Гражданское дело 2-78/2019

Решение

именем Российской Федерации

город Асино 21 февраля 2019 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чурсиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тегульдетского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Прокурор Тегульдетского района Томской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным иском. 

В обоснование исковых требований указано, что по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в с, который в соответствии с Перечнем районов крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от /дата/ №, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период с /дата/ по /дата/ ФИО1 выезжал на отдых в . /дата/ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, но ему было отказано на основании отсутствия проездных документов или документов о стоимости проезда, а именно: по маршруту Томск-Москва отсутствует справка от авиакомпании-перевозчика, подтверждающая перелет по указанному маршруту на /дата/ в салоне экономического класса, маршруту Москва-Томск отсутствует маршрутная квитанция. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) от /дата/ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршрутам в размере 21826 рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании помощник Асиновского городского прокурора Бахарев В.Д. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указано, что в представленных проездных документах отсутствует справка от авиакомпании-перевозчика, подтверждающая перелет по указанному маршруту на /дата/ в салоне экономического класса, по маршруту Москва-Томск отсутствует маршрутная квитанция. Считают решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда законным и обоснованным, просят в удовлетворении иска отказать. 

Заслушав объяснения процессуального истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Тегульдетский район в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. 

В целях реализации вышеуказанного закона, Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. 

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится 1 раз в два года. 

В силу пункта 9 Правил решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов. 

Согласно п. п. "г" п. 10 Правил, компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно подпункту 1 пункта 1 приложения к приказу Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» в структуру электронного билета входит, в том числе, маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок). 

Таким образом, исходя из данной нормы, следует, что Минтранс России в качестве документа подтверждающего приобретение электронного билета отождествляет маршрутную квитанцию и выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок. 

В силу подпункта 2 пункта 1 приложения к приказу Минтранса России от 08.11.2006 № 134 маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) содержит ряд обязательных сведений, в том числе: наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и проживает в , район которого согласно Перечню районов крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от /дата/ №, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с /дата/ по /дата/ ФИО1 выезжал на отдых в , и понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно именно над территорией РФ в размере 21826 руб., что подтверждается копией электронного авиабилета экономического класса обслуживания №; копией электронного авиабилета экономического класса обслуживания №; копией маршрутной квитанции электронного билета № на ФИО1; копией посадочного талона на ФИО1 по маршруту Томск - Москва от /дата/; копией уведомления о покупке электронного билета на ФИО1 Москва - Томск от /дата/; копией посадочного талона па ФИО1 по маршруту Москва - Томск от /дата/; информацией Генерального представителя АК «Сибирь» в странах Средней Азии и А/п «Толмачево» от 27.12.2018 №-с-211-15-12887. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 отказано в связи отсутствием проездных документов или документов о стоимости проезда в пределах, установленных п.10 Правил. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что расходы ФИО1 на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) № от /дата/ об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит признанию незаконным.

Иное чрезмерно формальное толкование закона нарушает права пенсионера, приобретавших авиабилеты на сайтах бронирования в условиях отсутствия сохранившейся маршрутной квитанции электронного билета. 

Таким образом, в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21826 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 854,78 руб., от уплаты которой истец был освобожден на основании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тегульдетского района Томской области в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) от /дата/ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Асиновском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршрутам Томск-Москва, Москва-Томск в размере 21826 рублей. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) государственную пошлину в бюджет МО «Асиновский район» в размере 854,78 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова