УИД №

№

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, ОАО «

<

данные изъяты>», ФИО2 о признании договора поручения договором займа и направлении средств материального капитала на погашение долга по договору поручения,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением, которым просит: признать договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО2 и ОАО «

<

данные изъяты>», договором займа; обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> удовлетворить заявление ФИО1 и направить средства материнского капитала на погашение долга по договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ФИО2 и ОАО «

<

данные изъяты>».

Заявленные требования мотивированы тем, что 23.07.2012г. между ФИО2 и ОАО «

<

данные изъяты>» был заключен договор поручения №, по условиям которого поверенный обязан подобрать в собственность и оплатить со своего расчетного счета жилье – 1 комнатную квартиру московской планировки в 

<

адрес> по предварительной цене 1 700 000 рублей до 2014г., а именно ежемесячно не менее 8 000 рублей. 

На основании дополнительного соглашения от 08.04.2013г. к договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. были внесены изменения в п.1.1 договора поручения, согласно которым Поверенный берет на себя обязательство подобрать жилье – 2-х комнатную квартиру в любом районе по предварительной цене 

<

***> рублей и оплатить со своего расчетного счета 

<

***> рублей, с полным возмещением Доверителем целевых расходов Поверенного по исполнению настоящего договора. 

На основании договора купли-продажи квартиры от 08.04.2014г. Поверенным приобретена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Квартира передана в залог ПАО «

<

данные изъяты>» на основании договора залога от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом, ДД.ММ.ГГГГ., был получен Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № серия №, в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец обратилась в ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение долга по договору поручения. 05.02.2025г. был получен отказ, в связи с тем, что договор поручения не может быть отнесен к договору займа. Указанное обстоятельство препятствует истцу в реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца – ФИО6, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку предметом договора поручения является совершение юридически значимых действий, а не передача денежных средств. Договор поручения нельзя отнести к кредитным договорам, и в нарушение требований Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истцом не представлен документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат или его супругом в кредитной организации.

Представитель ответчика – ПАО «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третьи лица – ФИО3, ФИО7 в лице законного представителя ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом и заблаговременно.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами (ч. 1 ст. 160 ГК РФ).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

В силу общих положений ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора и определении его содержания.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно пункту 1 статьи 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. 

В силу пункта 1 статьи 808 ГК РФ, договор займа между гражданами должен быть включен в письменной форме, если его сумма превышает десять тысяч рублей, а в случае, когда заимодавцем является юридическое лицо, - независимо от суммы.

В подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему заимодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей (пункт 2 статьи 808 ГК РФ).

В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

В ст. 2 Закона № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указано, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: 

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу) лицо, получившее сертификат, представляет:

а) договор займа либо сведения из кредитного договора. При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляются копия ранее заключенного договора займа либо сведения из ранее заключенного кредитного договора;

б) сведения из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

д) документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом в кредитной организации. При этом в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение ранее предоставленного займа на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору ранее предоставленного займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3(1) настоящих Правил, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Из анализа вышеизложенных правовых норм следует, что граждане имеют право на погашение кредита за счет средств материнского капитала при условии расходования кредитных средств именно на приобретение жилья с целью улучшения жилищных условий семьи.

Законодатель определил обязательное условие, предъявляемое ко всем кредитным договорам (договорам займа), погашение которых осуществляется средствами материнского (семейного) капитала - это целевой характер, приобретение или строительство жилья, а также средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на погашение комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;

8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

9) несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона;

10) перевода пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах".

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент заключения сторонами договора поручения – ДД.ММ.ГГГГ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Судом установлено, что ФИО2 являлся работником ПАО «

<

данные изъяты>», что не оспаривается сторонами.

В соответствии с Положением об оказании помощи в приобретении жилья работниками ПАО «

<

данные изъяты>», улучшение жилищных условий и приобретение жилого помещения осуществляется на основании заключаемого между ПАО «

<

данные изъяты>» и работником договора поручения с учетом норм нуждаемости.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ОАО «

<

данные изъяты>» был заключен договор поручения №, по условиям которого поверенный обязан подобрать в собственность и оплатить со своего расчетного счета жилье – 1 комнатную квартиру московской планировки в 

<

адрес> по предварительной цене 1700 000 рублей до 2014г., а именно ежемесячно не менее 8 000 рублей, что подтверждается договором. 

