№

Дело № 2а-4093/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Кириченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными и отмене постановлений ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 23.12.2019 года и о водворении осужденного в штрафной изолятор от 23.12.2019 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.

Административный истец на основании постановления администрации ФКУ ИК-2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворён в штрафной изолятор. Данные действия ответчика истец считает предвзятыми, основанными на домыслах. 22 декабря 2019 года истца разбудили сотрудники ИК-2 и попросили пройти на медицинское освидетельствование. В кабинете фельдшера ФИО1 видел как у другого осужденного, в отношении которого также проводилось освидетельствование, прибор со второго раза показал непонятные данные. Истец попросил у фельдшера сертификат на данное устройство, однако фельдшер ничего не ответил, из чего истец понял, что такого сертификата просто нет. Тогда ФИО1 попросил сотрудников колонии отвести его в приёмное отделение Смирныховской ЦРБ для прохождения медицинского освидетельствования, на что сотрудники ответили отказом. Не было составлено никаких документов об отказе или прохождении медицинского освидетельствования, истца водворили в ШИЗО. На следующие день истец был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО1 просит суд признать незаконными и отменить вынесенные в отношении него постановления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом в установленном процессуальным законом порядке, отбывает наказание в исправительном учреждении.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагала, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца. 

Выслушав пояснения участника административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

В соответствии со статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечёт установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осуждённого к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осуждённых, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. В соответствии с пунктом 3 Правил, нарушение данных Правил влечёт ответственность, установленную действующим законодательством.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы, могут применяться различные меры взыскания, в числе которых водворение осуждённых в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).

В соответствии с положениями статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов…

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Порядок применения мер взыскания к осуждённым к лишению свободы определён статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осуждённого берётся письменное объяснение. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объёме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Из материалов дела видно, что за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 74, частью 1 статьи 70 Уголовного кодекса РФ, административный истец ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы с его отбыванием в колонии-поселении.

Судом установлено, что по результатам проведенной проверки, постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 23.12.2019 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток за нахождение в состоянии, имеющим признаки алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, невнятная речь). Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле письменных доказательств, в том числе, рапортом должностного лица исправительного учреждения об обнаружении правонарушения, актом об отказе от дачи осуждённым письменного объяснения, актом об отказе от прохождения медицинского освидетельствования на алкогольное опьянение.

По заключению медицинского работника состояние здоровья ФИО1 не препятствовало его пребыванию в штрафном изоляторе.

Далее, постановлением начальника исправительного учреждения от 23.12.2019 года административный истец признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за неповиновение представителям власти. 

Все перечисленные выше доказательства суд оценивает по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и признает их допустимыми и достаточными. Допущенное ФИО1 нарушение требований Правил внутреннего трудового распорядка нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Мера взыскания была применена в отношении осуждённого обоснованно, она соответствует тяжести и характеру нарушения, а также принята во внимание личность истца, о чем свидетельствует характеризующий ФИО1 материал. 

Установленная законом процедура привлечения к ответственности административным ответчиком соблюдена. 

По смыслу положений статьёй 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой.

В спорном случае, совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, отсутствует. 

Кроме этого, административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Так, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании части 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Из дела видно, что ФИО1 отказался от ознакомления с оспариваемыми постановлениями в день их вынесения, о чем свидетельствуют подписи трех должностных лиц исправительного учреждения, зафиксировавшими таким образом отказ истца. Следовательно, 23.12.2019 года является началом трехмесячного срока, который закончился 23.03.2020 года, соответственно. 

Административный иск подан в суд через администрацию исправительного учреждения 22.05.2020 года, то есть за пределами срока обжалования.

В силу императивной нормы части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными и отмене постановлений ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 23.12.2019 года и о водворении осужденного в штрафной изолятор от 23.12.2019 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 ноября 2020 года.

Судья

Южно-Сахалинского городского суда Н.Л. Перченко