2-1974/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Малыгиной Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБДОУ «Детский сад №8» о взыскании недоплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №8» о взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя тем, что на основании трудового договора от 10.06.2016 г. принята на должность 

<

данные изъяты> с окладом в размере 2 933 руб., дополнительным соглашением о 20.12.2017 г. оклад установлен в размере 3 355 руб. Установленный размер оплаты труда не соответствует ч. 1 ст. 133 Трудовому кодексу РФ и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ. Указанная в расчетных листах доплата до МРОТ не предусмотрена локальными нормативными актами и не входит в систему оплаты труда. Просит взыскать недоначисленную заработную плату в сумме 103 079,17 руб., денежную компенсацию в размере, установленном ст. 236 ТК РФ, и компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб. (л.д.2-3).

Определением суда от 25.05.2018 г. в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации г.Ачинска (л.д.72).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом (л.д.74), между тем, извещение ею не получено и возвращено в дело по истечению срока хранения (л.д.98). В ранее поданном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.71).

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №8»в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.73), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 23), в представленном отзыве по исковым требованиям возражала, указав, что начисление заработной платы работникам осуществляется в соответствии с табелем учета рабочего времени и утвержденными бюджетом города Ачинска расходами в размере, не менее установленного Региональным соглашением МРОТ, при выполнении нормы рабочего времени (л.д.22).

Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Ачинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.74), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.97), в представленном отзыве по исковым требованиям возражает, указав, что начисленная и выплаченная истцу заработная плата превышала установленный в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в Красноярском крае в размере 10 592 руб., в который включаются надбавки за работу в особых климатических условиях, что соответствовало правоприменительной практике, сложившейся в 2017 году. Действия работодателя в 2017 году соответствовали правовому подходу, определенному Верховным судом РФ. Позиция, изложенная в постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-п о не включении в состав МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, подлежит применению только с 07.12.2017 и не имеет обратной силы. Поскольку региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключено, в Закон Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» внесены изменения об увеличении с 01.01.2018 размера региональной выплаты на 4%. Указанный размер региональной выплаты обеспечивается персональной выплатой работникам, чей размер оплаты труда в соответствующем периоде окажется меньше. До настоящего времени вопрос о выделении дополнительных средств для обеспечения уровня заработной платы работников не ниже размера МРОТ не урегулирован на федеральном и региональном уровнях в связи с неоднозначностью толкования норм Трудового кодекса РФ и приведения их в соответствие на федеральном и региональном уровнях (л.д.76-78).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

В силу требований ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда. 

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 №160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ №49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Ачинска Красноярского края.

Из материалов дела следует, что на основании приказа №36-к от 05.06.2016 г. и трудового договора №122 от 04.05.2016 г. ФИО1 принята на основную работу в МБДОУ «Детский сад №8» на должность 

<

данные изъяты> с 04.05.2016 г. на неопределенный срок, с режимом пятидневной рабочей недели продолжительностью рабочего времени не более 40 часов в неделю (л.д.34,40-42). 

Пунктом 1.1 трудового договора в установлена заработная плата в размере должностного оклада в сумме 2 231 руб. в месяц, а также дополнительных выплат: компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, районного коэффициента и северной надбавки; стимулирующего характера за важность выполняемой работы и степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемой работы; персональных выплат с учетом квалификационной категории, сложности, напряженности и особого режима работы, опыта работы, повышения уровня оплаты труда молодым специалистам, обеспечения заработной платы работника на уровне размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае, расширения зон обслуживания или увеличения объема выполняемой работы; и выплат по итогам работы. 

10.06.2016 г. с ФИО1 был заключен трудовой договор, согласно которому она принята на должность 

<

данные изъяты> с окладом 2 933 руб. (л.д.43-45). Дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.12.2016 г. должностной оклад с 01.01.2017 г. установлен в размере 3226 руб. в месяц (л.д.46). Дополнительным соглашением к трудовому договору от 20.12.2017 г. оклад увеличен до 3 355 руб. (л.д.47).

Из расчетных листков за период апрель 2017 - март 2018 года (л.д.48-54) следует, что исходя из отработанного времени истцу заработная плата по основной работе начислялась и выплачивалась пропорционально фактически отработанному времени, с предоставлением доплаты до МРОТ. 