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. к договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. были внесены изменения в п.1.1 договора поручения, согласно которым Поверенный берет на себя обязательство подобрать жилье – 2-х комнатную квартиру в любом районе по предварительной цене 

<

***> рублей и оплатить со своего расчетного счета 

<

***> рублей, с полным возмещением Доверителем целевых расходов Поверенного по исполнению настоящего договора, что следует из дополнительного соглашения. 

На основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Поверенным приобретена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Квартира передана в залог ПАО «КуйбышевАзот» на основании договора залога от 27.06.2014г., что подтверждается указанными договорами.

ФИО1, 28.07.2014г., был получен Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № серия №, в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение долга по договору поручения 

Однако 14.11.2024г. ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 8 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по причине того, что представленный договор поручения между ОАО «

<

данные изъяты>» и его работником не может быть отнесен к договору займа, поскольку предметом договора поручения в силу положений гражданского законодательства является совершение юридически значимых действий, а не передача денежных средств. Кроме того, ОАО «

<

данные изъяты>» не является ни одной из организаций, перечисленных в ч. 7 ст. 10 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что подтверждается Уведомлением № от 05.02.2025г.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ответчика ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> по следующим основаниям. 

Исходя из анализа вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи и установленных судом обстоятельств по делу, договор поручения № от 23.07.2012г. по своей сущности является смешанным договором и соответствует ст. 807 ГК РФ, в соответствии с которой по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества, то есть отвечает признакам возвратности и возмездности.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. остаток задолженности ФИО2 перед ПАО «

<

данные изъяты>» за приобретенное жилое помещение по договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительному соглашению к нему от 08ДД.ММ.ГГГГ., обязательству от ДД.ММ.ГГГГ. за 2 600 000 рублей составляет: остаток основного долга – 1 061 150 рублей, задолженность по процентам – 160 302,46 рублей. Размер ежемесячного платежа – 12 300 рублей. В сумму задолженности по договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. штрафы, пени и неустойки не включены.

Договор, заключенный ФИО2 с ОАО «

<

данные изъяты>», не содержит наименования кредитного договора или договора займа, вместе с тем с учетом положений ст. 431 ГК РФ, принимая во внимание фактические правоотношения сторон по указанному договору (подбор и оплата покупки квартиры с полным возмещением доверителем целевых расходов поверенного по исполнению договора, обеспечение обязательства залогом недвижимого имущества), суд приходит к выводу о том, что ОАО «

<

данные изъяты>» предоставил денежные средства ФИО2 в долг для приобретения жилья. 

По изложенным основаниям ссылка Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о том, что направление средств материнского (семейного) капитала на погашение договора поручения противоречит целевому использованию средств материнского (семейного) капитала, несостоятельна и опровергается материалами дела.

Доводы ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о том, что ПАО «

<

данные изъяты>» не является ни одной из организаций, перечисленных в пункте 7 статьи 10 Закона № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в соответствии с нормами ГК РФ закон не имеет обратной силы и не может быть применен к правоотношениям, возникшим между сторонами ранее. В силу действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений редакции п. 7 ст. 10 Закона (от 28.07.2012г.) ПАО «

<

данные изъяты>» является иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Кроме того, перечень случаев, при которых может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, определен в ч. 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Истцом заявлено о направлении средств материнского капитала на погашение обязательств по сделке - договору поручения, который совершен с целью улучшить жилищные условия ее семьи, что соответствует предусмотренным Федеральным законом целям и задачам. Совершенная истцом сделка по приобретению квартиры направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, в том числе ее несовершеннолетних детей. ФИО1 в ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> представлены документы, предусмотренные законом, поэтому у указанного ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, поскольку договор, названный сторонами договором поручения, содержит все признаки договора займа, жилищные условия семьи улучшены, тем самым истец ФИО1 имеет право на погашение задолженности по договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. средствами материнского (семейного) капитала, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 56, 192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать договор поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО2 и ОАО «

<

данные изъяты>» договором займа.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> направить средства материнского капитала, предоставленного ФИО1 (паспорт №) по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. на погашение задолженности по договору поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ФИО2 и ОАО «

<

данные изъяты>» договором займа.

Решение

 может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

данные изъяты> областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Маркова