Дело № 2-245/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г.Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

под председательством судьи Куделиной И.А.

при секретаре Журовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда, указав в обосновании исковых требований следующее.

Истец обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с работой, включенной в Список №.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа.

С данным решением истец не согласен.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП ЗАО «Росбелдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Трансинвестсервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-918 АО «Смоленскдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ПКФ «РБДС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОООО «Илан-Плюс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Трансстроймеханизация» и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 поддержал исковые требования. Дополнительно пояснил суду, что с учетом периодов, включенных экспертом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения составлял 12 лет 11 мес. 23 дня.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала. Полагает, что решение пенсионного органа принято в соответствии с действующим законодательством. Специальный стаж на дату обращения составляя 1 год 8 месяцев 8 дней. 

Дополнительно пояснила, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу необходимо установить факт его работы на должностях, включенных в Список №, а также соответствие условий труда предъявляемым требованиям, в частности, 80 % занятость на работах с вредными условиями. Условия труда может подтвердить работодатель. Работа истца носила сезонный характер, с почасовой занятостью, частично в условиях вахты. Не могут быть зачтены полностью все периоды работы даже в случае установления тождественности должностей как указано в заключении эксперта. 

Управлением проведена проверка архивных фондов ликвидированных организацией – работодателей ФИО1 За ДД.ММ.ГГГГ документы о характере работы частично не сохранились. ООО «Трансстроймеханизация» не подтвердило тяжелые условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также не отражено в сведениях персонифицированного учета. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность машиниста укладчика асфальтобетона. С указанной даты ему учитывается льготный стаж, так как работодатель представляет соответствующую отчетность, указывает код льготы.

Заслушав объяснения сторон, эксперта, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Федеральный законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч.6 ст.30 Закона).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Смоленской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составил 01 год 08 месяцев 08 дней (работа в должности машиниста укладчика асфальтобетона в ЗАО ПКФ «РБДС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО Совместное предприятие «Автобан» в отдельные периоды ДД.ММ.ГГГГ. и в ООО «Трансстроймеханизация» в отдельные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В специальный стаж не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП ЗАО «Росбелдорстрой» в должности машиниста асфальтоукладчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Трансинвестсервис» в должности машиниста асфальтоукладчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-918 АО «Смоленскдорстрой» в должности машиниста асфальтоукладчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ПКФ «РБДС» в должности машиниста асфальтоукладчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОООО «Илан-Плюс» в должностях машиниста машины «шатл багги», машиниста асфальтосмесительного комплекса «шатл-багги», машиниста смесителя асфальтобетона, асфальтоукладчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Трансстроймеханизация» в должности машиниста асфальтоукладчика.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из принципов осуществления правосудия по гражданским делам является состязательность сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно положениям ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу положений ч.1 ст.57 ГПК РФ суд вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.При этом стороны самостоятельно по своему внутреннему убеждению реализуют предоставленные им процессуальные права.

В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 установлено, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности, и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих.

До утверждения новых выпусков ЕТКС применяются выпуски, утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС и действующие на территории России в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 12.05.1992 N 15а.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 N 226/125/15-88, с дополнениями и изменениями, предусмотрена должность машиниста укладчика асфальтобетона.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Также согласно ст.195.2 ТК (введена ФЗ от 02.05.2015 N 122-ФЗ) порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, подраздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и других объектов» имеют машинисты укладчиков асфальтобетона, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды ФИО1 был принят на работу на должности, наименование которых отсутствует в Списке №

Тождество указанных должностей и организаций нормативно-правовыми актами Минтруда РФ либо Правительства РФ не установлено.

Судом по делу исходя из характера спора назначена экспертиза условий труда ФИО1 в указанные периоды.

Как следует из заключения, выполненного специалистом Департамента Смоленской области по социальному развитию, трудовая функция, выполняемая ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП ЗАО «Росбелдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ПКФ «РБДС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-918 АО «Смоленскдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОООО «Илан-Плюс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Трансстроймеханизация», соответствует трудовой функции, выполнение которой дает право на включение указанных периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5).

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

Согласно данным персонифицированного учета, информация о льготном характере работы ФИО1 представлена ЗАО ПКФ «РБДС» в ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 3 мес. 19 дней), ООО «Автобан» в ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность 9 мес. 21 день) и ООО «Трансстроймеханизация» в 2012-2014 (продолжительностью 6 мес.).

Представленные в дело доказательства не подтверждают льготный характер работы ФИО1 в иные периоды.

Сама работа в должности машиниста укладчиков асфальтобетона не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа на условиях полного рабочего дня).

Все перечисленные работодатели (ЗАО ПКФ «РБДС, ООО «Автобан», ООО «Трансстроймеханизация») подтвердили работу ФИО1 в указанной должности в тяжелых условиях только в определенные периоды времени, что ставит под сомнение заключение эксперта о включении всего времени занятости у иных работодателей в специальный стаж.

Таким образом, пенсионным органом верно произведен расчет специальный стаж ФИО1

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что ФИО1 не представлены допустимые доказательства, подтверждающие его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, что влечет отказ в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина 

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020.