Дело №2-574/2019

Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Камановой О.В., с участием истца ФИО1, представителя интересов ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области» (межрайонное) о распоряжении средствами материнского капитала

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Выксунский городской суд Нижегородской области с исковыми требованиями к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области» (межрайонное), в которых с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ, просила обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области (межрайонное) направить средства материнского капитала в сумме 453026,00 рублей на погашение кредитных обязательств по кредитному договору №…. от …. года. 

В обоснование требований истец указала, что УПФР по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области было принято решение № … от … г. об отказе в удовлетворении поданного истцом заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" В качестве основания для отказа в удовлетворении поданного Истцом заявления указано нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. С вышеуказанным решением ответчика она не согласна, считает что данным решением ответчик нарушил ее права предоставленные нормами Федерального закона № 256-ФЗ в частности на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Вышеуказанными нормами регламентирована возможность направления средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по договорам займа, заключенным с кредитным потребительским кооперативом. Истцом был заключен договор займа № … от … г. с КПК «*», в соответствии с которым Истцу был предоставлен заем в размере 427 383,02 руб. с условием уплаты процентов в размере … руб. на цели покупки квартиры, назначение: жилое помещение, общая площадь … кв.м., этаж: №…, кадастровый номер: …, расположенной по адресу: …. В целях улучшения жилищных условий Истца и его семьи Истцом и членами его семьи (…) был заключен договор купли-продажи указанной выше квартиры ….. В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктом 3 приложения № 2 к Приказу Минтруда России от 02.08.2017 N 606н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализация права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала» установлен перечень необходимых документов с отсылочной нормой к Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862. Пунктом 13 предусмотрен перечень документов, необходимых для подачи лицом, имеющим право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, в случае направления средств части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита займа) на приобретение жилья. Истцом в соответствии с указанной нормой а также в соответствии с требованиями Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала», утвержденными Приказом Минтруда России от 02.08.2017 N 606н были поданы документы в адрес УПФР по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области, что само по себе является соблюдением установленного порядка подачи заявления - документов в целях распоряжением средствами материнского (семейного) капитала. Требования, установленные статьями 7, 10 Федерального закона № 256-ФЗ, регламентирующие направление и способы использования средств материнского (семейного) капитала: «улучшение жилищных условий Истца и его семьи»; «направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по на приобретение жилого помещения, по договору займа, заключенному с кредитным кооперативом, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей» также соблюдены Истцом, что следует как из договора купли-продажи, договора займа и иных представленных в адрес УПФР по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области документов. На основании изложенного Истец полагает, что установленный порядок подачи заявления для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала соблюден, а вышеуказанное решение Ответчика является незаконным и необоснованным. 

В судебном заседании истце ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что действительно квартира была приобретена у ее ….. Т.М., однако в действительности произошло улучшение жилищных условий ее семьи,. …. Кроме того, просила обратить внимание на то, что все члены ее семьи в результате заключенного договора купли-продажи от …. года, являются собственниками в …. …- квартиры расположенной по адресу: ….., что также свидетельствует об улучшении жилищных условий ее семьи.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, полагая решение, принятое УПФ об отказе в распоряжении средств материнского капитала является обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания ст. 7, ч.ч. 1 и 2 ст. 38 и ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В силу чч. 1, 3, 6, 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала, что ответчиком не оспаривается. 

Судом установлено, что …. между Т.М., именуемой «Продавец», с одной стороны, и Д.Г., И.Н. …, именуемыми «Покупатели», с другой стороны, заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: …... по условиям которого покупатели приняли указанную квартиру в общую долевую собственность (по …. доли каждый) (п….).

При этом согласно п…. Договора по соглашению сторон данная квартира оценена на сумму 427383 руб. 02 коп.

Данная сумма в счет стоимости «Объекта» в размере 427 383 (Четыреста двадцать семь тысяч триста восемьдесят три) рубля 02 копейки будет оплачена «Продавцу» «Покупателями» в течение 10 (десяти) рабочих дней после государственной регистрации перехода права собственности от «Продавца» к «Покупателям» за счет средств предоставленного займа (с целевым назначением - на покупку квартиры) по Договору займа №…. от …. года, заключенному между КПК «*» («Заимодавцем»), с одной стороны, и ФИО1 («Заемщиком»), с другой стороны, в городе …… Нижегородской области, путем передачи «Покупателями» наличных денежных средств «Продавцу». Факт передачи денежных средств «Покупателями» «Продавцу» оформляется путем предоставления Расписки о получении денежных средств. Срок пользования займом составляет 90 календарных дней, считая от даты выдачи заемных денежных средств. 

….в Едином государственном реестре недвижимости произведена регистрация права общей долевой собственности Д.Г., И.Н. … на квартиру, расположенную по адресу: …, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

…. между Кредитным потребительским кооперативом «*» с одной стороны и истцом ФИО1, с другой стороны, заключен договор займа №…. о предоставлении займа в размере 427383 рубля 02 коп. на улучшение жилищных условий - для приобретения квартиры, расположенной по адресу: ….. При этом за пользование займом установлен процент рассчитанный авансом за два месяца в размере ….. 

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

На основании части 5 статьи 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

…. года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу …. Нижегородской области от ….. в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано.

При этом, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика было дано пояснение, что отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 был связан с тем, что приобретение спорного жилого помещения за счет средств МСК не может быть расценено в качестве улучшения жилищных условий в рамках ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006, так как приобретение жилого помещения было осуществлено у ее …… Т.М., которая … не снялись с регистрационного учета по данному адресу. 

Таким образом, по мнению пенсионного органа, нарушены требования п.п.2 ч.2 ст. 8 закона: цель – улучшение жилищных условий не достигнута. 

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, и на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об улучшении истцом жилищных условий ее семьи путем приобретения вышеуказанной квартиры в собственность каждого члена семьи в 1/4 доле, поскольку они приобрели титул и полномочия собственников на указанное имущество, не имея такового ранее, сделка заключена в соответствии с законом.

Учитывая изложенное и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд приходит к выводу об удовлетворил исковые требований истца. 

Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала) ФИО1., действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на приобретение вышеуказанной квартиры в собственность всех членов семьи.

Данные обстоятельства позволяют признать фактическое улучшение жилищных условий истца и её семьи при заключении договора купли-продажи квартиры по адресу: …... 

Довод ответчика относительно того, что продавец квартиры Т.М. … до настоящего времени не снялась с регистрационного учета по месту нахождения спорной квартиры, не имеют правового значения в рамках рассмотрения настоящего иска, поскольку собственниками квартиры являются истец и члены ее семьи. 

Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья не противоречит законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, устанавливающему строгое целевое назначение для распоряжения указанными средствами и условия их предоставления.

Поскольку истец приобрела жилое помещение – квартиру с предоставлением заемных средств, расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области (межрайонное) направить средства материнского капитала в сумме 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 коп. на погашение кредитных обязательств (основного долга и процентов) по кредитному договору №…. от …. года, заключенному между ФИО1 и Кредитным потребительским кооперативом «*». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - И.Н. Власова