Дело № 2-1439/2019 (УИД 50RS0050-01-2019-002061-55)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 10 декабря 2019 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при помощнике судьи Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований с учётом принятых к рассмотрению уточнений указывая, что 07.05.2019 обратилась в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику. Решением ответчика № 190000057662/873843/19 от 02.08.2019 ей было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в бесспорном порядке к зачету в специальный стаж принято 2 года 01 месяц 25 дней. Считает данный отказ незаконным ввиду следующего.

Исходя из решения пенсионного органа в её медицинский стаж не вошли периоды работы в должности старшей медсестры сада-яслей, поскольку сад-ясли не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы. Вместе с тем, ее работа в детском саду-яслях началась в период до 1 октября 1993 года, до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. На дату её поступления на работу в детский сад-ясли и в последующие годы работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусматривающее, что все медицинские сестры, независимо от наименования должности, работающие в детских садах и детских яслях, имели право на получение пенсии за выслугу лет как работники здравоохранения. Кроме этого, указанным Постановлением Совета Министров СССР был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанные нормативные акты предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры (старшей медицинской сестры) в детских садах. Данный Перечень относил детские сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Истец также не согласна с отказом пенсионного органа во включении в медицинский стаж периода работы с 15.07.1998 по 14.06.1999 в должности медицинской сестры педиатрического кабинета в Белоозерской амбулатории по причине отсутствия в индивидуальных сведениях ссылки на льготу, поскольку обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на Пенсионный Фонд РФ. Гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей. Отсутствие в её индивидуальных сведениях, имеющихся в распоряжении пенсионного органа, данных о специальном характере выполняемой ею работы не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии по выслуге лет как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Незаконным является также отказ пенсионного органа во включении в медицинский стаж периода работы в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения в период с 30.08.2007 по 07.05.2019, а также с 20.04.1987 по 14.07.1998 в должности медсестры в санатории «Озеро Белое». Полагает, что спорные периоды её медицинской деятельности должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В период с 24.04.2017 по 19.05.2017 (25 дней) она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в указанный период за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производилось отчисление страховых взносов. Считает, что период прохождения курсов повышения квалификации также подлежит включению в медицинский стаж работы.

С учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать отказ ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области в установлении ей пенсии по старости в части незаконным, включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 20.04.1987 по 27.01.1988 в должности медсестры наблюдателя дозиметрического пункта Санатория «Озеро Белое»; с 28.01.1988 по 01.10.1993 в должности старшей медсестры детского сада-яслей АО «Норильский комбинат»; с 15.07.1998 по 14.06.1999 в должности участковой медсестры педиатрического кабинета Белоозерской амбулатории Шатурского РТМО (в льготном исчислении как 1 год 3 месяца); с 15.06.1999 по 30.10.1999 в должности медсестры лечебно-диагностического отделения Аграрно-санаторного комплекса «Озеро-Белое» открытого акционерного общества «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Зазенягина» (в льготном исчислении как 1 год 3 месяца); с 31.10.1999 по 30.12.1999 в должности медсестры лечебно-диагностического отделения Аграрно-санаторного комплекса «Озеро-Белое» Открытого акционерного общества «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Зазенягина»; с 31.12.1999 по 30.12.2000 в должности медсестры лечебно-диагностического отделения медицинской службы санатория РАО «Норильский Никель» ОАО «Норильская горная компания» Санаторный комплекс «Озеро Белое»; с 31.12.2000 по 20.02.2001 в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения медицинской службы санатория ОАО «Горно-металлургическая компания» «Норильский Никель»; с 21.02.2001 по 01.03.2001 в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое»; с 03.03.2001 по 31.03.2001 в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое»; с 04.04.2001 по 30.04.2001 в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое»; с 04.05.2001 по 31.08.2001 в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое»; с 06.09.2001 по 30.09.2001 в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое»; с 05.10.2001 по 30.11.2001 в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое»; с 05.12.2001 по 31.01.2002 в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое»; с 06.02.2002 по 31.05.2004 в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое»; с 01.06.2004 по 13.02.2005 в должности палатной медицинской сестры общесоматического отделения медицинской службы Открытого акционерного общества «Норильская горная компания»; с 14.02.2005 по19.08.2007 в должности палатной медицинской сестры геронтологического отделения медицинской службы; с 20.08.2007 по 17.05.2009 в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения; с 20.05.2009 по 17.04.2011 в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения; с 18.04.2011 по 27.05.2011 в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения; с 28.05.2011 по 31.12.2018 в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения. Включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.2017 по 19.05.2017 (в календарном исчислении); признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – с 07.05.2019.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО2 поддержала изложенное в уточненном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении № 190000057662/873843/19 от 02.08.2019.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с 30.07.1985 по настоящее время (л.д. 14-18). 

