Дело № 2а-2239/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Волуйских И.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд города Челябинска с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области (далее также - Росреестр), в котором просил признать незаконным решение Росреестра об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, изложенное в уведомлении от 29 декабря 2020 года №, а также возложить обязанность по учету изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании договора купли-продажи от 18 декабря 2018 года ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем нежило здание с кадастровым номером №. 12 сентября 2018 года Администрация города Челябинска издало распоряжение № которым предоставило разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка истца. Желая реализовать данное право административный истец обратился в регистрирующий орган с заявлением. Росреестр по результатам рассмотрения представленных административным истцом документов принял решение об отказе в учете изменений земельного участка, указав, что поскольку земельный участок истца находится в границах СНТ «Локомотив-1», то он не может использовать в иных целях кроме ведения садоводства. С данной позицией административный истец не согласен, считает, что регистрирующий орган не имел право давать оценку изданному распоряжению Администрации города Челябинска. Кроме того, земельный участок истца в составе иных участков был выделен из СНТ «Локомотив-1» и находится в ТСН «Локомотив».

Определением суда от 22 апреля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены СНТ «Локомотив-1» и ТСН «Локомотив».

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме. ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного заседания извещался по месту регистрации.

Представитель Росреестра возражал против удовлетворения заявленных требований указав на то, что в соответствии с положениями Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", изменение разрешенного вида использования земельного участка в садовом товариществе не допустимо.

Представитель ТСН «Локомотив» полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

СНТ «Локомотив-1» на рассмотрение дела представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по дуле доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

На основании договора купли-продажи от 18 декабря 2018 года административному истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем нежило здание с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

В едином государственном реестре недвижимости разрешенное использование земельного участка административного истца определено как «Для ведения садоводства».

Распоряжением Администрации города Челябинска № от 12 сентября 2018 года было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №.

08 декабря 2020 года административный истец, в лице представителя, подал заявление о внесении в отношении принадлежащего ему земельного участка на основании распоряжения Администрации города Челябинска № от 12 сентября 2018 года.

29 декабря 2020 года в государственном учете изменений было отказано по причине того, что в соответствии с положениями Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", изменение разрешенного вида использования земельного участка в садовом товариществе не допустимо. 

Указанное решение обжалуется в рамках настоящего дела.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регламентируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также – Закон о регистрации).

Одной из категорий оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В рассматриваемом деле именно акт органа местного самоуправления - распоряжение Администрации города Челябинска № 10461 от 12 сентября 2018 года, послужило основанием для внесения изменений в разрешенный вид использования спорного земельного участка. 

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ допускается возможность изменения разрешенного вида использования земельного участка.

В соответствии со статьей 29 Закона о регистрации государственной кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.

При указанных обстоятельствах регистрирующий орган не был уполномочен давать оценку законности изданного распоряжения и на этом основании отказывать в осуществлении государственного кадастрового учета изменений.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться возложение обязанности повторно рассмотреть поданное им заявление о государственном кадастровом учете. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, изложенное в уведомлении от 29 декабря 2020 года №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08 декабря 2020 года об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Волуйских И.И.