№ 5-102/2025

УИД 66RS0003-02-2025-001623-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 26 ноября 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием должностного лица, составившего протокол ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя межрегионального общественного движения общественного движения «Российская ЛГБТ-сеть» ФИО2, 

<

...>

установил:

ФИО2 являясь должностным лицом – руководителем межрегионального общественного движения общественного движения «Российская ЛГБТ-сеть», включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, при осуществлении деятельности указанного объединения не обеспечил исполнение в установленный законом срок обязанность по предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган сведений:

1. До 15.04.2025 за 1 квартал 2025 года по форме № ОИА007 об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

2. 15.01.2025 по форме № ОИА007 за 4 квартал 2024 года сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Своими действиями ФИО2 нарушил требования ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - ФЗ №255), п. 1 Порядка и форм предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 ФЗ №255 от 14.07.2023, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2022 №304. 

ФИО2 извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил. Его неявка не препятствует рассмотрению дела, на основании чего, суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель ГУ Минюста РФ по Свердловской области ФИО1 настаивала на привлечении ФИО2 к ответственности. 

Исследовав материалы, заслушав участников, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое регулирование отношений, касающихся контроля за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, осуществляется Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Частью 1 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок), в соответствии п. 1 которого иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:

- об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий, форма представления которых приведена в приложении № 8 к настоящему приказу (форма ОИА 006), ежегодно не позднее 1 ноября текущего года;

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ, форма представления которых приведена в приложении N 9 к настоящему приказу (Форма ОИА007), не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Согласно п. 4 Порядка сведения, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, представляются в Минюст России лично либо в виде почтового отправления с описью вложения.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от 08.11.2025 №1263-р. Межрегиональное общественное движение «Российская ЛГБТ-сеть» включено в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (л.д. 39).

Сведения о включении Межрегиональное общественное движение «Российская ЛГБТ-сеть» в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 09.11.2021, в связи с чем, обязанности по представлению указанных сведений возложены на ФИО2 как председателя организации с 09.11.2021.

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в адрес Межрегиональное общественное движение «Российская ЛГБТ-сеть» 09.11.2021 направлено уведомление о включении в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (исх. №11-132125/21, л.д. 38).

Вместе с тем в установленный законом срок ФИО2 не исполнены обязанности по представлению соответствующих сведений (отчеты формы ОИА007), что подтверждается письмом Директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от 14.07.2025 (л.д. 40) 

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 25.09.2025 в отношении ФИО2 протокола по делу об административном правонарушении (л.д. 3-9). 

Наряду с вышеуказанными документами, вина ФИО2 подтверждается ответом ГУ МВД России по Свердловской области о последнем месте регистрации ФИО2 до 18.07.2022 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21А, и о нахождении указанного лица в федеральном розыске (л.д. 41).

Все указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяющей сделать вывод о виновности ФИО2 в совершении правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, суду не представлено.

Извещения о времени и месте составления протокола, копия протокола, извещения о рассмотрении дела направлены привлекаемому лицу по последнему месту регистрации и электронной почте.

Вместе с тем в вину ФИО2 вменено также непредоставление ежегодного отчета по форме № ОИА006 за 2024 год (не позднее 1 ноября текущего года, т.е. 1 ноября 2024 года) о сведениях об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, объективная сторона которого выражена в бездействии, связанном с непредоставлением к определенному правовым актом сроку отчетности о деятельности иностранного агента, подлежит исчислению со дня, следующего за последним днем, определенным Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ и Порядком представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, днем совершения в части вмененного в вину ФИО3 по настоящему делу административного правонарушения, выразившегося в непредоставлении отчета по форме №ОИА006 за 2024 год – 01.11.2024, срок давности привлечения в данной части истек 01.11.2025, в связи с чем это нарушение подлежит исключению из объема нарушения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу статьи 30 Федерального закона от 12.01.996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией.

Из материалов дела следует, что именно ФИО2 как председателем межрегионального общественного движения общественного движения «Российская ЛГБТ-сеть» подавались отчеты о деятельности указанного иностранного агента по формам ОИА001, ОИА002, ОИА003 (л.д. 13-35).

В судебном заседании установлено, что у ФИО2 имелась возможность для выполнения требований, установленных федеральным законом, но им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требования закона, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

Исходя из характера правонарушения против порядка управления в области законодательства о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, затрагивающего права большого количества граждан, и роли привлекаемого лица, имевшего все возможности для выполнения требований законодательства, суд не усматривает основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности. 

Своими действиями ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах.

При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства его совершения, степень вины в совершении правонарушения обстоятельства смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено. 

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение ФИО2 наказания в виде штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, для назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. ч.1 п.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать председателя межрегионального общественного движения общественного движения «Российская ЛГБТ-сеть» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга. 

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечислении суммы штрафа:

наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Главное Управление Минюста России по Свердловской области, лицевой счет 

<

***>), 

ИНН 

<

***>

КПП 667001001

БИК 016577551 

банк получателя Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г.Екатеринбург 

единый казначейский счет 40102810645370000054

казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений 03100643000000016200

КБК 318 1 16 01191 01 9000 140,

УИН 31881783640690192440.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Кировский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

В случае неуплаты штрафа добровольно, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа в указанный срок, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.И. Каримова