Дело № 2а-2762/2025 

УИД 19RS0001-02-2025-002140-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Абакан 

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Н.А. Яшиной,

при секретаре Е.В. Отдельных, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО7,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО8, заместителя прокурора г. Абакана Благовой О.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану обратилось с административным исковым заявлением к ФИО9 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в виде установления обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Требования мотивировало тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с административными ограничениями в виде: 1) Запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, либо пребывания, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов; 3) Запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ – г. Абакан Республики Хакасия; 4) Обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, либо пребывания. ФИО11 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 04 декабря 2024 по 06 декабря 2030 года. При постановке на профилактический учёт ФИО12 был разъяснен Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО13 был предупреждён об ответственности за их нарушение. Несмотря на вышеизложенное, с начала срока административного надзора административный ответчик был неоднократно привлечён к административной ответственности, в частности ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14 было вынесено 2 постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно справке-характеристике, в отношении ФИО15 поступали жалобы и заявления от граждан, административный ответчик спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, допускает нарушения общественного порядка. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО16 в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, в том числе в связи с нарушением им обязанностей и ограничений административного надзора, установленных решением суда. В виду указанного просит установить дополнительные ограничения при административном надзоре, установленном решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО17 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, мотивируя своя возражения тем, что установление дополнительных административных ограничений повлечёт нарушение его прав и законных интересов. В настоящее время он трудоустроился в столовую, режим работы установлен с 07-00 до 20-00 часов, с выходным в воскресенье, тогда как ограничение в виде четырех явок будет для него затруднительным, так как с работы ему будет трудно отпрашиваться, просил снизить количество явок для регистрации до трех.

Представитель прокуратуры г. Абакана Благова О.Г. дала заключение об обоснованности заявленных требований в части установления административного надзора, административных ограничений. Просила снизить количество обязательных явок административного ответчика в органы внутренних дел до трех, с учетом личности поднадзорного лица и его трудоустройством.

Выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО19 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с установлением следующих административных ограничений: 1) Запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 3) Запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ г. Абакан Республики Хакасия; 4) Обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, либо пребывания.

ФИО20 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора установлен по 06.12.2030 г.

При постановке на профилактический учёт ФИО21 был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО22 был предупрежден об ответственности за их нарушение.

Несмотря на вышеизложенное, после вынесения решения Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО23 был неоднократно привлечён к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО24 было вынесено два постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. 

Согласно справке-характеристике врио начальника ОУУПиПДН УВМД России по г. Абакану подполковника полиции – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО25 спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, допускает нарушения общественного порядка. При проверке по базам учёта установлено, что в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО26 поступали жалобы и заявления от граждан, по месту жительства, характеризуется удовлетворительно. 

Согласно сведениям из модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России ФИО27 в течение одного года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 18 августа 2024 года, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 20 ноября 2024 года, по ч. ст. 19.24 КоАП РФ – 26 февраля 2025 года (было вынесено два постановления).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости усиления контроля за поднадзорным лицом ФИО28, в связи с совершением поднадзорным лицом административных правонарушений, в том числе, в связи с систематическими нарушениями административным ответчиком ограничений административного надзора, установленного решением суда.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО29

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В части возложения на ФИО30 обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, суд считает возможным снизить явку до 3 раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО31 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО32, – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 26.03.2025.

Судья Н.А. Яшина