Дело № 2а-256/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 г. город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,

при секретаре Оборотовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Ельца Савчук В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-256/2020 по административному иску прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ельца обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требование иска мотивировано тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № №*** от 03.04.2018 на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М. Данное водительское удостоверение у ФИО1 действительно, он не лишен прав управления. Согласно заключению врачебной комиссии ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал от 20.12.2019 ФИО1 состоит на учете в ГУЗ «ЛОНД» Елецкий филиал с декабря 2019 года по поводу «.............», медицинский шифр .............. Ремиссия заболевания составляет 0 при сроке наблюдения 1 год. Врачебная комиссия пришла к выводу, что на момент дачи заключения ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья. Полагая, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами. 

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМВД России по г. Ельцу, заявленные требования поддерживает, самостоятельные требования не заявляет.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах своей неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно сообщению отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу от 18.02.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: N.... Направленное в адрес административного ответчика заказное письмо разряда «Судебное», содержащее судебную повестку, согласно справке о результатах доставки почтового отправления и отчета о доставке почтового отправления будет возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения», что суд расценивает как отказ адресата принять судебную повестку.

В силу части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Старший помощник прокурора г. Ельца Савчук В.И. в судебном заседании поддержала заявленное требование по изложенным в иске основаниям. 

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное прокурором г. Ельца требование обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что 03.04.2018 РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение №*** категории А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М. Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производились. Изложенное подтверждается карточкой операции с ВУ от 06.12.2019, сообщением ОГИБДД ОМВД России по г. Ельцу от 06.12.2019 № 45/2578. 

Следовательно, административный ответчик имеет документ, подтверждающий его право управления транспортным средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М. 

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, предусматривает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (часть 1).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

В силу части 1 статьи 24 того же Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2019 был составлен протокол об административном правонарушении №***, согласно которому ФИО1 04.11.2019 в 13 часов 50 минут в районе д. 44 на ул. Комсомольская в г. Ельце управлял автомобилем Лада 111930, государственный регистрационный номер №***, находясь в состоянии опьянения, вызванным употреблением тетрагидроканнабиноловой кислоты, чем нарушил пункт 2.7 ПДД РФ. 

Факт употребления ФИО1 04.11.2019 наркотического средства - тетрагидроканнабиноловой кислоты подтверждается актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № 1498 от 04.11.2019 и актом врачебного исследования от 19.11.2019. 

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на учете с марта 2010 по март 2011 года по поводу «............., был снят с учета по стойкой ремиссии. В декабре 2019 года взят на учет вновь с тем же диагнозом, так как 04.11.2019 был доставлен на медицинское освидетельствование, в моче была обнаружена тетрагидроканнабиноловая кислота. На приеме у нарколога он не был, ремиссия составляет 0 месяцев. Изложенное подтверждается заключением ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал от 23.12.2019 и от 07.02.2020, амбулаторной медицинской картой ФИО1, исследованной в судебном заседании, и никем не оспаривалось. 

Согласно упомянутому заключению в силу имеющегося у ФИО1 заболевания он не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого содержатся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19), являющиеся противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ФИО1 по состоянию своего здоровья не может управлять транспортными средствами, доказательства обратного у суда отсутствуют. Имея водительское удостоверение категории А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М и находясь с декабря 2019 года на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал по поводу заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, ФИО1 при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах города Ельца и Российской Федерации в целом для других водителей, так как он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что в соответствии со статьями 23, 24, 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Изложенное свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, предусматривают, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 8).

Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 300 рублей. 

В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: N..., имеющего водительское удостоверение №*** на право управления транспортными средствами категории А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М, выданное 03.04.2018. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области (

<

...>).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Ю.В. Чумичева

Решение в окончательной форме составлено 02 марта 2020 года.