их маркировки не соответствуют требованиям ст.9 TP № «О безопасности продукции легкой промышленности». 

Кроме того, для установления соответствия (несоответствия) маркировки продукции легкой промышленности в ходе внеплановой выездной проверки (дата) в присутствии представителя ИП выборочно осмотрены образцы товаров: обуви - 21 партия в количестве 57 пар производства Китай, одежды и трикотажных изделий женской и мужской- 20 партий в количестве 90 ед. производства Китай и Россия, текстильной галантереи - 5 партий в количестве 11 ед. производства Китай и России женского белья - 7 партий в количестве 95 ед. производства Китай. 

В результате осмотра были выявлены нарушения в 21 партии обуви производства Китай (на остатке 57 пар на сумму 33143 рублей, исходя из розничных цен), 5 партиях текстильной галантереи (на остатке 11 ед. на сумму 1789 рублей, исходя из розничных цен), 7 партиях белья (на остатке 95 ед. на сумму 11535 рублей, исходя из розничных цен), 15 партиях одежды и -трикотажных изделий (на остатке 74 ед. на сумму 34306 рублей, исходя из розничных цен), что подтверждается данными таблиц №, 2, 3 «Данные о результатах проверки соответствия реализуемой продукции легкой Промышленности требованиям ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»» по состоянию на (дата), экспертными заключениями от (дата), фотографиями маркировки товаров, ценников. 

Также информация на части товаров представлена только на ценниках продавца, маркировка изготовителя отсутствует. 

В нарушение ст. 9 TP № «О безопасности продукции лёгкой промышленности» на всю осмотренную обувь отсутствует информация: дата изготовления; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки на обуви; инструкция по уходу за обувью; единый знак обращения продукций на рынке государств - членов Таможенного союза (на позицию № Полуботинки мужские бежевого цвета (сандали мужские SopRano), цена 799 рублей, на остатке 2 ед.). 

Декларации о соответствии не представлены в ходе проверки некоторые товары, указанные в таблице № (обувь) – позиции №, 12, 20. 

В связи с этим, соответствие продукций обязательным требованиям, а также правомочность указания на ценниках информации о соответствии и стране - изготовителе, не подтверждено: отсутствует информация на маркировке о наименовании страны-изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

По текстильным полотнам, отраженным в таблице 2 административного искового заявления по пяти позициям товаров отсутствует информация о дате изготовления, наименования изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, декларации о соответствии на указанные товары не представлены.

Также в таблице № отражены товары в количестве 19 позиций отсутствует информация о дате изготовления, наименования изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, декларации о соответствии на указанные товары не представлены, нет сведений о модели (отсутствует на позициях №,3,4,5,8,9,10,11,13,14,15,16,18 в табл. №). На указанные позиции на маркировке отсутствует информация о наименовании страны –изготовителя, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. 

Документы, подтверждающие проведение процедуры обязательного подтверждения соответствия вышеуказанных товаров требованиям Технического регламента не предоставлены в нарушение ст. 11 Технического регламента. Указывает, что не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 названной статьи данного Закона N 2300-1. 

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров. 

Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи. 

На товары, реализуемые на момент проверки, которые отражены в таблицах №,2,3 в сопроводительной документации на товар сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании отсутствуют, а именно представленные в ходе проверки ИП ФИО2 счета фактуры и товарные накладные на указанный- в таблицах №,2,3 товар не содержат сведений (реквизитов) о декларациях о соответствии). 

Таким образом, выездной проверкой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет торговлю продукцией лёгкой промышленности с нарушениями законодательства: ст. 10 Закона Российской Федерации от (дата) N 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. ст. 9, 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» TP №, ст. 28 Федерального закона от (дата) N 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.п. 11, 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №. 

После проведённой проверки предпринимателю выдано предписание на устранении нарушений требований технических регламентов № от (дата), которым ему было предписано: изъять из оборота продукцию легкой промышленности, не отвечающую требованиям Технического регламента Таможенного союза TP № «О безопасности продукции легкой промышленности»: срок с момента получения предписания: представить документы об изъятии из оборота продукции, указанной в п.1 данного предписания, с указанием остатков продукции в отделе (срок: в течение 10 дней с момента получения предписания); обеспечить оборот всей продукции, отвечающей требованиям Технического регламента таможенного союза TP № «О безопасности продукций легкой промышленности», в том числе по маркировке и наличию документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технического регламента, а также товарно-сопроводительной документации на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия (срок с момента получения предписания постоянно), разработать и утвердить программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора по (адрес) (п.2. статьи 38 Федерального закона от (дата) № 184-ФЗ «О техническом регулировании»); в программе мероприятий предусмотреть, в том числе мероприятия по предотвращению реализации несоответствующей требованиям технического регламента TP № продукции, а также по предоставлению в Управление Роспотребнадзора по (адрес) сведений об информировании поставщиков о несоответствии продукции требованиям, Технического регламента TP №, об исполнении мероприятий программы" (срок: в течение 10 дней с момента получения предписания); представить документы об исполнении мероприятий программы (срок: в указанные в программе сроки исполнения). 

