КОПИЯ

дело № 2-1935/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

8 апреля 2025 г. г. Петропавловск-Камчатский 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А., 

при секретаре В.Д.Т.,

с участием:

истца Д.М.А.,

представителя истца - адвоката К.А.М., 

представителя ответчика, представителя третьего лица П.Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.М.А. к УМВД России по Камчатскому краю о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с незаконным в части выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2024 год и даты увольнения, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец Д.М.А. обратилась в суд к ответчику УМВД России по Камчатскому краю о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с незаконным в части выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2024 год и даты увольнения, возложении обязанности, компенсации морального вреда.

В обоснование своих исковых требований указала, что проходила службу в органах внутренних дел с сентября 1994 года с перерывами до ДД.ММ.ГГГГ.

В июле 2024 года на имя Министра внутренних дел Российской Федерации ею был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), в связи с чем, приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, заключенный с нею контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации был расторгнут, и она уволена со службы внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ обратилась с рапортом к начальнику УМВД России по Камчатскому краю о предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ неиспользованной части основного отпуска за 2024 год, дополнительных отпусков за 2024 год, основного и дополнительных отпусков за 2025 год.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Камчатскому краю издан приказ № л/с, согласно которому с ней расторгнут контракт и ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 2024 год в количестве 52 дней, в том числе основного в количестве 32 календарных дней, дополнительных – за ненормированный служебный день – 7,5 календарных дней и за стаж службы в органах внутренних дел – 12,5 календарных дней.

Не оспаривая волеизъявление и основания к увольнению, считала приказ об увольнении незаконным, поскольку ее право на отпуск при увольнении было нарушено в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ и в соответствии со статьями 123, 127 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Также указала, что в 2023 году обратилась с рапортом о ее включении в график отпусков на 2024 год и предоставлении основного и дополнительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, однако, работодатель (руководитель) в нарушение ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации не включил в график отпусков основной и дополнительные отпуска за 2024 год в полном объеме.

Поскольку реализовать свое право, предусмотренное ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации на отпуск в отведенное графиком отпусков время, увольняемый сотрудник не может, то ему обязаны предоставить отпуск непосредственно перед увольнением.

Таким образом, работодателем не учтено её право при увольнении на основной отпуск (32 календарных дня) за 2024 год, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел (12,5 календарных дня) за 2024 год, и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день (7,5 календарных дня) за 2024 год.

Поскольку при предоставлении при увольнении отпусков за 2024 год, дата увольнения переносится на 2025 год, то у нее возникает право на отпуск в 2025 году. В связи с изложенным, работодателем также не учтено её право на основной и дополнительный отпуска за 2025 год. 

Ссылаясь на положения статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, а также на разъяснения, данные в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2024 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», статью 53 Конституции Российской Федерации, оценивает размер компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.

Просила суд признать незаконным приказ начальника УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2024 год и даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ответчика предоставить при увольнении с ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск (32 календарных дня) за 2024 год, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел (12,5 календарных дня) за 2024 год и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день (7,5 календарных дня) за 2024 год; возложить обязанность на ответчика предоставить при увольнении с ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск и дополнительные отпуска за 2025 год; возложить обязанность на ответчика изменить в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с дату увольнения с учетом предоставленных отпусков за 2024 и 2025 годы; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле привлечено УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора (на стороне ответчика).

В судебном заседании истец Д.М.А. исковые требования поддержала, по вышеизложенным основаниям. Дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обращалась с рапортом о включении в график отпусков на 2024 год и предоставлении неиспользованной части отпуска за 2023 год в январе 2024 года, а с ДД.ММ.ГГГГ предоставить основной и дополнительные отпуска за 2024 год, но ей было отказано.

В судебном заседании представитель истца – адвокат К.А.М., действующий на основании ордера, доверенности, исковые требования поддержал, по вышеизложенным основаниям. Представил письменные дополнительные пояснения к иску, в которых указал и суду пояснил, что представленная ответчиком справка о сумме денежного довольствия истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержит неверный расчет, поскольку расчет произведен из расчета неиспользованного отпуска в количестве 52 дней, тогда как в случае предоставления отпуска, расчет отпуска был бы произведен с учетом выходных дней 6 дней и 4 дней за ненормированность, выслугу лет (пропорционально добавленным дням), учет которых при расчете не произведен. Кроме того, в соответствии с п. 329 «Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № расторжение контракта и увольнение производится Министром внутренних дел сотрудников, имеющим специальное звание полковников полиции, юстиции. Пунктом 327 названного Порядка предусмотрено, что дата увольнения сотрудника, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, уволенного со службы в органах внутренних дел приказом Министра, устанавливается приказом Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном и региональном уровнях, имеющего право назначения на должности, в котором сотрудник проходит службу или в распоряжение которого он был зачислен. 

Согласно п. 350 названного Порядка, исключение сотрудников из реестра сотрудников производится в соответствии со статьей 40 Закона о службе. Граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, должны быть исключены из реестра сотрудников не позднее чем через один месяц со дня издания приказа об увольнении.

Таким образом, правовая позиция ответчика о невозможности предоставления отпуска с последующим увольнением после издания приказа о расторжении контракта Министром внутренних дел в связи с исключением из реестра, не основана на Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ и приказе МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Кроме изложенного, в соответствии со ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 названного Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.

Таким образом, работодатель обязан внести в график отпусков сведения о периоде отпуска работника за текущий 2024 год, что сделано не было. В связи с чем, право работника на отпуск за текущий календарный год может быть использовано в любое время.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Камчатскому краю и одновременно выступающая в качестве представителя третьего лица УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому П.Ю.Е., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Представила письменные возражения на иск (л.д.51-54), в которых указала и суду пояснила, что отношения, связанные с порядком прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и которым, в том числе определен общий порядок увольнения сотрудника органов внутренних дел по собственной инициативе, то есть когда сотрудник органов внутренних дел, реализуя свое право расторгнуть контракт о службе в органах внутренних дел по собственной инициативе до окончания срока действия контракта, подает рапорт об этом за месяц до предполагаемой даты увольнения. Такому сотруднику по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска. Вместе с тем, порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел, принявших решение об увольнении по собственной инициативе, отпуска с последующим увольнением нормами специального закона не урегулирован, в связи с чем, к отношениям, связанным с предоставлением сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением, в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежат применению нормы трудового законодательства Российской Федерации, а именно положения ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную названным кодексом (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска. По смыслу приведенных норм трудового законодательства при предоставлении отпуска с последующим увольнением фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска. Д.М.А. проходила службу в органах внутренних дел с июля 1996 года по ноябрь 2013 года, на должностях среднего и старшего начальствующего состава. В ноябре 2013 года уволена со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В мае 2017 года вновь принята в органы внутренних дел и проходила службу на различных должностях среднего и старшего начальствующего состава, в августе 2023 года назначена на должность заместителя начальника следственного управления – начальника отдела (отдел по расследованию преступлений на территории обслуживания отдела полиции №) СУ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому. ДД.ММ.ГГГГ полковником юстиции Д.М.А. подан рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в котором не содержалось просьбы о предоставлении отпуска с последующим расторжением контракта. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» полковник юстиции Д.М.А. уволена из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 347 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дата увольнения, согласно приказу УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №л/с установлена ДД.ММ.ГГГГ. С рапортом о предоставлении отпуска с последующим расторжением контракта и увольнением из органов внутренних дел Д.М.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. Таким образом, реализовать свое право на предоставление отпуска с последующим расторжением контракта и увольнением из органов внутренних дел истец могла до момента издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с. Также указала, что рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ о включении в график отпусков на 2024 год, рапорт о внесении изменений в график отпусков на 2024 год, отсутствуют. Просила в удовлетворении исковых требований истца отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 2) (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Федеральный законодатель, исходя из специфики обязанностей государства по отношению к сотрудникам органов внутренних дел, наряду с ограничениями, обязанностями и запретами предусмотрел для них и систему социальных гарантий, обеспечивающую им повышенную социальную защиту. Установление дополнительных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, обусловленное характером их профессиональной деятельности (ее сложностью, интенсивностью, необходимостью выполнения служебных обязанностей в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и психологическими нагрузками), предъявляемыми в связи с этим к данной категории граждан особыми требованиями, направлено на создание условий, способствующих эффективному исполнению ими служебных обязанностей, и должно производиться - как это вытекает из статей 7, 19 (части 1 и 2) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации - на основе принципов равенства, справедливости и соразмерности, не допускающих предоставления различного объема гарантий для тех сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, которые находятся в сходной ситуации. Это напрямую коррелирует с запретом вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 37 (ч. 5) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления отпусков, устанавливается законодателем, который в ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ закрепил перечень видов отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел (ч. 1); предусмотрел возможность увеличения, в том числе основного отпуска на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец (ч. 5), а также предусмотрел, что основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно) (п. 4). Такое правовое регулирование направлено на обеспечение указанной в ней категории сотрудников возможности в полной мере реализовать свое право на отпуск.

