Дело № 2-2769/19

64RS0046-01-2019-002642-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре Жуковой Е.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителей истца ФИО2, ФИО3, 

представителей ФГУП «Почта России» ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Почта России» о признании незаконным приказа об увольнении, изменении формулировки увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

установил:

ФИО1 обратился с иском к ФГУП «Почта России» с требованиями, с учетом уточнений о признании незаконным увольнения на основании приказа от 22 апреля 2019 года № 325-к УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России» о прекращении трудового договора в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, признании недействительной записи от 22 апреля 2019 года в трудовой книжке, изменении формулировки основания увольнения на формулировку «по собственному желанию», изменении даты увольнения с 22 апреля 2019 года на дату вынесения решения суда. Кроме того, истец просит взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 23 апреля 2019 года по день вынесения решения суда из расчета 3804 рубля 41 копейка в день, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

В период с 14 декабря 2016 года по 22 апреля 2019 года истец осуществлял трудовую деятельность в УПФС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России». На основании трудового договора № 287 от 13 декабря 2016 года был принят на работу в структурное подразделение: Департамент по операционному управлению, отдел мониторинга и управления сети ФГУП «Почта России» на должность руководителя отдела. На основании дополнительного соглашения № 01 от 19 января 2017 года к трудовому договору № 287 был переведен на должность заместителя директора по операционному управлению Департамента по операционному управлению УФПС Саратовской области- филиала ФГУП «Почта России».

15 марта 2019 г. по результатам расследования несчастного случая на производстве, произошедшего 28 февраля 2019 года, был составлен акт о несчастном случае на производстве, в соответствии с которым вина должностных лиц УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России», допустивших нарушение законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных правых актов не усматривается.

01 апреля 2019 года в связи с составлением государственной инспекцией руда в Саратовской области протокола №64/10- 2687-19-И/1 и протокола №64/10-2589-19-И/1 в отношении ФГУП «Почта России» об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.3 и ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, у истца были запрошены письменные объяснения о причине нарушения трудовых обязанностей, определенных п. 3.1. и п. 3.3. должностной инструкции №7.4.16.1.24/43 от 27 сентября 2018 года.

02 апреля 2019 года истцом было дано письменное объяснение на запрос от 01 апреля 2019 года, в котором он указал, что своей вины не признает, с фактами, изложенными в запросе от 01 апреля 2019 года и акте о выявлении дисциплинарного проступка не согласен.

03 апреля 2019 года от истца были повторно затребованы объяснения, которые были даны в подробном виде.

Приказом от 22 апреля 2018 года № 325-к истец был уволен с занимаемой должности на основании п.5 ст. 81 ТК РФ.

Истец считает, что его увольнение было произведено незаконно.

Так, приказом начальника ОСП «Энгельсский почтамт» от 16 января 2018 года № 17/1 «О порядке выдачи и использования специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в ОСП Энгельсский почтамт», ответственными за своевременную выдачу, учет и списание средств индивидуальной защиты, ведение карточек учета назначены непосредственно начальники структурных подразделений ОСП «Энгельсский почтамт».

13 октября 2016 года директором УФПС Саратовской области- филиала ФГУП «Почта России» ФИО6 утверждено положение «О группе охраны труда и экологии» № 156.621.1.3.2-01/63. В силу п.п. 1.1- 1.5 Положения, группа охраны труда является структурным подразделением УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России», возглавляется руководителем группы, который находится в непосредственном подчинении директора филиала и функциональном подчинении руководителя отдела охраны труда и экологии Макрорегиона.

Приказом руководителя филиала ФГУП «Почта России» - Энгельсский почтамт № 15 от 25.01.2019 года утвержден порядок обучения по охране труда и проверке знаний, требований охраны труда работников ОСП Энгельсский почтамт. Приложением №2 к приказу № 15 от 25.01.2019 года утвержден состав постоянно действующей комиссии по проверке знаний по охране труда в составе трех человек. Начальником ОСП Энгельсский почтамт ФИО7 контроль за исполнением данного приказа возложен на заместителя начальника ОСП Энгельсский почтамт - ФИО8

Каких - либо сведений об изменении структуры и подчиненности группы охраны труда и экологии Положение от 13.10.2016 года не содержит. Дополнительное соглашение трудовому договору, заключенному с истцом, а также должностная инструкция, на которую ссылается работодатель, также не содержит сведений об изменении подчиненности.

