Гражданское дело № 2-397/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 12 ноября 2020 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Оричевского района Кировской области Бизяевой М.В.,

представителя ответчика – МО Оричевский муниципальный район – ФИО1,

представителя третьего лица – ОМУП ЖКХ «Кучелапы» – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области о возложении обязанности организовать до начала отопительного сезона проведение работ по замене отопительного котла и трубы котельной с. Пищалье Оричевского района Кировской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к МО Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области о возложении обязанности организовать до начала отопительного сезона проведение работ по замене отопительного котла и трубы котельной с. Пищалье Оричевского района Кировской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Оричевского района проведена проверка готовности муниципальных образований к отопительному сезону. Установлено, что котельная с. Пищалье находится в муниципальной собственности Оричевского муниципального района. 

По информации администрации Пищальского сельского поселения на котельной с. Пищалье требуется замена отопительного котла и трубы. 

В результате непринятия Оричевским муниципальным районом мер по организации теплоснабжения в с. Пищалье Оричевского района, возможен срыв отопительного сезона 2020-2021 годов, что может привести к нарушению прав граждан, проживающих в жилых и многоквартирных домах с. Пищалье, подключенных к центральному теплоснабжению, к росту социальной напряженности среди населения, а так же к иным тяжким последствиям ( возникновение заболеваний, причинение материального ущерба и морального вреда гражданам ).

Просил суд обязать Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области организовать до начала отопительного сезона проведение работ по замене отопительного котла и трубы котельной с. Пищалье Оричевского района Кировской области.

В судебном заседании прокурор Бизяева М.В., уточняя заявленные требования, просила суд обязать Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района организовать проведение работ по замене отопительного котла и трубы котельной с. Пищалье Оричевского района Кировской области, провести ремонтные работы по приведению в исправное состояние кирпичной кладки наружной стены котельной в с. Пищалье.

Поддерживая уточненные исковые требования, привела в их обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика – муниципального образования Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области по доверенности ( л.д. 71 ) – ФИО1 суду пояснила, что ремонт трубы и установка нового котла запланированы, деньги на указанные мероприятия выделены.

Определением суда от 13 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечены администрация Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области, администрация Пищальского сельского поселения Оричевского района Кировской области, ООО «Бор», МУП КХ «Юбилейный» и ОМУП ЖКХ «Кучелапы».

Представитель третьего лица – ОМУП ЖКХ «Кучелапы» – ФИО3 ( л.д. 173 ), исковые требования прокурора Оричевского района полностью поддержал, пояснив, что указанные работы в котельной с. Пищалье необходимо провести.

Представители третьих лиц – администрации Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области, администрации Пищальского сельского поселения Оричевского района Кировской области, ООО «Бор» и МУП КХ «Юбилейный», будучи уведомлены надлежащим образом, в суд не явились.

Глава администрации Пищальского сельского поселения Оричевского района Кировской области Монако М.В. направила отзыв на иск, в котором указала, что котельная, теплотрасса, котёл и насосы переданы 12 августа 2020 года МО Оричевский муниципальный район, дело просит рассмотреть без участия их представителя ( л.д. 171 ). 

Глава администрации Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области ФИО2 направил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без их участия ( л.д. 162 ).

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как следует из пункта 10 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ( далее по тексту Федеральный закон № 190-ФЗ ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с частью 1.1. статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 ( за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения ), 20 ( в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями ), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. 

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений ( за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи ).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесённые к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона Кировской области от 29 декабря 2004 года № 292-30 «О местном самоуправлении в Кировской области», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона, а также вопросы, указанные в 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 20 ( за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения ), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 3 Закона Кировской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области» статью 3 Закона Кировской области «О межбюджетных отношениях в Кировской области» № 299-30 от 11 октября 2019 года, органы местного самоуправления сельских поселений со дня вступления в силу настоящего Закона осуществляют передачу имущества, находящегося в собственности сельских поселений и предназначенного для осуществления полномочий по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, в собственность муниципального района в соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных ( представительных ) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в порядке и сроки, установленные Законом Кировской области от 03 марта 2008 года № 222-30 «О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Кировской области».

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений, расположенных на территории муниципального района, полномочия по электро-, тепло-, газоснабжению населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, со дня передачи имущества, находящегося в собственности сельских поселений и предназначенного для осуществления указанных полномочий, в собственность муниципального района, но не позднее 01 июня 2020 года.

Пунктом 11.1. Правил, технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 ( далее по тексту – Правила ), при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются: устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определёнными настоящими Правилами; разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Правил, руководитель организации обеспечивает содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок.

Согласно пункту 2.7.1 Правил, при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации.

Пунктом 2.7.2 Правил, предусмотрено, что объём технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учётом их фактического технического состояния.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ( далее Правила ).

Согласно пункту 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Актами приёма-передачи от 12 августа 2020 года подтверждено, что котельная с. Пищалье и теплотрасса с. Пищалье переданы муниципальным образованием Пищальское сельское поселение муниципальному образованию Оричевский муниципальный район ( л.д. 18-20 ).

Согласно выписок из реестра муниципальной собственности Оричевского района от 28 августа 2020 года котельная с оборудованием с. Пищалье Оричевского района находится в муниципальной собственности Оричевского муниципального района ( л.д. 21-22 ).

По информации администрации Пищальского сельского поселения Оричевского района от 27 августа 2020 года, на котельной с. Пищалье требуется замена отопительного котла и трубы ( л.д. 23 ).

Как следует из договоров аренды муниципального имущества от 20 апреля 2020 года с приложениями ( л.д. 24-32 ) и от 28 августа 2020 года с приложениями ( л.д. 84-89 ), администрация Пищальского сельского поселения Оричевского района передала в аренду ООО «Бор» котельную с оборудованием в с. Пищалье для оказания коммунальных услуг на территории поселения.

Распоряжением Управления муниципальной собственностью Оричевского района № 01/103 от 15 октября 2020 года, объекты жилищно-коммунального назначения с. Пищалье Оричевского района Кировской области закреплены на праве хозяйственного ведения за Оричевским муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Кучелапы» ( л.д. 122-126 ). 

Таким образом, судом установлено, что Оричевским муниципальным районом в лице администрации Оричевского района теплоснабжение жилых и многоквартирных домов, а также и социально-бытовых учреждений с. Пищалье и с. Коршик Оричевского района Кировской области не организовано, работы по замене отопительного котла, трубы котельной в с. Пищалье, а так же работы по приведению в исправное состояние кирпичной кладки наружной стены котельной в с. Пищалье Оричевского района Кировской области не осуществлены.

В результате непринятия Оричевским муниципальным районом мер по организации теплоснабжения в с. Пищалье и с. Коршик Оричевского района возможен срыв отопительного сезона 2020-2021 годов, что может привести к нарушению прав граждан, проживающих в жилых и многоквартирных домах с. Пищалье и с. Коршик, подключенных к центральному теплоснабжению, к росту социальной напряженности среди населения, а также тяжким последствиям (возникновение заболеваний, причинение материального ущерба и морального вреда гражданам), в связи с чем требования прокурора Оричевского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района Кировской области организовать теплоснабжение жилых и многоквартирных домов, а также и социально-бытовых учреждений с. Пищалье и с. Коршик Оричевского района Кировской области.

Обязать Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района организовать проведение работ по замене отопительного котла и трубы котельной с. Пищалье Оричевского района Кировской области, провести ремонтные работы по приведению в исправное состояние кирпичной кладки наружной стены котельной в с. Пищалье Оричевского района Кировской области.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2020 года