В тех случаях, когда вопросы продления или перенесения ежегодного оплачиваемого отпуска, реализации права на отпуск при увольнении сотрудника внутренних дел специальным законодательством не урегулированы, силу общего правила о субсидиарном применении норм трудового законодательства к отношениям, не урегулированным нормами законодательства о государственной службе, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 названного Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

Согласно ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено такое основание расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел, как увольнение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 

Согласно ч. 11 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел, в частности, по основанию, предусмотренному пунктом 4 ч. 2 ст. 82 данного Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы, к которым по общему правилу, могут быть отнесены основной отпуск, а также дополнительные отпуска, предусмотренные ч. 1 ст. 58 данного Федерального закона (за стаж службы в органах внутренних дел, за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях, за выполнение служебных обязанностей в особых условиях и за ненормированный служебный день) и предоставляемые, как правило, регулярно (с определенной периодичностью).

Установленные законодателем условия и порядок предоставления отпуска сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, предусматривают для них возможность при увольнении реализовать свое право на отдых - использовать отпуск либо получить денежную компенсацию, обеспечивающую сотруднику возможность отдыха после увольнения.

Вопреки утверждению истца, Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25.03.2021 г. № 457-О отмечено, что такое правовое регулирование не предусматривает права сотрудника выбрать по своему усмотрению форму реализации права на отпуск без учета интересов органа внутренних дел, направлено на соблюдение баланса публичных интересов и частных интересов сотрудника, позволяет сотрудникам органов внутренних дел реализовать конституционное право на отдых, вследствие чего не может расцениваться как нарушающее их права (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.03.2021 № 457-О).

Согласно ч. 2 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, увольняется со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений ч. 12 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ч. 4).

На сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья сотрудника, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 5 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Организация прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрена Порядком, утвержденным приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 (далее по тексту – Порядок). 

Согласно п. 331.2 Порядка, увольнение сотрудников, зачисленных в распоряжение территориального органа, организации, подразделения МВД России, - производится руководителем (начальником) соответствующего территориального органа, организации, подразделения МВД России, за исключением сотрудников, указанных в подпунктах 331.3 и 331.4 пункта 331 названного Порядка.

Увольнение сотрудников, зачисленных в распоряжение территориального органа, организации, подразделения МВД России и имеющих специальные звания высшего начальствующего состава, полковника полиции, - производится Министром МВД России (п. 331.3. Порядка).

Сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, кадровым подразделением в случаях, установленных Законом о службе, вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (п. 333 Порядка).

Сотруднику, подлежащему увольнению со службы в органах внутренних дел, выдается направление для прохождения военно-врачебной комиссии в случае подачи им соответствующего рапорта. Заключение ВВК учитывается при определении основания увольнения (п. 336 Порядка).

С сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы или юстиции, увольняемым со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, в ходе беседы разъясняется их право на обращение к Министру за разрешением на ношение форменной одежды (п. 337 Порядка). 

Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы (п. 338 Порядка).

До увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (п. 340 Порядка).

Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт (п. 341 Порядка). 

При составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника (п. 343 Порядка).

Представление к увольнению направляется Министру, заместителю Министра, руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, его заместителю, руководителю (начальнику) структурного подразделения, наделенным правом увольнения сотрудника, для принятия решения об увольнении. К представлению к увольнению прилагаются документы, послужившие основанием для его подготовки (п. 344 Порядка).

Прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляются приказом (п. 346 Порядка).

В последний день службы сотрудника кадровое подразделение знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении; выдает сотруднику под расписку трудовую книжку (при наличии) или предоставляет сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел (п. 348.1 Порядка).

Пунктом 350 Порядка установлено, что исключение сотрудников из реестра сотрудников производится в соответствии со статьей 40 Закона о службе. Граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, должны быть исключены из реестра сотрудников не позднее чем через один месяц со дня издания приказа об увольнении

В судебном заседании установлено, что в должности заместителя начальника следственного управления – начальника отдела (отдел по расследованию преступлений на территории обслуживания отдела полиции №) СУ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому полковник юстиции Д.М.А. состояла с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-66).

На основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, Д.М.А. включена в график отпусков руководителей СУ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому на 2024 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за 2023 год) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63, 67, 75).

Указанный график отпусков утвержден заместителем начальника УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, согласно графику отпусков, Д.М.А. предоставлена часть отпуска за 2022 год и часть отпуска за 2023 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: основного отпуска за 2022 год – в количестве 3 календарных дней, основного отпуска за 2023 года – в количестве 15 календарных дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день – в количестве 9 календарных дней, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел – в количестве 15 календарных дней (л.д. 78).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, согласно графику, Д.М.А. предоставлена часть отпуска за 2024 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том числе: основного отпуска – в количестве 13 календарных дней, выходных и нерабочих праздничных дней, приходящихся на период отпуска – в количестве 6 календарных дней, для проезда к месту проведения отпуска и обратно – в количестве 4 календарных дней (л.д. 81).

Основанием для издания данного приказа послужил, в том числе рапорт Д.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101). 

В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ до даты начала отпуска, на имя Министра внутренних дел Российской Федерации, Д.М.А. подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ), который в установленном законом порядке своевременно отозван ею не был. При этом необходимо отметить, что рапорт не содержит просьбы о предоставлении ей при увольнении дней основного и дополнительного отпусков (л.д. 64).

Таким образом, истец выразил свое волеизъявление на увольнение без предоставления ему неиспользованной части отпуска.

В силу положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Давая оценку представленному истцом письменному доказательству – рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, поданному на имя начальника СУ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в котором истец просила включить её в график отпусков на 2024 год и предоставить неиспользованную часть отпуска за 2023 год в январе 2024 года, а с ДД.ММ.ГГГГ предоставить основной и дополнительные отпуска за 2024 год, суд не может принять его в качестве достоверного и допустимого доказательства. Поскольку из ответа заместителя начальника – начальника СЧ от ДД.ММ.ГГГГ, на судебный запрос следует, что рапорт Д.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ о включении в график отпусков на 2024 год, а также рапорт о внесении изменений в график отпусков на 2024 год в СУ УМВД России по Камчатскому краю отсутствуют. 

Из объяснений истца установлено, что данный рапорт распечатан ею со своего рабочего компьютера в связи с подачей настоящего иска в суд, что также не подтверждает его достоверность.

Представителем ответчика данный рапорт был поставлен под сомнение.

ДД.ММ.ГГГГ с Д.М.А. была проведена беседа с соблюдением п. 337 вышеназванного Порядка, сообщено об основаниях увольнения, разъяснены вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций; на имя Министра внутренних дел Российской Федерации направлено представление для принятия решения об увольнении Д.М.А. (л.д. 56-57, 68-69).

ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя начальника УМВД России по Камчатскому краю, Д.М.А. подан рапорт, в котором просит в связи с предстоящим увольнением из УМВД России по Камчатскому краю, выдать ей направление для прохождения военно-врачебной комиссии (л.д. 79).

После этого, ДД.ММ.ГГГГ Д.М.А. была ознакомлена с расчетом выслуги лет на пенсию, произведенным на дату ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-74).