Указанное изменение функционального подчинения до истца не доводилось.

Истец считает, что оснований для применения к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения у работодателя не имелось, его вина отсутствует, дисциплинарного проступка им не допущено.

В судебном заседании истец и его представители поддержал свои требования в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему. ФИО1 подтвердил, что не был ознакомлен с тем, что группа охраны труда была введена в его подчинение, он не выполнял и не должен был выполнять никаких обязанностей в данном направлении работы. Его как должностное лицо к административной ответственности за выявленные нарушения законодательства по охране труда не привлекли. ФИО9 (ФИО10) согласовывала с ним некоторые документы, потому что ей это было удобней сделать с заместителем директора, чем идти напрямую к директору.

Представители ФГУП «Почта России» в удовлетворении требований просили отказать по основаниям указанным в отзыве на иск и дополнениях к отзыву. Ответчики указали, что до истца надлежащим образом была доведена информация об изменении организационной структуры предприятия, он никаких работ в реализации задач и полномочий по вновь подчиненному ему направлению охраны труда не осуществлял, что привело к привлечению к отсутствию должного контроля за выполнением работ в данном направлении подчиненными ему должностными лицами, и как следствие привело к привлечению к административной ответственности ФГУП «Почта России». Кроме того, истец на протяжении всего периода своей работы по последней занимаемой должности не справлялся со своими задачами, имел много нареканий по работе и решение о его увольнении было принято не сразу. ФИО1 предоставлялось время для исправления ситуации, чего так и не произошло. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В свою очередь трудовые отношения в силу положений ч.1 ст. 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены данным кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, части первой статьи 81 ТК РФ.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу положений ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. 

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Согласно п. 5 ст. 81 ТК РФ трудовой договор, может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: 

1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора;

2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

При этом следует иметь в виду, что:

а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;

б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. 

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»)

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права и разъяснений Верховного Суда РФ для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, необходимо достоверно установить, в том числе, факт совершения повторного и последующих дисциплинарных проступков, после привлечения работника к иной дисциплинарной ответственности за первичный дисциплинарный проступок, то есть совершение работником повторного и последующих дисциплинарных проступков, до привлечения его к дисциплинарной ответственности, хотя бы за один из дисциплинарных проступков, исключает возможность привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, так как законодатель связывает возможность применения столь строгой меры дисциплинарной ответственности именно с отсутствием эффективности иных мер дисциплинарной ответственности примененных к работнику, допустившему дисциплинарный проступок, а не с самим фактом повторности нарушений трудовой дисциплины.

Вместе с тем, по смыслу закона бремя доказывания наличия законных оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности и соблюдения установленного законом порядка привлечения работника к такой ответственности законодателем возложено на работодателя.

Судом установлено, что 13 декабря 2016 года ФИО1 принят на работу в ФГУП «Почта России» УФПС Саратовской области – филиал ФГУП «Почта России» в департамент по операционному управлению, отдел мониторинга и управления сети на должность руководителя отдела.

Приказом о применении ФГУП «Почта России» от 29 октября 2018 года к ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с допущенным им ненадлежащем исполнением должностной инструкции в части отсутствия должного контроля за реализацией производственных и технологических процессов в филиале и в части отсутствия должного контроля за основными направлениями работ по обеспечению качества, предоставляемых услуг, процессами повышения качества клиентского обслуживания на территории филиала, и принятию мер по своевременному и качественному рассмотрению претензий пользователей услуг почтовой связи, а именно: в ОПС 410076 УФАПС по Саратовской области (нарушения, выявленные на уровне подчиненных структурных подразделений) осуществлялась выдача РПО с наложенным платежом клиенту без оформления извещения ф.22 и без выдачи квитанции в приеме перевода наложенного платежа не проводились суммы денежных средств наложенного платежа не проводились суммы денежных средств наложенного платежа в дневнике Ф 130, не осуществляется доставка клиентам извещений Ф 22 на РПО, подлежащие выдаче в ОПС, не приписывается к накладной Ф 16 дп и не осуществляется доставка письменной корреспонденции с объявленной ценностью, почтовых отправлений. Кроме того были выявлены нарушения кассовой дисциплины. 