Предписание получено ИП ФИО1 (дата). 

В целях контроля за исполнением предписания в отношении ИП проведена повторная проверка, в соответствии с актом проверки № от (дата). 

Для установления соответствия (несоответствия) маркировки читаемой в магазине продукции легкой промышленности в ходе внеплановой выездной проверки по исполнению предписания (дата) осмотрены образцы 10 партий изделий швейных и трикотажных в количестве 26 ед. на сумму 111260 рублей и 11 партий обуви в количестве 76 пар на сумму 27004 рубля. 

В результате осмотра были выявлены нарушения во всех неуказанных товарах, что подтверждается данными таблицы № и № «Данные о результатах проверки соответствия реализуемой продукции лёгкой промышленности требованиям ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»» по состоянию на (дата). 

В процессе осмотра исполнялась съёмка смартфонами Honor 7С и Samsung Galaxy Jl. 

Согласно предоставленным документам на товары в нарушение ст. 9 ТР ТС отсутствует необходимая информация на товар. 

Также часть реализуемой продукции в магазине продукции легкой промышленности соответствие которой требованиям Технического регламента не подтверждено в нарушение ст.3 Технического регламента маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. 

Таким образом, выездной проверкой установлено, что ИП ФИО1 продолжает осуществлять торговлю продукцией легкой промышленности с нарушениями ст. 10 Закона Российской Федерации от (дата) N 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.9, 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности индукции легкой промышленности» TP №, ст. 28 Федерального закона от 27.12,2002 N184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 11, 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №. 

Указывает, что установить полный круг лиц, которые приобрели товары в магазине «Планета. Одежда. Обувь» ИП ФИО1 не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем обратятся в данный магазин с целью совершения покупки.

При таких обстоятельствах, в нарушение ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» до сведения потребителей доведена недостоверная информация о продаваемых товарах ИП ФИО1, осуществляющего торговую деятельность в магазине по адресу: (адрес).

Согласно Преамбуле Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Вред, причинённый жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы, услуги), подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года (по гражданским делам), утверждённому постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и (дата), «под неопределённым кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела».

В силу статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей исполнитель должен довести до сведения потребителей достоверные сведения о продаваемых товарах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) к ИП ФИО1 о признании действий в отношении неопределённого круга потребителей противоправными и прекращении таких действий удовлетворить.

Признать противоправным действия ИП ФИО1, осуществляющего торговую деятельность в магазине по адресу: (адрес), в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в следующем:

- в реализации товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о подтверждении соответствия установленным требованиям (в нарушении ст. 7 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, положений Технического регламента Таможенного союза. «О безопасности продукции легкой промышленности», ст.28 ФЗ-184);

- в реализации продукции легкой промышленности без информации на русском языке в нарушении ст. 8, 10 Закона «О защите прав потребителей», п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, ст. 3, 9,11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности").

Обязать ИП ФИО1, осуществляющего торговую деятельность в магазине по адресу: (адрес), прекратить нарушения, а именно: прекратить реализацию товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия без указания в сопроводительной документации Установленным требованием (в нарушении с г. 7 Закона «О защите прав потребителей», п. 12 Правил продаж отдельных видов товаров, положений Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", ст.28 ФЗ-184);

В случае продолжения осуществления торговой деятельности обеспечить реализацию товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, товарно-сопроводительной документацией на товар (товарно-транспортные накладные), содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия: сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

- прекратить реализацию продукции легкой промышленности без информации на русском языке в нарушении ст. 8, 10 Закона «О защите прав потребителей», п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, ст. 3, 9,11 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности").

В случае продолжения осуществления торговой деятельности обеспечить реализацию продукции легкой промышленности со всей необходимой информацией, нанесенной на маркировку товаров, на этикетки, прикрепляемые к изделию и товарные ярлыки, на русском языке, которая должна включать в себя: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости); для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать :_вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости); для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей в наглядной и доступной в течение всего рабочего дня форме решение суда путем его размещения сроком на 3 месяца в магазине «Планета. Одежда. Обувь» по адресу: (адрес) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий В.Г. Лебедева