64RS0007-01-2020-001955-87

2-1-699/2020 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Балашов 

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Караваевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 85,20 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование своих требований указывает на то, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью 64 кв.м. и земельного участка площадью 275 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. Истцом была произведена реконструкция принадлежащего жилого дома без соответствующего разрешения: в отапливаемой пристройке литер А1 переложен фундамент и стены, сделана пристройка литера А2, в результате чего увеличилась общая площадь дома до 85,20 кв.м. С целью оформления прав на реконструированный жилой дом истец обратилась с уведомлением о строительстве в администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области, которая в оформлении документов отказала ввиду завершения реконструкции.

Истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрация Балашовского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО3 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция РФ, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО4 на основании договора дарения 41/100 долей квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об определении долей в праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ значится собственником жилого дома площадью 64 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

По договору № купли-продажи земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области и ФИО1, ФИО1 стала собственником земельного участка общей площадью 275 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок, на котором находится принадлежащий истцу ФИО1 жилой дом, сформирован в установленном законом порядке, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Исходя из содержания иска, истцом произведена реконструкция принадлежащего ей объекта, в связи с чем площадь дома изменилась. 

В техническом паспорте, составленном ДД.ММ.ГГГГ, состав помещений жилого дома 

<

адрес> следующий: холодная пристройка площадью 1,5 кв.м. (литер а2), жилая комната площадью 15,9 кв.м. (литер А), жилая комната площадью 10,6 кв.м. (литер А), кухня площадью 9,3 кв.м. (литер А), жилая комната площадью 6,6 кв.м. (литер А), жилая комната площадью 10,6 кв.м. (литер А), кухня площадью 11,0 кв.м. (литер А1), туалет площадью 2,6 кв.м. (литер А1), подсобное помещение площадью 8,2 кв.м. (литер А2), прихожая площадью 4,2 кв.м. (литер А2), прихожая площадью 4,7 кв.м. (литер А3); общая площадь жилого дома составила 85,20 кв.м., жилая – 43,70 кв.м. (л.д.21-28).

Таким образом, истцом произведены работы по пристройке дополнительного помещения, в связи с чем площадь жилого дома изменилась. 

Глава Балашовского муниципального района Саратовской области ФИО6 в ответ на уведомление ФИО1 о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ указал в сообщении, что в настоящее время на земельном участке завершена реконструкция жилого дома, выдача разрешительной документации на реконструкцию данного объекта невозможна в соответствии с законодательством РФ (л.д.34).

В ст.222 ГК РФ закреплены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, а именно: возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст.263 ГК РФ.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

В соответствии с положениями ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.51 ГрК РФ (в редакции ФЗ №340-ФЗ от 3 августа 2018 года) выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 ЖК РФ).

Вместе с тем ч.4 ст.29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Следует из материалов дела, что истцом в принадлежащем домовладении без получения соответствующих согласований выполнены работы по перепланировке помещения, пристройке дополнительного помещения, которые изменили параметры недвижимости.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела судом были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что самовольно реконструированный жилой дом может быть введен в гражданский оборот как самостоятельный объект.

На основании ходатайства истца по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО 

<

данные изъяты>», являющемся членом саморегулируемой организации НП «

<

данные изъяты>».

В заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ сделаны выводы о том, самовольно реконструированный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, по большинству параметров соответствует нормативам, установленным в Правилах землепользования и застройки Балашовского муниципального образования Саратовской области, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*, СП 53.13330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, за исключением отсутствия нормативного отступа стен жилого дома от правой и левой боковых границ земельного участка (2,2 м и 0,1-0,2 м вместо установленных 3,0 м и более), поскольку земельный участок, на котором располагается жилой дом, изменил свои параметры и конфигурацию, однако, имеющиеся нарушения не приводят к нарушению правил противопожарной безопасности, а также санитарно-гигиенических норм и норм освещенности, установленных СанПиН 23.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Техническое состояние основных несущих конструкций самовольно реконструированного жилого дома и кровли по адресу: 

<

адрес>, классифицируется как работоспособное техническое состояние, то есть конструкции, в целом, обладают достаточной прочностью и устойчивостью для того, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имуществу, дальнейшая безопасная эксплуатация объекта возможна. Жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, объемно-планировочное решение жилого дома включает комплекс помещений, предназначенных для индивидуального или односемейного заселения жильцов, при их постоянном проживании, состав помещений, размеры и функциональная связь создают условия для сна, отдыха, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также другой деятельности, жилой дом соответствует инженерно-техническим требованиям, предъявляемым к оборудованию жилых домов, соответствуют требованиям пожарной безопасности. Жилой дом имеет самостоятельные инженерные системы (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) для обеспечения необходимыми для жизнедеятельности проживающих в нем людей основными энергетическими ресурсами.

Жилой дом площадью 85,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, располагается в пределах кадастровых и фактических границ земельного участка с кадастровым номером №

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данное заключение у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены кодексом.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

При реконструкции жилого дома изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. 

Таким образом, при установленных обстоятельствах того, что спорный объект недвижимости расположен в пределах принадлежащего на праве собственности истцу земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство), размещение данной недвижимости не противоречит Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Балашов Саратовской области, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, соблюдены строительные, технические, санитарно-эпидемиологические, экологические нормы и правила, земельный участок, на котором расположена постройка, соответствует виду разрешенного использования, а истцом принимались меры к ее легализации, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 85,20 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме (27 ноября 2020 года) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий И.В.Ерохина

Мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 года.