На уровне филиала было выявлено, что работниками УФПС Саратовской области не осуществляется контроль в части не оприходования сумм наложенного платежа открыто 593 статьи, что способствует возникновению случаев хищения переводных денежных средств. 

Установлено наличие случаев, что работающие ГОПС не имели ни одной транзакции от 2-х до 5 дней за период с 26 сентября 2018 года по 02 октября 20198 года, в нарушения установленного режима не работала ОПС Энгельсского почтамта, Балаковского. Изменения в режим работы ОПС внесены без согласования с Правительством Саратовской области. 

Истец не оспаривает наложенное на него до вынесения приказа об увольнении дисциплинарное взыскание, в связи с чем суд не проверяет законность и обоснованность приказа о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора от 29 октября 2018 года, и исходит из того, что оно было наложено обоснованно и законно, оно не погашено на момент применения к истцу второго дисциплинарного взыскания в виде увольнения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007 года).

Акт о несчастном случае на производстве от 15 марта 2019 года, устанавливает, что с ФИО11 почтальоном 1 класса ФГУП «Почта России» 28 февраля 2019 года на выполнении работ по доставке адресам корреспонденции произошел несчастный случай. Вина должностных лиц УФПС Саратовской области – филиал ФГУП «Почта России» комиссией не установлена. 

В связи с произошедшим несчастным случаем на производстве ГИТ Саратовской области проведена проверка исполнения норм по охране труда в УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России».

Согласно докладной от 01 апреля 2019 года на имя директора УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России» следует, что до сведения руководителя доведена информация, что по результатам расследования несчастного случая, произошедшего 28 февраля 2018 года в 14 часов 18 минут с почтальоном 1 класса ГОПС 2 класса Энгельс 413100 ОСП Энгельсского почтамта ФИО11 (акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от 15 марта 2019 года), государственной инспекцией труда в Саратовской области составлены протоколы № 64/10-2687-19-И/1 и № 64/10-2589-19-И/1 в отношении ФГУП «Почта России» об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 3 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАПРФ

Согласно акта об обнаружении дисциплинарного проступка от 01 апреля 2019 года следует, что 29 марта 2019 года по результатам расследования несчастного случая, произошедшего 28 февраля 2018 года в 14 часов 18 минут с почтальоном 1 класса ГОПС 2 класса Энгельс 413100 ОСП Энгельсского почтамта ФИО11 (акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от 15 марта 2019 года), государственной инспекцией труда в Саратовской области составлены протоколы № 64/10-2687-19-И/1 и № 64/10-2589-19-И/1 в отношении ФГУП «Почта России» об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 3 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАПРФ, о чем 01 апреля 2019 года было доложено директору УФПС Саратовской области – филиал ФГУП «Почта России» ФИО6. 

Согласно данного акта ФИО1 вменяется, что в нарушение порядка обучения по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 почтальон 1 класса ГОПС 2 класса ОСП Энгельского почтамта ФИО11 была обучена комиссией в составе которой один из троих членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда организации не прошел в установленном порядке проверку знаний требований охраны труда, и была допущена до работы работодателем. Кроме того в нарушение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 июня 2010 года № 454н, ст.ст. 212, 219, 221 ТК РФ, п.п. 4, 26, 34 Межотраслевых правил № 290 Н, почтальон ФИО11 не была обеспечена средствами индивидуальной защиты (далее по тексту СИЗ).

Итого было установлено не соблюдение ФИО1 пунктов 3.1. и 3.3 должностной инструкции № 7.4.16.1.24/43 от 27 сентября 2018 года.

01 апреля 2019 года ФИО1 было предложено представить объяснения по фактам, изложенным в акте об обнаружении дисциплинарного проступка от 01 апреля 2019 года.

Объяснение от ФИО1 было получено 02 апреля 2019 года, в котором было указано, что своей вины ФИО1 в произошедшем несчастном случае на производстве не усматривает, с фактами изложенными в запросе и акте не согласен. Указал, что членом профсоюзной организации не является.

03 апреля 2019 года ФИО1 было предложено повторно представить подробные объяснения по фактам, изложенным в акте об обнаружении дисциплинарного проступка от 01 апреля 2019 года.

