Решение

 изготовлено 

в окончательной форме 29 апреля 2025 года

2-813/25

50RS0035-01-2024-014305-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области 

в составе председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном пространстве в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 

<

адрес> «Подольская Областная клиническая больница» о возложении обязанности, - 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 

<

адрес> «Подольская Областная клиническая больница», просил обязать ФИО1 

<

адрес> «Подольская Областная клиническая больница» (ИНН:№, ОГРН: №) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство воздушного транспорта аэронавигационные паспорта вертолетных площадок, расположенные по адресу: городской круг Подольск, 

<

адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном пространстве по результатам анализа состояния законности в деятельности ФИО1 

<

адрес> «Подольская Областная клиническая больница» установлены нарушения требований воздушного законодательства при эксплуатации посадочной площадки. Данная площадка построена в рамках проекта «Здравоохранение», в настоящее время документы на посадочную площадку в полном объеме не оформлены, что нарушает условия базирования воздушных судов на посадочной площадке и влечет угрозу безопасности полетов. В связи с указанными обстоятельствами истец обращается в суд с настоящим иском.

Истец - представитель ФИО1 прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном пространстве ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик – представитель ФИО1 

<

адрес> «Подольская Областная клиническая больница» ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо – ГКУЗ «Территориальный центр медицины катастроф» - представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо – Федеральное агентство воздушного пространства – представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо – ГБУ «Мосавтодор» - представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо – Администрация г.о. Подольска, представитель ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Третье лицо – Комитет по градостроению и архитектуре – представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо – Министерство Здравоохранения в МО – представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу по следующим основаниям.

В силу ст. 49 Воздушного Кодекса РФ, 1. Аэродромы гражданской авиации, вертодромы гражданской авиации допускаются к эксплуатации с даты их регистрации в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации.

2. Эксплуатацию аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации и их соответствие требованиям федеральных авиационных правил обеспечивает оператор, которым признается лицо, владеющее аэродромом гражданской авиации или вертодромом гражданской авиации на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

4. Правила выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции аэродромов государственной авиации, определяющие в том числе виды обеспечения базирования авиационных частей и подразделений государственной авиации и тактико-технические требования к таким аэродромам, устанавливаются федеральными авиационными правилами, утвержденными уполномоченным органом в области обороны.

Обеспечение соответствия аэродрома государственной авиации, вертодрома государственной авиации, аэродрома экспериментальной авиации, вертодрома экспериментальной авиации в период эксплуатации установленным требованиям возлагается на организацию, осуществляющую эксплуатацию таких аэродромов, вертодромов.

6. Обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца.

Как установлено судом, в соответствии с пунктом 1.3 ФИО1 

<

адрес> «Подольская Областная клиническая больница» его учредителем являете ФИО1 

<

адрес>. Министерство выполняет полномочия учредителя.

В рамках реализации субсидии ГБУ ФИО1 

<

адрес> «Мосавтодор» на иные цели, предусмотренные государственной программой ФИО1 

<

адрес> «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на ДД.ММ.ГГГГ» было предусмотрено строительство вертолетных площадок по адресу: ФИО1 

<

адрес> (территория ФИО1 

<

адрес> «Подольская областная клиническая больница») и 

<

адрес> (территория ФИО1 

<

адрес> «Подольская областная клиническая больница»).

Территория под строительство вертолетной площадки расположена на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ФИО1 

<

адрес>, относящимся к категории, земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для лечебно-оздоровительных целей». На данном земельном участке расположен объект капитального строительства - здание хирургического комплекса ФИО1 

<

адрес> «Подольская областная клиническая больница», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.19-22).

Территория под строительство вертолетной площадки также расположена на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: МО, 

<

адрес>, относящимся к категории, земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для лечебно-оздоровительной деятельности». На данном земельном участке расположен объект капитального строительства - здание ФИО1 

<

адрес> «Подольская областная клиническая больница», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.23-25).

В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» было издано постановление Правительства ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы ФИО1 

<

адрес> «Здравоохранение Подмосковья» на ДД.ММ.ГГГГ и утверждении государственной программы ФИО1 

<

адрес> «Здравоохранение Подмосковья на ДД.ММ.ГГГГ», которым в свою очередь был утвержден Перечень мероприятий подпрограммы 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» (далее -Перечень).

