УИД 77RS0021-02-2024-022980-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года адрес 

Пресненский районный суд адрес в составе 

председательствующего судьи Енокян Г.А., 

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3849/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «БАШНЯ-СИТИ» в защиту неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «БАШНЯ-СИТИ», в котором просит:

 признать действия ООО «БАШНЯ-СИТИ», выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции с нарушением требований п. 36,73,90 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 № 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

обязать ООО «БАШНЯ-СИТИ» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на объектах, осуществляющих реализацию продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 36,73,90 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 № 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» (в части соблюдения обязательной маркировки);

обязать ООО «БАШНЯ-СИТИ» сообщить в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу о проведенных мероприятиях на объекте осуществления реализации продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 36,73,90 Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» (в части соблюдения обязательной маркировки) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес;

обязать ООО «БАШНЯ-СИТИ» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ООО «БАШНЯ-СИТИ».

Требования иска истцом мотивированы тем, что в ходе мониторинга Государственного информационного ресурса мониторинга товаров «Честный знак» выявлено непредставление ООО «БАШНЯ-СИТИ» сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившееся в обороте товаров с несоответствующим статусом (отсутствуют сведения о вводе в оборот; ранее выбыл по причинам, отличным от розничной продажи; товар находится на контроле ФТС или ожидает подтверждения ФТС), а именно: ООО «БАШНЯ-СИТИ» допустило реализацию безалкогольных напитков (соков/воды) с указанием кодом маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, что подтверждается отклонениями ГИС МТ. ООО «БАШНЯ-СИТИ» были объявлены 13 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно пунктов 36, 73, 90 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 887. Сведений об устранении нарушений, рассмотрении предостережения от ответчика в адрес истца не поступало, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском. 

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика ООО «БАШНЯ-СИТИ» по доверенности фио в судебное заседание явился, полагал иск не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по федеральному государственному контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 643 утверждено положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее – Положение).

В силу пункта 1 Положения, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 8.19 Положения установлено, что Управление в установленной сфере деятельности уполномочено предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении определенного круга потребителей.

По смыслу приведенных правовых норм целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждение причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 23 августа 2016 года № 32-КГ16-8, целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес проведен мониторинг Государственного информационного ресурса мониторинга товаров (ГИС МТ). 

В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров "Честный знак" (https://gov.crpt.ru/) выявлено непредставление ООО «БАШНЯ-СИТИ» сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившееся в обороте товаров с несоответствующим статусом (отсутствуют сведения о вводе в оборот; ранее выбыл по причинам, отличным от розничной продажи; товар находится на контроле ФТС или ожидает подтверждения ФТС), а именно: ООО «БАШНЯ-СИТИ» допустило реализацию безалкогольных напитков (соков/воды) с указанием кодов маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, что подтверждается отклонениями ГИС МТ, которые содержат в себе информацию о реализованном товаре, месте продажи, а также о продавце.

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «БАШНЯ-СИТИ» 06.11.2024 были объявлены 13 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, а именно: п.п. 36, 73, 90 Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом подлежащих обязательной маркировке/средствами идентификации в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков».

Какой-либо информации от ООО «БАШНЯ-СИТИ» об устранении нарушений, рассмотрении предостережения в адрес территориального отдела не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 4 ст. 7 Закона о защите прав потребителей если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 года № 887 утверждены Правила маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностей внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков (далее – Правила маркировки). 

В силу п. 35 Правил маркировки, регистрация товаров осуществляется участниками оборота товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации товаров:

а) при производстве товаров на адрес - производителями (включая случаи контрактного производства);

б) при производстве товаров вне адрес, включая товары, ввозимые из государств - членов Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли на таможенной адрес экономического союза, - участником оборота товаров, осуществляющим ввоз товаров в Российскую Федерацию (до перемещения товаров через государственную границу Российской Федерации);

в) при реализации (продаже) товаров, ранее приобретенных по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, - юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, а также аккредитованным филиалом иностранного юридического лица в Российской Федерации, который приобрел товары и принял решение об их дальнейшей реализации (продаже) по сделке, сведения о которой не составляют государственную тайну;

г) при реализации (продаже) товаров, ранее приобретенных юридическими лицами, аккредитованными филиалами иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальными предпринимателями в установленном порядке при реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, о реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации - участником оборота товаров, реализующим приобретенный товар.

В соответствии с п. 73 Правил маркировки, участники оборота товаров, осуществляющие операцию расформирования набора товаров, направляют в информационную систему мониторинга следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществившего операцию расформирования набора;

код идентификации набора товаров, подлежащего расформированию.

В пункте 90 Правил маркировки указано, что при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары или принятие возвращаемых товаров с неповрежденным средством идентификации в соответствии с Федеральным законом «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», оператор фискальных данных по поручению такого участника оборота товаров осуществляет от его имени ежедневную передачу в режиме реального времени полученной от него информации оператору информационной системы мониторинга по каждой реализованной единице товара в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга, включающей следующие обязательные сведения:

идентификационный номер налогоплательщика пользователя контрольно-кассовой техники (кроме случаев, установленных Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации");

код формы документа;

порядковый номер документа;

дата и время формирования документа;

признак расчета - приход (получение средств от покупателя), возврат прихода (возврат покупателю средств, полученных от него), расход (выдача средств покупателю), возврат расхода (получение от покупателя средств, выданных ему);

коды идентификации потребительских упаковок или коды идентификации групповой упаковки, или коды идентификации набора товаров;

данные о каждой единице товаров (статус товара (при наличии), цена за единицу предмета расчета с учетом скидок и наценок, сборов и налогов, количество единиц товара, стоимость предмета расчета с учетом скидок и наценок, сборов и налогов с указанием ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товаров);

 регистрационный номер контрольно-кассовой техники;

заводской номер фискального накопителя;

адрес и место осуществления расчета (кроме случаев, установленных Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации");

система налогообложения, применяемая пользователем контрольно-кассовой техники при расчетах за маркированные товары;

идентификационный номер налогоплательщика покупателя (клиента) (при осуществлении расчетов с применением контрольно-кассовой техники между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями).

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, в свою очередь, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательств, опровергающих доводы Управления Роспотребнадзора по адрес, изложенных в иске, ООО «БАШНЯ-СИТИ» в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

Представленные в материалы дела счет-оферта от 14 марта 2025 года № 0006462415 на право использования сервиса DocsInBox, а также платежное поручение от 14 марта 2025 года № 474 об оплате лицензии DocsinBox. Маркировка +ЮЗЭДО до 11+поставщиков (12 месяцев), не свидетельствует с достоверностью об устранении допущенных ООО «БАШНЯ СИТИ» нарушений. 

Напротив, как следует из письменного отзыва Управления Роспотребнадзора по адрес на возражения ответчика и подтверждается представленными истцом доказательствами, по результатам проведенного мониторинга товаров (ГИС МТ) по месяцам (январь-март) установлено, что ООО «БАШНЯ СИТИ» не устранило допущенные нарушения, выявлено 977 фактов реализации продовольственной продукции на адрес - безалкогольных напитков (соков/воды) с указанием кодов маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота (дата последней реализации – 19 марта 2025 года). 

Суд находит несостоятельным довод о нарушении истцом при проведении надзорных мероприятий территориальной подведомственности, поскольку таковые проводились и предостережения выносились Территориальным отделом в адрес, в то время как местом осуществления ООО «БАШНЯ СИТИ» своей деятельности является адрес, поскольку действующим законодательством не установлено запрета на совершение указанных действий территориальными отделами Управления адрес Москвы. Кроме того, как следует из п. 2.1.5.1 Плана основных организационных мероприятий Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, филиала ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес на 2025 год, указанные территориальный отдел проводит надзорные мероприятия с целью выявления и пресечения фактов реализации продукции, подлежащей обязательной маркировке контрольными идентификационными знаками, без таковой.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт допущения ООО «БАШНЯ СИТИ» нарушений в части осуществления деятельности по реализации пищевой продукции с нарушением требований, п.п. 36, 73, 90 Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 887, а именно: реализации безалкогольных напитков (соков/воды) с указанием кодом маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, подтвержден документально, не опровергнут, сведений об устранении данных нарушений не имеется.

Поскольку указанные действия ответчика нарушают обязательные требования и являются противоправными, постольку суд приходит к выводу, что требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений законодательства – в течение десяти дней, с даты вступления решения суда в законную силу.

При этом, учитывая, что ООО «БАШНЯ-СИТИ» в материалы дела представлены счет-оферта от 14 марта 2025 года № 0006462415 на право использования сервиса DocsInBox, а также платежное поручение от 14 марта 2025 года № 474 об оплате лицензии DocsinBox, суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности сообщить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу о проведенных мероприятиях на объекте осуществления реализации продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 36,73,90 Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 887, равно как и не имеется оснований для возложения на ООО «БАШНЯ-СИТИ» обязанности в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «БАШНЯ-СИТИ» в защиту неопределенного круга потребителей – удовлетворить частично.

Признать действия ООО «БАШНЯ-СИТИ» (ИНН 

<

***>) по несоблюдению требований п.36,73,90 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 года № 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» противоправными.

Обязать ООО «БАШНЯ-СИТИ» (ИНН 

<

***>) в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, провести мероприятия на объектах, осуществляющего реализацию продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п.36,73,90 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 года № 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» в части соблюдения обязательной маркировки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Енокян

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 12.05.2025 года