05 апреля 2019 года ФИО1 представил свои подробные объяснения и выразил свое несогласие с фактами, изложенными в акте об обнаружении дисциплинарного проступка.

22 апреля 2019 года ФИО1 уволили за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

ФИО1 в первичной профсоюзной организации УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России» с февраля 2019 года не состоит. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание к истцу было применено в пределах одного месяца с момента обнаружения проступка (01 апреля 2019 года) и в пределах шести месяцев со дня совершения административного проступка, поскольку неисполнение истцом обязанностей по надлежащему контролю за соблюдением правил и норм охраны труда, а также принятие мер по предупреждению производственного травматизма носило длящийся характер, негативные последствия которого обнаружены работодателем только 15 марта 2019 года (акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от 15 марта 2019 года). Нарушений процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком не допущено.

Оценивая обоснованность и обстоятельства, послужившие основанием для применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения суд исходит из следующего.

Согласно должностной инструкции административно управленческого персонала, а именно заместителя директора по операционному управлению УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России», функционально направление работы истца: операционное управление/АУП, должности находящиеся в подчинении: начальник почтамта. Должностными обязанностями является непосредственное и функциональное руководство, организацию и контроль деятельности работников подчиненных структурных подразделений; организация и контроль соблюдения правил и норм охраны труда, экологических, санитарных требований в области окружающей среды в подчиненных структурных подразделениях, принимает меры по предупреждению производственного травматизма, по улучшению условий труда персонала подчиненных структурных подразделений. 

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен лично, под роспись. 

Приказом от 15 октября 2018 года № 7.1.11.3-02/81 была утверждена с 16 ноября 2018 года новая организационная структура УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России», согласно которому группа охраны труда и экологии находится в составе департамента по операционному управлению и подчиняется непосредственно заместителю директора указанного департамента. Новая структура была доведена до сведения всех сотрудников филиала путем размещения ее в единой системе электронного документооборота ФГУП «Почта России» (далее ЕСЭД) ( т.1 л.д. 248,249).

Соответствующие изменения были внесены в штатное расписание (т. 1 л.д. 216).

Согласно скринам ЕСЭД, следует, что в общем доступе в разделе структура предприятия отражена подчиненность всех отделов, согласно которому группа охраны труда и экологии подчинена департаменту по операционному управлению. 

26 декабря 2017 года распоряжением ФГУП «Почта России» в целях оптимизации документационного управления на основе единой системы электронного документооборота в рамках проекта «Модернизация СЭД ФГУП «Почта России» введено осуществление делопроизводственных бизнес-процессов во всех УФПС – филиалах ФГУП «Почта Россиии» с применением ЕСЭД с 01 октября 2017 года. Данное распоряжение путем ЕСЭД было направлено директору филиала ФИО6, которым оно разослано по заместителям в том числе ФИО1 

ФГУП «Почта России» утверждены (23 ноября 2016 года) правила обеспечения информационной безопасности пользователями при работе с корпоративными информационными ресурсами ФГУП «Почта России», которые с целью соблюдения принципа персональной ответственности за свои действия каждому пользователю, допущенному к работе с конкретным информационным ресурсом корпоративной сети предприятия, назначается персональный идентификатор (учетная запись пользователя). Запрещается использовать чужую учетную запись и/ или передавать кому-либо свои учетные записи и пароли, ключевые носители и другие средства аутентификации. Пользователь обязан читать все уведомления системы и в случае затруднения выбора действия консультироваться со службой технической поддержки. С указанными правилами ФИО1 был ознакомлен под роспись в 2016 году.

Согласно Инструкции по документационному обеспечению в ФГУП «Почта России» от 23 августа 2016 года электронный документ признается равнозначным документу на бумажном носителе в том случае, если он подписан ЭП, созданной с использованием соответствующих программно-аппаратных средств. 

Учитывая приведенные положения локальных нормативных актов ФГУП «Почта России» суд приходит к выводу, что ознакомление работника посредством ЕСЭД является допустимым из чего следует вывод о надлежащем ознакомлении ФИО1 с изменениями организационной структурой филиала, а как следствие, что на ФИО1 были возложены обязанности по работе в направлении группы охраны труда и экологии и контроль за данным направлением работы, как в филиале, так и в функционально подчиненных структурных подразделениях.

Кроме того, согласно трудового договора № 100 от 15 мая 2017 года, дополнительному соглашению № 01 от 27 мая 2017 года, дополнительному соглашению № 02 от 20 октября 2017 года ФИО12 принята в группу охраны труда и экологи в УФПС Саратовской области – филиал ФГУП «Почта России» на должность руководителя группы.

Дополнительным соглашением № 3 к трудовому договору от 11 декабря 2018 года ФИО13 была переведена в структурное подразделение группа охраны труда и экологии, Департамент по операционному управлению, УФПС Саратовской области - филиал ФГУП «Почта России» на должность руководителя группы. Данное дополнительное соглашение было подписано с ФИО13 от имени представителя работодателя ВРИО директором филиала ФИО1 Кроме того, ФИО1, также был подписан и приказ о переводе работника ФИО13 на другую работу. 

ФИО1 согласовывалось заявление о предоставлении отпуска ФИО14 13 августа 2018 года, а также 28 марта 2019 года и заявление о ее увольнении с 02 апреля 2019 года. 

Довод истца, о том, что данные документы он подписал как ВРИО директор филиала, и не читал их, поскольку при подписании документа он должен был только убедиться в том, что документ прошел согласование с ответственными за это направление работы исполнителями, суд во внимание не принимает, поскольку проставление подписи на документе как от имени ВРИО директора, так и от имени заместителя директора, возлагает на лицо обязанность ознакомления с документом, на котором ставится подпись.

Кроме того, согласно скринам ЕСЭД, поступавшие по направлению группы охраны труда и экологии в УФПС обращения, заявления и жалобы отписывались по руководителям по направлению их деятельность, которые впоследствии отписывали их непосредственным исполнителям, т.е ФИО1, который далее отписывал для исполнения ФИО13, либо оставлял на собственном исполнении (т. 1 л.д. 186-195, т.2 л.д. 1-4, 5-7, 8-10). 

Совокупность указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 знал о подчинении ему группы охраны труда и об организационных изменения связанных с переподчинением данного направления работы департаменту операционного управления УФПС Саратовской области, в связи с чем должен был осуществлять контроль исполнения подчиненными ему должностными лицами своих обязанностей в данном направлении работы.

Согласно постановлению Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 12 февраля 2003 года № 4209) ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Обучение по охране труда проходят: члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда (пункт 2.3 Порядка)

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (пункт 3.4 Порядка).

Согласно положению (утверждено 13 декабря 2013 года) об обособленном структурном подразделении Энгельсский почтамт оно является структурным подразделением ФГУП «Почта России» УФПС Саратовской области филиала ФГУП «Почта России». Для решения основных задач ОСП Энгельсский почтамт выполняет в числе прочих функции по проведению обучения и инструктажей работников в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний и требований охраны труда работников ФГУП «Почта России», утвержденным приказом № 288 от 28 июля 2005 года, обеспечение работников ОСП Энгельсский почтамт спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, предохранительными приспособлениями. 

Согласно должностной инструкции начальник обособленного структурного подразделения (далее ОСП) Энгельсский почтамт, функционально подчиняется заместителю директора филиала по направлениям деятельности. В совместные обязанности начальника ОСП входит обучение и проверка знаний правил охраны труда работниками почтамта в соответствии с положением о порядке обучения безопасным методам труда работников связи, обеспечение работников почтамта сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ в соответствии с типовыми нормами.

16 января 2019 года специалистом по охране труда 1 категории в штат при руководстве ОСП Энгельсский почтамт была принята ФИО15

Собеседование с ФИО15 при трудоустройстве, проводилось при участии ФИО7, ФИО16, ФИО1 и ФИО13 посредством видеоконференцсвязи, по результатам которой было принято решение, что она прошла собеседование и может быть трудоустроена. Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО16, ФИО7, ФИО15, оснований не доверять которым у суда нет, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности, их показания не противоречили друг другу. Частично данные обстоятельства подтвердила и свидетель ФИО13, которая также пояснила, что ФИО1 присутствовал при собеседовании с ФИО15 Кроме того, свидетель показала, что все производственные процессы она согласовывала до ноября 2018 года как с директором филиала, так и с ФИО1, а после переподчинения о котором ей также было известно только с ФИО1, однако в указанной части свидетель сообщила, что с истцом она согласовывала производственные вопросы потому что с ним это было сделать проще, чем непосредственно с директором и потому что ей о таком порядке согласования сообщили в макрорегионе. В целом показания ФИО13 не противоречат показаниям указанных выше свидетелей, в связи с чем суд также их принимает во внимание.