Данным Перечнем предусмотрено мероприятие №.01 (позиция 13.1 перечня мероприятий) «Организация и осуществление санитарно-авиационной эвакуации в учреждения здравоохранения ФИО1 

<

адрес> и 

<

адрес>», в том числе, сооружение вертолетных площадок, расположенных на территории ФИО1 

<

адрес> «Подольская областная клиническая больница» на вышеуказанных земельных участках.

В соответствии с вышеупомянутым Перечнем, ответственными за реализацию данных мероприятий назначены Министерство и соответствующие учреждения здравоохранения ФИО1 

<

адрес>.

В рамках реализации вышеуказанных проектов данные земельные участки были переданы во временное пользование ГБУ МО «Мосавтодор», которым был выполнен первый этап работ. В полном объеме работы, в том числе, такие как установка ограждения, оборудование системы освещения, установка шлагбаумов, установка ветроуказателей, выполнены не были, после чего земельные участки ГБУ МО «Мосавтодор» были возвращены ФИО1 

<

адрес> «Подольская областная клиническая больница».

Также по сообщению МТУ Ространснадзора по ЦФО для оформления Аэронавигационного паспорта необходим перевод земельных участков, на которых начато строительство спорных вертолетных площадок, в категорию «земли промышленности и транспорта» (л.д.220-222).

С целью дополнительного финансирования для организации следующих этапов работ по оборудованию вертолетных площадок ФИО1 

<

адрес> «Подольская областная клиническая больница», перевода земель в соответствующую категорию и оформления аэронавигационных паспортов в адрес Министерства здравоохранения направлялись письма (л.д.212-214,224-228)

Также Министерством здравоохранения МО в адрес Комитета по архитектуре и градостроительству МО был направлен запрос на формирование самостоятельного земельного участка под вертолетные площадки в связи с невозможностью перевода всего земельного участка, на котором находятся здания больницы, в категорию «земли промышленности и транспорта» (л.д.215-216).

В соответствии с письмом ФИО1 

<

адрес> «Подольская областная клиническая больница» в Межрегиональное территориальное Управление службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ведутся работы по переводу земель в соответствующую категорию с целью оформления аэронавигационных паспортов (л.д.229-230)

Для формирования самостоятельного земельного участка под вышеуказанной площадкой по причине невозможности отнесения всего з/у с кадастровым номером № в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (далее - «земли промышленности») и перевода вновь сформированного участка земли, выделенного под строительство вертолетной площадки на территория ФИО1 

<

адрес> «Подольская областная клиническая больница» в категорию «земли промышленности» с целью получения аэронавигационного паспорта Министерством направлены письма в администрацию городского округа Подольск (от ДД.ММ.ГГГГ № и в Комитет по архитектуре и градостроительству ФИО1 

<

адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №. 

До настоящего времени категория земельных участков не изменена, земельные участки именно под вертолетные площадки не сформированы. С учетом произведенных работ на земельных участках ответчика имеются заасфальтированные участки, которые используются ГКУЗ «Территориальный центр медицины катастроф» для взлета и посадки вертолетов медицинской помощи.

Таким образом, представленными документами подтверждается, что ФИО1 

<

адрес> «Подольская областная клиническая больница» не является владельцем посадочных площадок, не осуществляет её использование, имея только в постоянном бессрочном пользовании земельные участки, на которых расположены здания лечебного учреждения, и, в том числе, начато строительство и оборудование вертолетных площадок. Работы по окончанию строительства и оборудованию до настоящего времени не окончены в связи с отсутствием финансирования последующих этапов работ.

Ввиду изложенного, поскольку ФИО1 

<

адрес> «Подольская областная клиническая больница» не является владельцем посадочных (вертолетных) площадок, а до окончанию работ по сооружению вертолетных площадок, установления соответствующих прав определенного лица на данные объекты разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство воздушного транспорта аэронавигационные паспорта вертолетных площадок не представляется возможным, правовые основания для возложения на ответчика в судебном порядке обязанностей по совершению указанных действий отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном пространстве в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 

<

адрес> «Подольская Областная клиническая больница» о возложении обязанности разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство воздушного транспорта аэронавигационные паспорта вертолетных площадок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова