Дело № 2а-1002/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Петровске-Забайкальском дело по административному исковому заявлению муниципального дошкольного образовательного Учреждения «Центр развития ребенка - детский сад №1 с.Малета» к Петровск-Забайкальскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

муниципальное дошкольное образовательное Учреждение «Центр развития ребенка- детский сад №1 с.Малета» обратилось в суд к Петровск-Забайкальскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю с административным исковым заявлением, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП от 20.02.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 22.03.2023. 

В обоснование заявленных требований указано, что учреждение является должником в исполнительном производстве №-ИП от 20.02.2023, возбужденном на основании исполнительного листа об обязании в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующее: разработать и утвердить приказом перечень профессий и работ на проведение медицинских осмотров в соответствии со ст.ст. 212, 213 ТК РФ; разработать и утвердить приказом календарный план проведения медицинских осмотров; разработать и утвердить приказом план мероприятий улучшения условий и охраны труда в соответствии со ст.ст. 212, 226 ТК РФ; разработать и утвердить приказом положение о системе управления охраной труда в соответствии со ст. 212 ТК РФ, приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н; разработать и утвердить приказом журнал вводного инструктажа по охране труда; разработать и утвердить приказом программу вводного инструктажа по охране труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004 - 2015; разработать и утвердить приказом программу проведения первичного инструктажа на рабочем месте в соответствии с ГОСТ 12.0.004 - 2015; разработать и утвердить приказом журнал регистрации несчастных случаев на производстве в соответствии с постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73; завести личные карточки учёта и выдачи средств индивидуальной защиты в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009№ 290н. Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка-детский сад №1 с. Малета» выполнены указанные обязательства.

Представитель административного истца в судебном заседании не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил. 

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пунктах 74, 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Соответственно, вопрос о возможности снижения исполнительского сбора должен быть рассмотрен исходя из обстоятельств дела, а также с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины должника.

Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера или освобождения исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда.

Как следует из материалов настоящего административного дела, материалов гражданского дела № решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края по гражданскому делу № 2-349/2022 от 11.04.2022 на муниципальное дошкольное образовательное Учреждение «Центр развития ребенка- детский сад №1 с.Малета» возложена обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующее: разработать и утвердить приказом перечень профессий и работ на проведение медицинских осмотров в соответствии со ст.ст. 212, 213 ТК РФ; разработать и утвердить приказом календарный план проведения медицинских осмотров; разработать и утвердить приказом план мероприятий улучшения условий и охраны труда в соответствии со ст.ст. 212, 226 ТК РФ; разработать и утвердить приказом положение о системе управления охраной труда в соответствии со ст. 212 ТК РФ, приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н; разработать и утвердить приказом журнал вводного инструктажа по охране труда; разработать и утвердить приказом программу вводного инструктажа по охране труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004 - 2015; разработать и утвердить приказом программу проведения первичного инструктажа на рабочем месте в соответствии с ГОСТ 12.0.004 - 2015; разработать и утвердить приказом журнал регистрации несчастных случаев на производстве в соответствии с постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73; завести личные карточки учёта и выдачи средств индивидуальной защиты в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009№ 290н. Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка-детский сад №1 с. Малета» выполнены указанные обязательства.

27.05.2022 решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство № № 

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 22.03.2023 начальником отделения - старшим судебным приставом Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Благих Т.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей. 

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Петровск-Забайкальского РОСП от 04.08.2023 исполнительное производств № № окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что бюджет администрации городского округа «город Петровск-Забайкальский» является дотационным, при наличии денежных средств распределение определяется в первую очередь необходимостью производить социально-значимые выплаты работникам - заработная плата, включая разного рода доплаты и надбавки, выплаты компенсаций, суд полагает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора, как это установлено частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 176, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования муниципального дошкольного образовательного Учреждения «Центр развития ребенка - детский сад №1 с.Малета» удовлетворить.

Освободить муниципальное дошкольное образовательное Учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №1 с.Малета», установленного по исполнительному производству № 9479/23/75058-ИП от 20.02.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 22.032023. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Зизюк

Копия верна

судья Зизюк А.В.

секретарь Андиевская В.В.

УИД 75RS0005-01-2023-001025-40