Согласно должностной инструкции специалиста по охране труда 1 категории штат при руководстве ОСП Энгельсский почтамт, в своей работе непосредственно подчиняется начальнику ОСП Энгельсского почтамта, а функционально руководителю отдела охраны труда и экологии аппарата управления филиала.

25 января 2019 года по УФПС Саратовской области филиала ФГУП «Почта России» Энгельсский почтамт издан приказ о порядке обучения по охране труда и проверке знаний, требований охраны труда работников ОСП Энгельсский почтамт, которым для проверки знаний требований охраны труда у работников почтамта образована постоянно действующая комиссия по охране труда (ПДК). В состав комиссии вошли: начальник ОСП Энгельсский почтамт ФИО7, заместитель начальника почтамта ФИО8, специалист по охране труда ФИО15 (т. 2 л.д. 63).

Между тем, согласно п. 10.8 ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, следует, что все члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда должны предварительно пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях и (или) проверку знаний требований охраны труда в вышестоящих комиссиях как инструктор по охране труда.

Таким образом, до включения в члены комиссии ФИО15 должна была пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях и (или) проверку знаний требований охраны труда в вышестоящих комиссиях как инструктор по охране труда. Однако ФИО15 обучение не прошла и в комиссию была включена.

Согласно приказа об утверждении положения об обучении персонала ФГУП «Почта России» от 04 июня 2008 года план по обучению работников филиала разрабатывается структурным подразделением по управлению персоналом филиала на основании предложений руководителей подразделений филиала в том числе ОСП с четом перспективного плана обучения плана и потребности в обучении. Согласование плана обучения работников филиала проводит ДУП. 

Согласно служебной записке от 20 июля 2018 года было необходимо в срок до 03 августа 2018года представить в департамент по обучению и развитию аппарата управления ФГУП 2Почта России» планов обучения на 2019 год филиалов, что необходимо для планирования бюджета.

Данная служебная записка с планами обучения была разослана по ЕСЭД в том числе и ФИО1, и согласна информации по обработки данного документа следует, что ФИО1 она исполнена так и не была, а была исполнена новым директором по операционному управлению 13 июля 2019 года. 

Так согласно сведениям УФПС Саратовской области – филиал ФГУП «Почта России» на первый квартал 2019 года плановая сумма расходов на мероприятия по охране труда и промышленной безопасности составляла 630000 рублей, из которых было израсходовано 31457 рублей 00 копеек, иных закупок не проводилось (т. 2 л.д. 23, 24).

За период с 24 июля 2018 года по 22 апреля 2019 года планов и заявок на обучение и проверку знаний по охране труда для руководителей и специалистов как от группы охраны труда и экологии, так и непосредственно от департамента по операционному управлению УФПС Саратовской области не поступало.

Как установлено из пояснений сторон в судебном заседании, что начальники ОСП не обладает полномочиями по самостоятельной организации закупок для нужд ОСП, что не оспаривалось и истцом.

Истец в судебном заседании пояснял, что ему не было известно о необходимости прохождения ФИО15 обучения, а если и было необходимо, то обязанность по его организации лежала на начальнике ОСП Энгельсский, но не на нем, суд считает данные доводы истца несостоятельными, поскольку после принятия ФИО15 на работу в качестве специалиста по охране труда в ОСП Энгельсский, о чем было известно истцу (он лично участвовал при проведении собеседования), он не проконтролировал в закрепленном за ним в силу должностных полномочий направлению работы по охране труда было ли организовано прохождение вновь принятым сотрудником обучения по охране труда (подана илди не подана заявка на организацию закупки по обучению, если не подана то в связи с чем), что привело к включению в комиссию не прошедшего обучение сотрудника. 

Кроме того, и после того как произошел несчастный случай на производстве, не прохождение обучения ФИО15, включенной в комиссию, имело место вплоть до апреля 2019 года, поскольку обучение по охране труда для руководителей и специалистов организаций ФИО15 прошла в итоге 22 апреля 2019 года за счет собственных средств с компенсацией ФГУП «Почта России» затрат на это работнику.