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа);

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последним своих обязанностей.

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области № 190000057662/873843/19 от 02.08.2019 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия медицинского стажа 25 лет. Пенсионным фондом указано, что период работы ФИО1 с 20.04.1987 по 14.07.1998 и с 15.06.1999 по 07.05.2019 в Аграрно-санаторном комплексе «Озеро Белое» - филиале ОАО «Норильский комбинат»; ОАО «Норильская горная компания»; РАО «Норильский никель» ОАО «Норильская горная компания» Санаторный комплекс «Озеро Белое»; ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель»; в ГУП г. Москвы «Медицинском центре Управления делами Мэра Правительства Москвы» в должности медицинской сестры не засчитан в медицинский стаж застрахованного лица, т.к. данное учреждение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также ранее действовавшим законодательством - Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Период с 28.01.1988 по 31.12.1995, с 03.01.1996 по 14.07.1998 в должности старшей медицинской сестры сада-яслей в медицинский стаж застрахованного лица не включен, т.к. сад-ясли не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С 30.08.2007 по 07.05.2019 ФИО1 работает в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения, в должностные обязанности которой входят составление графиков работы отделения, обеспечение своевременной выписки и получение медикаментов на отделение, ведение учетно-отчетной документации, ведение необходимого контроля, учет медикаментов в отделении по существующим правилам, участие в работе кабинетов, т.е. осуществление лечебной деятельности в должностные обязанности застрахованного лица не входит.

Период с 15.07.1998 по 14.06.1999 в должности медицинской сестры педиатрического кабинета в Белозерской амбулатории Шатурского РТМО не засчитан в медицинский стаж ФИО1, т.к. в индивидуальных сведениях, представленных в отдел ПУ, отсутствует ссылка на льготу, а согласно ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете». Также за весь период работы работодателем в индивидуальных сведениях отсутствует ссылка на льготу.

Учитывая Разъяснение Министерства труда России от 22.05.1996 № 5 и Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, в нижеперечисленные периоды ФИО1 не была постоянно полный рабочий день занята выполнением льготной работы, вследствие чего указанные периоды не могут быть засчитаны в медицинский стаж работы: с 02.01.1994 по 03.01.1994; с 01.05.1994 по 03.05.1994; с 01.05.1995 по 03.05.1995; с 01.07.1995 по 03.07.1995; с 01.08.1995 по 05.08.1995; с 01.09.1995 по 03.09.1995; 02.03.2001; с 01.04.2001 по 03.04.2001; с 01,05.2001 по 03.05.2001; с 01.06.2001 по 03.06.2001; с 01.09.2001 по 05.09.2001; с 01.10.2001 по 04.10.2001; с 01.12.2001 по 04.12.2001; с 01.02.2002 по 05.02.2002; с 18.05.2009 по 19.05.2009; с 30.05.2011 по 01,06.2011 - отпуска без сохранения заработной платы; с 24.04.2017 по 19.05.2017 - курсы повышения квалификации; 26.02.2019, 15.03.2019 – диспансеризация.

Медицинский стаж, принятый к зачету для назначения досрочной страховой пенсии истицы составил 02 года 01 месяц 25 дней (л.д. 8, 9-12).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с указанным Списком к работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесена работа в должности медсестры в санаториях (курортах) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от 29.10.2002 предусмотрено, что наличие в наименовании учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно данным трудовой книжки, архивным справкам ФИО1 30.07.1985 была принята на работу медсестрой дежурного кабинета санатория «Белое Озеро», 01.03.1986 переведена на 0,5 ставки медсестры родоновых ванн и 0,5 ставки медсестры пляжа, 17.03.1986 переведена палатной медсестрой, 01.10.1986 переведена на 0,5 ставки медсестры кабинета гинеколога и 0,5 ставки медсестры наблюдателя дозиметрического пункта, 28.01.1988 переведена старшей медсестрой детского сада-яслей, 01.01.1996 приказом генерального директора акционерного общества «Норильский комбинат» от 15.12.1995 № 48 и Распоряжением Администрации Шатурского районам от 04.12.1995 № 889-р детский сад передан в подчинение Департамента образования Администрации Шатурского района, 01.01.1996 уволена в связи с переводом в Департамент образования администрации Шатурского района, 15.06.1999 принята медсестрой лечебно-диагностического отделения медицинской службы санатория Аграрно-санаторного комплекса «Озеро Белое», 31.12.1999 уволена в порядке перевода из Аграрно-санаторного комплекса «Озеро Белое» открытого акционерного общества «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Завенягина» в открытое акционерное общество «Норильская горная компания» в соответствии с п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, 01.01.2000 принята переводом из акционерного общества «Норильский комбинат» медсестрой дежурного кабинета медицинской службы санатория санаторного комплекса «Озеро Белое» открытого акционерного общества «Норильская горная компания», 31.05.2004 уволена в связи с ликвидацией филиала санаторный комплекс «Озеро Белое», ч. 4 п. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 43-44, 47).

Уставами учреждений, где работала ФИО1, их лицензиями на право осуществления медицинской деятельности, а также объяснениями представителя истицы в судебном заседании подтверждается выполнение ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в указанном учреждении с учетом его переименований, реорганизаций и ведомственных изменений.

Согласно подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Относительно работы, осуществляющейся исключительно в сельской местности, вышеназванные Правила не предусматривают льготного порядка исчисления.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 400-ФЗ, периоды ранее выполнявшейся работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, независимо от профиля санаторно-курортного лечения в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала в санаториях (курортах), осуществлявшаяся до 1 ноября 1999 года.

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 в учреждениях здравоохранения, указанных выше, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, при этом период с 15.07.1998 по 14.06.1999 и с 15.06.1999 по 30.10.1999 подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 15 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22 июля 1993 года № 5487-1, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, исходя из выше приведенных норм, для разрешения вопроса о включении в специальный медицинский стаж периодов осуществления медицинской деятельности в санатории следует устанавливать, предусмотрено ли уставными документами, лицензиями санатория (курорта) осуществление на спорный период трудовой деятельности гражданина, приходящийся на период после 30 октября 1999 года, осуществление медицинской деятельности по одному из профилей видов деятельности, дающих право на зачет периода работы в специальный медицинский стаж (лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных).

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ (ранее действовавшее законодательство), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает включение в специальный стаж в льготном исчислении осуществление медицинской деятельности поликлинического характера.

Из представленных документов в частности, уставов и лицензий за спорные периоды следует, что учреждение, в котором осуществляла свою деятельность истица, представляло собой санаторный комплекс, а впоследствии предприятие, осуществляющие наряду с санаторно-курортной деятельностью амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь.

Из указанных выше судом периодов трудовой деятельности истца подлежат исключению периоды (дни) нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы: с 02.01.1994 по 03.01.1994, с 01.05.1994 по 03.05.1994, 01.05.1995 по 03.05.1995, с 01.07.1995 по 03.07.1995, с 01.08.1995 по 05.08.1995, с 01.09.1995 по 03.09.1995, 02.03.2001, с 01.04.2001 по 03.04.2001, с 01.05.2001 по 03.05.2001, с 01.06.2001 по 03.06.2001, с 01.09.2001 по 05.09.2001, с 01.10.2001 по 04.10.2001, с 01.12.2001 по 04.12.2001, с 01.02.2002 по 05.02.2002, с 18.05.2009 по 19.05.2009, с 30.05.2011 по 01.06.2011 (данные о стаже л.д. 38-41, архивная справка л.д. 50, справка л.д. 53).

Требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нахождение на курсах повышения квалификации с 24.04.2017 по 19.05.2017 суд находит также подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 24.04.2017 по 19.05.2017 подлежит зачету в специальный медицинский стаж, поскольку проходил в период основной работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в медицинский стаж ФИО1 (в том числе до 31.10.1999 в льготном исчислении) указанных судом выше периодов трудовой деятельности, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент ее обращения 07.05.2019 за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии ФИО1 № 190000057662/873843/19 от 02.08.2019 незаконным. 

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

в должности медсестры наблюдателя дозиметрического пункта Санатория «Озеро Белое» с 20.04.1987 по 27.01.1988;

в должности старшей медсестры детского сада-яслей АО «Норильский комбинат» с 28.01.1988 по 01.10.1993;

в должности участковой медсестры педиатрического кабинета Белоозерской амбулатории Шатурского РТМО с 15.07.1998 по 14.06.1999;

в должности медсестры лечебно-диагностического отделения Аграрно-санаторного комплекса «Озеро-Белое» Открытого акционерного общества «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Зазенягина» с 15.06.1999 по 30.10.1999;

в должности медсестры лечебно-диагностического отделения Аграрно-санаторного комплекса «Озеро-Белое» Открытого акционерного общества «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Зазенягина» с 31.10.1999 по 30.12.1999;

в должности медсестры лечебно-диагностического отделения медицинской службы санатория РАО «Норильский Никель» ОАО «Норильская горная компания» Санаторный комплекс «Озеро Белое» с 31.12.1999 по 30.12.2000;

в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения медицинской службы санатория ОАО «Горно-металлургическая компания» «Норильский Никель» с 31.12.2000 по 20.02.2001;

в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое» с 21.02.2001 по 01.03.2001;

в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое» с 03.03.2001 по 31.03.2001;

в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое» с 04.04.2001 по 30.04.2001;

в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое» с 04.05.2001 по 31.08.2001;

в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое» с 06.09.2001 по 30.09.2001;

в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое» с 05.10.2001 по 30.11.2001;

в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое» с 05.12.2001 по 31.01.2002;

в должности медицинской сестры лечебно-диагностического отделения государственного предприятия города Москвы «Озеро Белое» с 06.02.2002 по 31.05.2004;

в должности палатной медицинской сестры общесоматического отделения медицинской службы Открытого акционерного общества «Норильская горная компания» с 01.06.2004 по 13.02.2005;

в должности палатной медицинской сестры геронтологического отделения медицинской службы с 14.02.2005 по19.08.2007;

в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения с 20.08.2007 по 17.05.2009;

в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения с 20.05.2009 по 17.04.2011;

в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения с 18.04.2011 по 27.05.2011;

в должности старшей медицинской сестры лечебно-диагностического отделения с 28.05.2011 по 31.12.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области исчислить период работы с 15.07.1998 по 14.06.1999 в должности участковой медсестры педиатрического кабинета Белоозерской амбулатории Шатурского РТМО в соответствии с льготном порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области исчислить период работы с 15.07.1999 по 30.10.1999 в должности медсестры лечебно-диагностического отделения Аграрно-санаторного комплекса «Озеро-Белое» Открытого акционерного общества «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П. Зазенягина» в соответствии с льготном порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.2017 по 19.05.2017.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно с 07.05.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2019

Судья Н.А. Грошева