ДД.ММ.ГГГГ Министром внутренних дел Российской Федерации принято решение о расторжении с Д.М.А. контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и об увольнении истца со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (л.д. 58-60), о чем истец была уведомлена и данный факт не оспаривала в ходе судебного разбирательства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Д.М.А. находилась на листке освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. 

Приказом начальника УМВД России по Камчатскому края от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, с Д.М.А. расторгнут контракт, уволена со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ (по выслуга лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77).

Основанием к изданию данного приказа послужили: рапорт Д.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, представление от ДД.ММ.ГГГГ, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Таким образом, днем увольнения истца ответчиком определено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного приказа, истцу начислена и выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 2024 год в количестве 52 календарных дней, в том числе: основного отпуска – в количестве 32 календарных дней, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день – в количестве 7,5 календарных дней (пропорционально отработанному времени), дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел – 12,5 календарных дней (пропорционально отработанному времени) в сумме 349 837,88 рублей (в т.ч. НДФЛ 45 479,00 руб.), что истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

С данным приказом истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью сделанной ею собственноручно.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, Д.М.А. перечислено денежное довольствие за 11.2024 в сумме 304390,88 руб., что истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Указание представителя истца на неверный расчет денежного довольствия, судом во внимание не принимается, предметом настоящего спора не является. 

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, Д.М.А. также перечислена компенсация стоимости вещевого имущества в сумме 112492,32.

С ДД.ММ.ГГГГ Д.М.А. является получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет.

Как следует из содержания рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, Д.М.А. просила, в том числе предоставить ей с ДД.ММ.ГГГГ неиспользованную часть основного отпуска за 2024 год, дополнительные отпуска за 2024 год, а также основной отпуск за 2025 год и дополнительные отпуска за 2025 год, с оплатой проезда, с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, на котором проставлена резолюция заместителя начальника УМВД России по Камчатскому краю – не согласовано (л.д. 55).

Между тем, статьей 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сотрудник органов внутренних дел, имеющий специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, увольняется со службы в органах внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом дата увольнения сотрудника устанавливается приказом уполномоченного руководителя с учетом положений части 12 названной статьи (ч. 4).

Пунктом 347 Порядка предусмотрено, что дата увольнения сотрудника, имеющего специальное звание полковника полиции, полковника внутренней службы или полковника юстиции, уволенного со службы в органах внутренних дел приказом Министра, устанавливается приказом Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном и региональном уровнях, имеющего право назначения на должности, в котором сотрудник проходит службу или в распоряжение которого он был зачислен.

Следовательно, из содержания положений данного пункта следует, что начальник УМВД России по Камчатскому краю, обладающий полномочием назначения сотрудников на должности, был вправе определить дату увольнения истца, вопрос об увольнении которого, был уже решен Министром внутренних дел Российской Федерации. 

Установив вышеприведенные обстоятельства, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в части выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск и даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с нарушения прав истца отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд также не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанностей предоставить истцу при увольнении с ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск (32 календарных дня) за 2024 год и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел (12,5 календарных дня) за 2024 год и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день (7,5 календарных дня) за 2024 год; предоставить при увольнении с ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск и дополнительные отпуска за 2025 год; изменить в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с дату увольнения с учетом предоставленных отпусков за 2024 и 2025 годы.

Учитывая, что судом не установлено нарушений прав истца действиями ответчика, не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Д.М.А. к УМВД России по Камчатскому краю о признании приказа начальника УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с незаконным в части выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2024 год и даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить при увольнении с ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск (32 календарных дня) за 2024 год и дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел (12,5 календарных дня) за 2024 год и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день (7,5 календарных дня) за 2024 год; возложении обязанности предоставить при увольнении с ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск и дополнительные отпуска за 2025 год; возложении обязанности изменить в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с дату увольнения с учетом предоставленных отпусков за 2024 и 2025 годы; компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 г.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле 

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-1935/2025

УИД № 41RS0001-01-2024-012758-63