До момента увольнения 22 апреля 2019 года у ФИО1 была возможность проконтролировать направление работы по организации обучения ФИО15, подать заявку на включение ее в план обучения и организацию соответствующей закупки филиалом ФГУП «Почта России», однако данная работа так и не была проведена.

Довод истца о том, что обучения не проводилось потому что не было денег поэтому никто и не подавал заявку, суд считает несостоятельным, поскольку он опровергается представленными в материалы дела документами, кроме того подача заявки на обучение сотрудника не ставится в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на предприятии, поскольку ее подача обусловлена необходимостью надлежащего исполнения возложенных обязанностей по организации работы в данном направлении и изысканию уполномоченными лицами денежных средств на реализацию поданной заявки.

Что касается не осуществление контроля по обеспечению сотрудников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), то суд исходит из следующего.

Положение о центре финансовой ответственности УФПС Саратовской области – филиал ФГУП «Почта России» утверждено 02 июля 2019 года, согласно которому подразделениями ответственными за расходование денежных средств по направлению закупки спецодежды и Сиз, а также по мероприятиям по охране труда и промышленной безопасности является блок операционного управления подразделение группу охраны труда а в частности заместитель директора по оперативному управлению. Поскольку данное положение разрабатывалось с 2018 года, ответчиками представлена история согласования данного положения в частности ФИО1 редакция данного положения была согласованна 24 июля 2018 года. 

О том, что мероприятия по закупки СИЗ организовывались непосредственно ФИО1, как лицом ответственным за закупки по направлению группы охраны труда и экологии, подтверждается тем, что одна закупка все-таки была им организована, хоть и в сфере экологии (одна статья расходов бюджета, общее название направления работы «группа охраны труда и экологии»), данная заявка на закупку была подписана 20 ноября 2018 года ФИО1 и ФИО13 (т.1 л.д. 214-215) 

Действительно приказом начальника ОСП «Энгельсский почтамт» от 16 января 2018 года № 17/1 «О порядке выдачи и использования специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в ОСП Энгельсский почтамт», ответственными за своевременную выдачу, учет и списание средств индивидуальной защиты, ведение карточек учета назначены непосредственно начальники структурных подразделений ОСП «Энгельсский почтамт».

Однако, выдача средств СИЗ начальникам ОСП осуществлялась со склада филиала, так согласно представленным разнарядкам для склада УФПС на выдачу СИЗ от 21 ноября 2018 года, 07 ноября 2018 года, 14 января 2019 года, от 12 марта 2019 года, 19 марта 2019 года все они утверждались заместителем директора по оперативному управлению ФИО1

Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО11 обеспечивалась средствами СИЗ: перчатки всех видов в ноябре 2018 года в количестве 6 пар (на год), обувь зимняя 1 пара и обувь осенняя 1 пара.

Факт недостачи выданных СИЗ в ОСП и непринятию мер по их закупки или выдачи ответчик подтверждает обращениями специалиста по охране труда ФИО15 от 04 марта 2019 года, которая сообщила что перчатки сортировщикам и почтальонам по сопровождению, последний раз выдавались 2018 году, недовыдано 372 пары перчаток. В сообщении от 05 марта 2019 года говорится о том, что по охране труда не пройдены обучения рядом сотрудников, удостоверения которых уже просрочены. В сообщении от 28 февраля 2019 года сообщается о недостаточном количестве выданной обуви, выдача которой последний раз была осуществлена в мае 2017 года. 

01 февраля 2019 года в связи с не обеспечением сотрудников СИЗ имело место распорядительное обращение директора филиала ФИО17 к ФИО1 о том, что без его решения группа охраны труда одежду не выдает. Указано на принятие решения о выдаче спецодежды сотрудникам. 

В ноябре 2018 года имела место докладная записка о необходимости обеспечения сортировщиков Балаковского почтамта СИЗ, для чего закупить халаты, перчатки сиз органов дыхания и прочие.

Как указывалось ранее, на первый квартал 2019 года плановая сумма расходов на мероприятия по охране труда и промышленной безопасности составляла 630000 рублей, из которых было израсходовано 31457 рублей 00 копеек, иных закупок не проводилось (т. 2 л.д. 23, 24). 

