Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Сызрань 

Сызранский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Киршиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1339/2019 по иску Администрации городского округа Сызрань к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной, истребовании имущества из чужого незаконного владения, сносе самовольной постройки

У с т а н о в и л:

Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд ФИО1 и ФИО3 с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании недействительным договора дарения заключенного между ФИО3 и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, у 

<

адрес>А; погашении в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок (запись регистрации № *** от 

<

дата>) и нежилое здание с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м. (запись регистрации № *** от 

<

дата>), расположенные по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, у 

<

адрес>А; истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 спорного земельного участка и обязании ФИО1 своими силами и за свой счет в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, у 

<

адрес>А, ссылаясь на то, что межмуниципальным отделом по г.Сызрани, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области выявлен факт предоставления выписок из постановлений Администрации г.Сызрани для проведения государственной регистрации прав граждан на земельные участки, сведения о которых отсутствуют в их архивных копиях. 

В кадастре недвижимости ЕГРН содержатся сведения о земельном участке площадью * * * кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, у 

<

адрес>А кадастровый № ***.

В реестре прав ЕГРН было зарегистрировано право собственности за ФИО3, на основании выписки из постановления Администрации г.Сызрани от 

<

дата> № *** (номер регистрации № *** от 22.07.2014г.).

В настоящее время право собственности на земельный участок кадастровый № *** зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается записью регистрации № *** от 

<

дата>.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок ФИО3 была представлена выписка из постановления Администрации г.Сызрани от 16.09.1996г. № ***.

Согласно информации ГБУ Самарской области «Центральный государственный архив Самарской области» Сызранский филиал следует, что в документах фонда за 1996 год постановление Администрации г. Сызрани № *** значится от 

<

дата> «Об утверждении протоколов профсоюзных комитетов о распределении жилой площади, выдаче ордеров, постановке на очередь, переводе лицевого счета». 

Постановления Администрации г. Сызрани от 

<

дата> вопросы об отводе земельных участков не рассматривают. 

Согласно справке ГУП «ЦТИ» Сызранский филиал, содержащей сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости № *** от 

<

дата>, учетно-техническая документация на дачное строение, расположенное по адресу: Самарская область, 

<

адрес>, 

<

адрес>, у 

<

адрес>А, в материалах архивного фонда, находящегося в ведении Сызранского филиала ГУП Самарской области не числится, инвентаризация не производилась. За ФИО3 дачных строений на территории г.о. Сызрань не числится. 

Правовая регистрация на строения до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Самарской области, проводилась ГУП «ЦТИ» Сызранский филиал.

Согласно полученным ответам из Управления Росреестра по Самарской области следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, в межмуниципальном отделе по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области землеустроительная документация в виде землеустроительного (межевого) дела, материалы инвентаризации на земельный участок с кадастровым номером № ***, отсутствуют.

Из чего следует, что акт органа местного самоуправления, устанавливающий право собственности на спорный земельный участок, в отношении ФИО3 не принимался.

ФИО3 на государственную регистрацию представил выписку из постановления от 

<

дата> № *** с недостоверными сведениями.

В государственный кадастр недвижимости 

<

дата> внесены сведения на объект капитального строительства - нежилое здание (дом), площадью * * * кв.м. с кадастровым номером № ***, зарегистрировано право собственности ФИО1 запись регистрации № *** от 

<

дата>.

То есть, право собственности на объект капитального строительства зарегистрировано в ЕГРН за ФИО1 в упрощенном порядке, на основании правоустанавливающих документов на землю.

Администрация городского округа Сызрань, как лицо, которое в силу закона осуществляет распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю, вправе истребовать из незаконного владения спорный земельный участок.

Полагает, что основания для возникновения частной собственности на земельный участок с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, у 

<

адрес>А у ФИО3 отсутствовали, в связи с чем, Администрация городского округа Сызрань обратилась в суд.

Определением суда от 

<

дата> производство по делу в части исковых требований Администрации г.о. Сызрань к ФИО3 прекращено в связи с его смертью до обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2, принявшая наследство после смерти ФИО3, умершего 

<

дата>, в качестве третьего лица привлечена ФИО4

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, привела доводы изложенные выше.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, в котором указала, что спорным земельным участком с 2011 года пользовался ее отец ФИО3 В 2014 году отец оформил на нее договор дарения на земельный участок. После оформления права собственности на земельный участок, воспользовалась «дачной амнистией» и зарегистрировала право собственности на строение.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования оставляет на усмотрение суда, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Из представленного заявления следует, что ФИО3 является ее супругом и пользовался спорным земельным участком с момента приобретения квартиры по адресу: г. Сызрань, 

<

адрес>. В 2014 году ФИО3 по договору дарения от 

<

дата> подарил земельный участок дочери ФИО1 Не знает как он производил оформление права собственности на участок. 

<

дата> ФИО3 умер, после его смерти в наследственной массе отсутствовали спорный земельный участок и строение на нем. 

В судебное заседание третье лицо - ФИО4 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, не просила об отложении судебного разбирательства, возражений относительно заявленных требований не представила, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в лице ФИО6 исковые требования поддержала, пояснила, что 

<

дата> ФИО3 лично обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок с выдачей свидетельства о государственной регистрации права, представив Постановление Администрации г. Сызрани № *** от 

<

дата> «О перерегистрации и закреплении земельных участков» и кадастровый паспорт на земельный участок. Государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок была проведена. 

<

дата> в Управление Росреестра по Самарской области обратилась ФИО1 с заявлением о переходе права собственности на земельный участок по договору дарения от 

<

дата>. Регистрации права собственности на спорный земельный участок была произведена за ФИО1 

<

дата> ФИО1 обратилась с заявлением о регистрации права собственности на нежилое здание площадью 60 кв.м. на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 

<

дата>. В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что в Постановлении Администрации г. Сызрани за номером № *** от 1996 года, значится Постановление от 

<

дата>, а не от 

<

дата>, которым рассматривался вопрос об утверждении протоколов профсоюзных комитетов о распределении жилой площади, выдаче ордеров, постановке на очередь. Следовательно, на регистрацию перехода права собственности на земельный участок ФИО3 представил недействительную выписку из указанного выше Постановления.

Привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО7 поддержала исковые требования в полном объеме. 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Судом установлено, что межмуниципальным отделом по г. Сызрани, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области выявлен факт предоставления выписок из постановлений Администрации г. Сызрани для проведения государственной регистрации прав граждан на земельные участки, сведения о которых отсутствуют в их архивных копиях. 

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, и размещенном на нем нежилом здании – доме, площадью 60 кв.м, кадастровый № ***, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, у 

<

адрес>А.

Право собственности в Управлением Росреестра по Самарской области на вышеуказанные земельный участок и нежилое здание зарегистрировано за ФИО1, о чем сделаны записи регистрации № *** от 

<

дата>, № *** от 

<

дата>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 

<

дата>. 

Основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок являлся договор дарения земельного участка от 

<

дата>, заключенный между ФИО3 и ФИО1, согласно которому данный земельный участок принадлежит дарителю ФИО3 на основании постановления Администрации г. Сызрани № *** от 

<

дата> о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от 

<

дата> № ***.

Как следует из материалов дела, право собственности ФИО3 зарегистрировано на основании выписки Постановления Администрации города Сызрань № *** от 

<

дата> «О перерегистрации и закреплении земельных участков», в которой в Списке граждан, которым предоставлены бесплатно в частную собственность земельные участки под номером 47, значится ФИО3, площадь земельного участка 800 кв.м., местонахождение земельного участка – 

<

адрес> у 

<

адрес>А, цель предоставления – садоводство. 

На данной выписке имеется печать протокольной части Администрации г. Сызрани, но отсутствует подпись лица, уполномоченного на заверение документа.

Однако из ответа ГБУ СО «Центральный государственный архив Самарской области» Сызранский филиал № *** от 

<

дата> следует, что в документах фонда Администрация г. Сызрани за 1996 год постановление Администрации г. Сызрани за № *** значится от 

<

дата> «Об утверждении протоколов комитетов о распределении жилой площади, выдаче ордеров, постановке на очередь, переводе лицевого счета». Постановлениями Администрации г. Сызрани от 

<

дата> вопросы об отводе земельных участков не рассматривались. 

Согласно сведений Управления Росреестра по Самарской области от 

<

дата> № ***, № *** в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, в межмуниципальном отделе по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области землеустроительная документация в виде землеустроительного (межевого) дела на земельный участок с кадастровым номером № *** с местоположением: 

<

адрес>, у 

<

адрес>А, отсутствует. Содержатся материалы инвентаризации земель г. Сызрань Самарской области по кадастровому кварталу № ***, изготовленные ФГУП «Московское аэрогеодезическое предприятие» в 2004 году. Однако в данных материалах информация о земельном участке с кадастровым номером № ***, отсутствует.

В Управлении Росреестра по Самарской области за ФИО1 упрощенном порядке на основании правоустанавливающих документов на земельный участок зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 60 кв.м. с кадастровым номером № ***, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> у 

<

адрес>А о чем, в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № *** от 

<

дата>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что акт органа местного самоуправления, устанавливающий право собственности на спорный земельный участок, в отношении ФИО3 не принимался, следовательно, право собственности у ФИО3 на спорный земельный участок не возникло и не могло быть передано по договору дарения от 

<

дата> ФИО1, что влечет недействительность сделки дарения от 

<

дата> между ФИО3 и ФИО1 в силу ее ничтожности, как нарушающей требования, закона и при этом посягающей на публичные интересы и прекращение права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах, записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м. (№ *** от 

<

дата>) и нежилое здание с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м. (№ *** от 

<

дата>), расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, у 

<

адрес>А подлежат погашению из ЕГРН.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как установлено судом, спорный земельный участок находится в фактическом владении ответчика ФИО1 с момента его приобретения.

С учетом изложенного, суд полагает, что Администрация г.о. Сызрань, как лицо, которое в силу закона осуществляет распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю, вправе истребовать из незаконного владения ответчика ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, у 

<

адрес>А.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 3 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и Определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 года №595-0-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства:

отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек:

соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек:

установление факта нарушения прав и интересов истца.

Наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Учитывая, что ФИО3 в установленном законом порядке земельный участок под строительство объекта недвижимости не предоставлялся, следовательно, нежилое здание площадью * * * кв.м. с кадастровым номером № *** расположенное по адресу: 

<

адрес> у 

<

адрес>А, зарегистрированное в упрощенном порядке за ФИО1 является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком ФИО1 своими силами и за свой счет в соответствии со ст. 206 ГПК РФ в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков Кравчук подлежит взысканию Т.В., ФИО8 государственная пошлина в доход местного бюджета городского округа Сызрань с каждого по 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации г.о. Сызрань к ФИО1, ФИО2 о признании сделки недействительной, истребовании имущества из чужого незаконного владения, сносе самовольной постройки удовлетворить. 

Признать недействительным договор дарения от 

<

дата>, заключенный между ФИО3 и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, 

<

адрес>, у 

<

адрес>А.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м. (запись регистрации № *** от 

<

дата>) и нежилое здание с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м. (запись регистрации № *** от 

<

дата>), расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, у 

<

адрес>А.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, у 

<

адрес>А. 

Обязать ФИО1 своими силами и за свой счет в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, у 

<

адрес>А.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа Сызрань с каждого по 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.

Судья: Еремина И.Н.