Дело № 2-636/2018

УИН 33RS0018-01-2018-000942-85 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

07 ноября 2018 года 

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Дороховой В.С., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с ... по ..., с ... по ... в качестве электросварщика в Судогодском ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве электрогазосварщика в ..., с ... по ... в качестве газоэлектросварщика в ... и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня наступления пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в спорные периоды он работал в тяжелых условиях труда полный рабочий день и получил право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ необоснованно отказало в назначении такой пенсии, исключив из специального стажа вышеуказанные периоды, ввиду отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий выполняемого им труда, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержал в полном объеме по указанным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области ФИО2, возражала против удовлетворения иска, указывая на отсутствие оснований для включения истцу спорных периодов его работы специальный стаж, поскольку наименование профессии, которая отражена в трудовой книжке, не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком № 2. Наименование профессии указано без дополнительных условий - не указано каким видом сварки был занят истец и отсутствует информация сколько процентов рабочего времени он занимался именно данными работами. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется. Без учета спорных периодов работы ФИО1 не имеет специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта 2 части 1 стати 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Поскольку, спорные периоды работы истца имели место как до 01 января 1992 года, так и после, то к нему возможно применение как Списка № 2 от 1956 года, так и Списка № 2 от 1991 года.

Так, Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При этом Список № 2 1956 года в отличие от Списка № 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что 29 августа 2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д.43-45). 

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области от 20 сентября 2017 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Спорные периоды работы истца с ... по ..., с ... по ... в качестве электросварщика в ... с ... по ..., с ... по ... в качестве электрогазосварщика в ... с ... по ... в качестве газоэлектросварщика в ... в специальный стаж включены не были в связи с тем, что наименование профессии, отраженной в трудовой книжке истца, не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком № 2, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготный характер работы истца (л.д. 8-10).

Из вышеуказанного решения ответчика также следует, что на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган его страховой стаж составлял 34 года 4 месяца 2 дня. Стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости по Списку № 2 составил 6 лет 3 месяца 26 дней.

Вместе с тем судом установлено, что с ... по ..., с ... по ... ФИО1 работал в качестве электросварщика в Судогодском заводе ЖБИ, что подтверждается как записями в трудовой книжке истца, так и справкой № 3 от 26 сентября 2003 года ЗАО «Железобетон» (правопреемника Судогодского завода ЖБИ), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 11-15, 32).

При этом, из справки выданной ЗАО «Железобетон» (правопреемника Судогодского завода ЖБИ) следует, что ФИО1 в вышеуказанные периоды на данном предприятии работал по профессии – электросварщик ручной сварки, полный рабочий день в производстве, предусмотренном Списком № 2, раздел XXXIII позиция № 23200000-19906, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, устанавливающим право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (л.д.32). 

Данное обстоятельство нашло свое отражение и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.66-67).

Из материалов дела также усматривается, что в период с ... по ... и с ... по ... истец работал в качестве газоэлектросварщика в Судогодском заводе стекловолокна «Красный Химик», при этом его работа проходила в тяжелых условиях труда, что подтверждается как записями в трудовой книжке истца, так и другими материалами дела, а именно: архивной справкой ... от ..., выданной МКУ «МФЦ» в которой содержится информация о присвоении истцу 4 разряда электросварщика ручной сварки РМЦ; личными карточками формы Т-2, из которых усматривается, что истцу предоставлялись дополнительные дни к отпуску, а также имеющейся в материалах дела выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) форма СЗИ-НВП в которой содержится отметка об особых условиях труда (ЗП12Б/2320000019756) (л.д. 25,27-29, 66-67).

Из указанной выписки также следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в особых условиях труда не только в период своей работы в ... и в заводе ... но и в период его работы с ... по ... в качестве газоэлектросварщика в ...

При этом, факт работы ФИО1 в тяжелых условиях труда, кроме выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) форма СЗИ-НВП, подтверждается выданной СПК «Пионер» справкой, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе за № 20 от 12 сентября 2018 года из которой следует, что в вышеуказанный спорный период работы он работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке и его работа относится к Списку № 2 раздела XXXIII № 23200000-19756, а также Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия СПК «Пионер», работникам которых в соответствии со Списком № 2 установлено льготное обеспечение за 1998 и 2001 года. Указанные Перечни были согласованы с Государственной экспертизой условий труда и согласно ним профессия «электросварщик ручной сварки», указанная в Перечне от 1998 года и профессия «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» относятся к профессии дающей право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком № 2, действующим как до 01 января 1992 года, так и после (л.д.58-60). 

Судом учитывается также и то обстоятельство, что поскольку периоды работы истца с 01 декабря 1981 года по 13 октября 1982 года в качестве электросварщика в Судогодском заводе ЖБИ, а также со 02 января 1985 года по 13 сентября 1986 года в качестве электрогазосварщика на заводе стекловолокна «Красный Химик» имели место быть до 1 января 1992 года, то подтверждения вида выполняемой газоэлектросварщиком сварки, а именно, «ручная сварка», в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не требовалось. 

Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № 2 требования о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Согласно статье 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе; контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, согласно информационному Письму Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года № 06-27/7017 «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место и до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик или газосварщик.

Следовательно, период работы истца до 01 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы истца после 01 января 1992 года необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах по резке и ручной сварке.

Оценивая характер работы истца после 01 января 1992 года, следует исходить из следующих обстоятельств.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года № 20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

Учитывая, что СПК «Пионер» являлось сельскохозяйственным предприятием и в нем не могла применяться другая сварка, кроме ручной, то данное обстоятельство дает суду основание сделать вывод о том, что в период своей работы с 19 сентября 1986 года по 11 июля 1995 года в качестве газоэлектросварщика в СПК «Пионер» истец работал в условиях, предусмотренных Списком № 2, предоставляющих право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. 

Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно не имеется.

В данном случае, ответчиком доказательств, опровергающих полную занятость истца в вышеуказанных должностях, не представлено, трудовая книжка истца и материалы дела также не содержит указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени. Таким образом, оснований полагать, что работа ФИО1 в спорные периоды (после 01 января 1992 года) проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Также не представлено доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

Неправильное или ненадлежащее оформление соответствующими должностными лицами тех или иных документов, свидетельствующих о фактически выполняемых в данный период работы ФИО1 трудовых функций, как и частичное отсутствие необходимых документов, не может являться основанием для ущемления его законного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, и служить основанием для исключения указанных выше спорных периодов из его трудового стажа, из-за отсутствия в этом его вины.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о переводе истца на другую работу, либо иных совмещений по другим профессиям, занятий точечной и контактной сваркой либо возложения на него дополнительных обязанностей, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в условиях занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда (электросварщик, электрогазосварщик) и работа истца соответствовала особым условиям труда.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказательства стороны истца допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения исковых требований и считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда подлежат включению периоды работы истца с ... по ..., с ... по ... в качестве электросварщика в ..., с ... по ..., с ... по ... в качестве электрогазосварщика в ... с ... по ... в качестве газоэлектросварщика в ...

Специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 29 августа 2018 года, с учетом спорных периодов, включенных судом ... составляет ..., страховой стаж составляет ... 

Сроки назначения пенсии определены ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также, учитывая наличие страхового стажа (не менее 25 лет), суд приходит к выводу о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть ... (с момента достижения истцом 55-летнего возраста).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы:

- с ... по ..., с ... по ... в качестве электросварщика в ... 

- с ... по ..., с ... по ... в качестве электрогазосварщика в ... 

- с ... по ... в качестве газоэлектросварщика в ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ...

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А. Смирнова