Таким образом, надлежащего контроля по обеспечению сотрудников СИЗ (закупка или выдача из наличия) истцом также не проводилась.

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Саратовской области ФИО18 № 64/10-2587-19-И/3Р от 12 апреля 2019 года ФГУП «Почта России» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 55000 рублей (в связи с тем, что ФИО15 не прошла обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, в связи с чем ФИО11 была проведена проверка знаний требований охраны труда в нарушение установленного порядка).

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Саратовской области ФИО18 № 64/10-2589-19-И/3Р от 12 апреля 2019 года ФГУП «Почта России» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 65000 рублей (почтальон не была обеспечена работодателем МИЗ, относящимися в том числе к 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику: ветровка (штормовка) для защиты от воды и плащ непромокаемый, жилет сигнальный 2 класса защиты, перчатки с полимерным покрытием или перчатки трикотажные с точечным покрытием, перчатки с защитным покрытием и морозостойкие с шерстяными вкладышами). 

25 апреля 2019 года определением государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Саратовской области в отношении заместителя директора по операционному управлению ЦУФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения. Аналогичное определение в отношении ФИО1 было вынесено и по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 61 ГПК РФ Постановления по делу об административном правонарушении вынесенные не судом, не являются для суда преюдицией и обстоятельства, установленные ими могут быть предметом нового рассмотрения в рамках гражданского спора. 

Так, анализируя содержание данного определения, суд приходит к выводу, что оно вынесено на неполно проверенных данных, поскольку инспектором при вынесении решения не оценивались организационные изменения, произведенные в структуре УФПС Саратовской области – филиала ФГУП «Почта России» и переподчинение группы охраны труда отделу оперативного управления. 

В связи с чем выводы, сделанные в данных определениях, государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в Саратовской области об отсутствии вины ФИО1 в совершении данных правонарушений, суд во внимание не принимает.

В качестве доказательств отсутствия положительной динамики в исполнении ФИО1 своих должностных обязанностей, характеризующих предшествующее поведения работника, которое также необходимо учитывать при принятии решения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения по 5 ч.1 ст. 81 ТК РФ, ответчик суду представил акт, об обнаружении дисциплинарного проступка составленный по итогам проверки проведенной макрорегином (Самара) в период с 05 июня 2017 года по 08 июня 2017 года, где излагается перечень выявленных нарушений в работе ОСП Балаковский. ОСП Энгельсский и ОСП Саратовский где обязанности начальника, по совместительству на тот момент исполнял ФИО1, в рамках внутреннего служебного совместительства. 

Кроме того, ФИО1 были разработаны планы индивидуальных целей на каждый квартал, в которых устанавливались задачи необходимые решить за квартал в филиале или ОСП, и составлялись отчеты выполнения данного плана, из которого видно, что пробелы в работе частично устранялись, но не во всех направлениях. Факт составления таких планов не оспаривал и истец, однако пояснил, что это стандартная практика ведения работы на предприятии, поскольку направлений деятельности много и охватить все сразу невозможно.

Представлены сведения о наличии обращения в ГИТ Саратовской области сотрудников ОСП Саратовского, в котором они указывали на отсутствие выдачи средств СИЗ, моющих средств, перемещение тяжелых грузов и прочее. Указывалось на плачевную ситуацию в области охраны труда на ФГУП «Почта России» в связи с чем ФИО1, ФИО13 и другие должны были принять меры для урегулирования вопроса с обратившимися в ГИТ работниками. 

Анализируя всю совокупность установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что примененная в отношении ФИО1 мера наказания соответствует тяжести проступка, является справедливой и обоснованной, принятой с учетом предшествующего поведения работника.

В связи с отсутствие оснований для признания приказа об увольнении ФИО1 незаконным, то отсутствуют основания и для удовлетворения его требований об изменении формулировки увольнения и выплате денежных средств за время вынужденного прогула. 

Поскольку нарушение трудовых прав истца привлечением к дисциплинарной ответственности не установлено, то исходя из положений ст. ст. 22, 237 ТК РФ, ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции не установил оснований для компенсации истцу морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «Почта России» о признании незаконным приказа об увольнении, изменении формулировки увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2019 года.

Судья