Между тем, исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 в сумме 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421 в сумме 9489 рублей. 

С учетом районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%, при условии выполнения нормы рабочего времени, размер заработной платы ФИО1 должен был составлять с апреля 2017 года не менее 12 000 руб. (7 500х1,6), с 01 июля 2017 года - не менее 12 480 руб. (7800х1,6), с 01 января 2018 года не менее 15 182,40 рублей (9489х1,6).

При таких обстоятельствах, поскольку размер заработной платы ФИО1 за некоторые месяцы спорного периода с марта 2017 года по апрель 2018 г. был ниже вышеуказанного размера МРОТ, недоначисленная заработная плата составила 6 407,37 руб., исходя из следующего расчета:

Период 

Норма рабочего времени 

Фактически отработано 

Всего начислено 

Подлежало начислению, руб. 

Подлежит доплате, руб. 

дней 

часов 

дней 

часов 

МРОТ 

сев.надб 

рай.коэф 

всего 

2017Апрель 

20 

160 

20 

160 

14 040,32 

7 500,00 

2 250,00 

2 250,00 

12 000,00 

0,00 

Май 

20 

160 

17 

136 

11 934,28 

6 375,00 

1 912,50 

1 912,50 

10 200,00 

0,00 

Июнь 

21 

168 

0 

0 

0,00 

0,00 

0,00 

0,00 

0,00 

0,00 

Июль 

21 

168 

19 

152 

12 703,14 

7 057,14 

2 117,14 

2 117,14 

11 291,43 

0,00 

Июль 

совмест.0,5 ставки 

19 

76 

4 791,63 

3 528,57 

1 058,57 

1 058,57 

5 645,71 

854,08 

Август 

23 

184 

23 

184 

14 040,32 

7 800,00 

2 340,00 

2 340,00 

12 480,00 

0,00 

Август 

совмест.0,5 ставки 

9 

36 

2 072,34 

1 526,09 

457,83 

457,83 

2 441,74 

369,40 

Сентябрь 

21 

168 

21 

168 

14 040,32 

7 800,00 

2 340,00 

2 340,00 

12 480,00 

0,00 

Сентябрь 

совмест.0,5 ставки 

9 

36 

2 269,71 

1 671,43 

501,43 

501,43 

2 674,29 

404,58 

Октябрь 

22 

176 

22 

176 

14 040,32 

7 800,00 

2 340,00 

2 340,00 

12 480,00 

0,00 

Октябрь 

совмест.0,5 ставки 

4 

16 

962,90 

709,09 

212,73 

212,73 

1 134,55 

171,65 

Ноябрь 

21 

167 

21 

167 

14 040,32 

7 800,00 

2 340,00 

2 340,00 

12 480,00 

0,00 

Ноябрь 

совмест.0,5 ставки 

3 

11 

756,57 

513,77 

154,13 

154,13 

822,04 

65,47 

Декабрь 

21 

168 

21 

168 

23 939,20 

7 800,00 

2 340,00 

2 340,00 

12 480,00 

0,00 

Декабрь 

совмест.0,5 ставки 

20 

80 

5 043,81 

3 714,29 

1 114,29 

1 114,29 

5 942,86 

899,05 

2018Январь 

17 

136 

17 

136 

14 464,32 

9 489,00 

2 846,70 

2 846,70 

15 182,40 

718,08 

Январь 

совмест.0,5 ставки 

17 

68 

5 508,00 

4 744,50 

1 423,35 

1 423,35 

7 591,20 

2 083,20 

Февраль 

19 

151 

8 

63 

6 090,24 

3 958,99 

1 187,70 

1 187,70 

6 334,38 

244,14 

Февраль 

совмест.0,5 ставки 

4 

16 

1 159,58 

1 005,46 

301,64 

301,64 

1 608,73 

449,15 

Март 

20 

159 

6 

47 

4 339,30 

2 804,92 

841,48 

841,48 

4 487,88 

148,58 

ИТОГО 

166 236,62 

149 757,20 

6 407,37 

Возражение ответчика о том, что начисление и выплата заработной платы работникам МБДОУ «Детский сад №8» производится в соответствии с установленным Региональным соглашением МРОТ, при условии полностью отработанной нормы рабочего времени и выполненной нормы труда (трудовых обязанностей), включающей в себя начисления по районному коэффициенту и северной надбавке, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В свою очередь, требование о начислении всех установленных истцу трудовым соглашением входящих в систему оплаты труда дополнительных выплат на величину МРОТ, также не отвечает установленному Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года №38-П конституционно-правовому смыслу положений ч. 3 ст. 37 Конституции РФ и ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, обеспечивающих выплату работнику заработной платы, начисленной работодателем в соответствии с установленной трудовым соглашением системой оплаты труда, в размере не менее МРОТ, установленного одновременно на всей территории Российской Федерации, без учета районного коэффициента и процентной надбавки, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Доводы истца о том, что включение в состав заработной платы доплаты до МРОТ не предусмотрено локальными нормативными актами, не являются основанием для начисления данной доплаты сверх МРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки, поскольку из наименования данной доплаты следует, что она начисляется до МРОТ. 

На основании ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При этом, как указано в п. 55 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Пунктом 6.4. Коллективного договора МБДОУ «Детский сад №8» установлены сроки выплаты заработной платы два раза в месяц: 3-го числа за II половину предыдущего месяца и 18-го числа за I половину текущего месяца (л.д.30-32).

При таких обстоятельствах, на сумму подлежащей доплате заработной платы за соответствующий месяц подлежат начислению проценты за период с 04-го числа следующего месяца по день вынесения решения суда, в следующем размере:

Период работы 

Доначислено, руб. 

Сумма долга, руб. 

Период просрочки 

ключевая ставка, % 

Сумма денежн. комп., руб. 

начало 

конец 

кол-во дней 

2007 Апрель 

0,00 

0,00 

04.05.17 

03.06.17 

31 

9,25 

0,00 

Май 

0,00 

0,00 

04.06.17 

18.06.17 

15 

9,25 

0,00 

0,00 

19.06.17 

03.07.17 

15 

9,00 

0,00 

Июнь 

0,00 

0,00 

04.07.17 

03.08.17 

31 

9,00 

0,00 

Июль 

854,08 

854,08 

04.08.17 

03.09.17 

31 

9,00 

15,89 

Август 

369,40 

1 223,48 

04.09.17 

17.09.17 

14 

9,00 

10,28 

1 223,48 

18.09.17 

03.10.17 

16 

8,50 

11,09 

Сентябрь 

404,58 

1 628,06 

04.10.17 

29.10.17 

26 

8,50 

23,99 

1 628,06 

30.10.17 

03.11.17 

5 

8,25 

4,48 

Октябрь 

171,65 

1 799,70 

04.11.17 

03.12.17 

30 

8,25 

29,70 

Ноябрь 

65,47 

1 865,17 

04.12.17 

17.12.17 

14 

8,25 

14,36 

1 865,17 

18.12.17 

03.01.18 

17 

7,75 

16,38 

Декабрь 

899,05 

2 764,22 

04.01.18 

03.02.18 

31 

7,75 

44,27 

2018Январь 

2 801,28 

5 565,50 

04.02.18 

11.02.18 

8 

7,75 

23,00 

5 565,50 

12.02.18 

03.03.18 

20 

7,50 

55,65 

Февраль 

693,29 

6 258,79 

04.03.18 

25.03.18 

22 

7,50 

68,85 

6 258,79 

26.03.18 

03.04.18 

9 

7,25 

27,23 

Март 

148,58 

6 407,37 

04.04.18 

09.06.18 

67 

7,25 

207,49 

ИТОГО: 

6 407,37 

402 

552,66 

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая требования разумности и справедливости, характер допущенного работодателем нарушения, суд считает возможным взыскать в счет компенсации морального вреда 1000 руб.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 400 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных судом требований) + 300 руб. (за рассмотрении спора в части компенсации морального вреда), всего 700 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №8» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату в сумме 6 407 рублей 37 копеек за период с апреля 2017 года по март 2018 года, компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей, компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в сумме 552 рубля 66 копеек, всего 7 960 рублей 03 копейки, в остальной части отказать. 

Взыскать с МБДОУ «Детский сад №8» в доход местного бюджета муниципального образования города Ачинска государственную пошлину в сумме 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 14 июня 2018 года.

Судья Т.Н. Настенко