Дело № 2-134/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В. 

при секретаре Ложкиной В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

03 апреля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 14.08.2015 года обращалась в ОПФ РФ в Койгородском районе за досрочным назначением пенсии, в связи с наличием специального трудовой стажа 25 лет педагогической деятельности, однако в назначении пенсии было отказано, в связи с недостаточностью педагогического стажа. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не согласившись с решением пенсионного фонда, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец не присуствует, извещена о времени и месте рассмотрения дела, ранее просила дело рассмотреть без её участия. 

Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Судом установлено, что с 16 августа 1990 года по настоящее время ФИО1 работает в МБОУ «Основная общеобразовательная школа» пст. Зимовка учителем русского языка и литературы, что подтверждается копий трудовой книжки, копией приказа Отдела народного образования исполнительного комитета Койгородского районного совета № от 15.08.1990 года, имеющихся в материалах дела.

14 августа 2015 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Койгородском районе РК за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При решении вопроса об установлении досрочной пенсии истцу Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка серии № от 16.08.1990 года; уточняющие справки от 14.08.2015 года; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период после 01.01.1997 года. 

Между тем, решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № от 24 сентября 2015 года ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической деятельности определен в 23 года 02 месяца 09 дней.

В стаж работы по педагогической деятельности истца УПФР не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.12.2007г. по 15.12.2007г., с 28.05.2012г. по 02.06.2012г., с 04.02.2013г. по 16.02.2013г., оспариваемые истцом. 

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Исходя из подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона). 

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года среди учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотрены «школы всех наименования», должность – «учитель».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные истцом требования о включении в трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Судом учитывается, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из представленных суду копий приказов, лицевых счетов, свидетельств и удостоверений о повышении квалификации, следует, что в периоды: с 03.12.2007г. по 15.12.2007г., с 28.05.2012г. по 02.06.2012г., с 04.02.2013г. по 16.02.2013г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялось постоянное место работы и заработная плата, оплачивались командировочные расходы.

Данные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем в данной части требования истца подлежат удовлетворению. 

Рассматривая требования истца о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, суд руководствуется следующим.

При включении в стаж работы истца для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью по состоянию на 14.08.2015 года (день обращения) составит менее 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости на законных основаниях. Следовательно, пенсионным фондом было принято правильное решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии, в связи с чем в удовлетворении требований истца о признании решения об отказе в назначении пенсии от 24.09.2015 года незаконным, надлежит отказать. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 28.05.2012 года по 02.06.2012 года, с 04.02.2013 года по 16.02.2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований, ФИО1 – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий