РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 09 февраля 2018 г.

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Егоров В.В.,

С участием представителя МП «ТТУ г. Тольятти» - Курганских Г.Н.,

Представителя административной комиссии ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МП «ТТУ» г. Тольятти ФИО2 на постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 676 от 06.12.2017 года о назначении административного наказания по ст. 4.25 ч.1 Закона Самарской области № 115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 676 от 06.12.2017 года, МП «ТТУ г. Тольятти» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ст. 4.25 ч. 1 Закона Самарской области № 115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно за то, что 19.10.2017 года в 10 часов 11 минут по адресу 

<

...>, допустило наличие на установка наружного освещения самовольно наклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, чем нарушило п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти № 543-п/1 от 26.02.2013 года. 

Данное постановление представителем МП «ТТУ» было обжаловано в Комсомольский районный суд г. Тольятти, ссылаясь на правильное применение норм материального права, неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела административной комиссией.

В судебном заседание представитель ТТУ просила удовлетворить жалобу, постановлением административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, пояснив, что установка наружного освещения (УНО) в Правилах благоустройства территории г.о. Тольятти определятся как совокупность оборудования: опорных конструкций (металлических и железобетонных опор, кронштейнов), светотехнического оборудования (светильников) и линий электропередачи. УНО - это не только опора, на которой расположены светильники, но и сами светильники и линии электропередачи. Привлекая ТТУ к административной ответственности, административная комиссия исходила из того, что владельцем опор, на которых расположена контактная сеть, является ТТУ. Однако ТТУ не является владельцем светильников, которые расположены на этих опорах. При создании ТТУ, учредителем была передана в хозяйственное ведение контактная сеть, в которую входят опоры контактной сети. Основанным видом деятельности ТТУ является перевозка пассажиров электрическим транспортом - троллейбусами. В пункте 6.3 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 204 от 08.07.2002 года, предусмотрено, что осветительные приборы наружного освещения могут устанавливаться на опорах контактной сети электрофицированного городского транспорта. Правила технической эксплуатации троллейбусов утверждены распоряжением Минтранса РФ № АЕ-2-р от 26.03.2001 года. Согласно п. 7.1.10 Правил технической эксплуатации троллейбусов при совместной эксплуатации опор ответственным за состояние контактной сети является персонал, обслуживающий контактную сеть, за состояние устройств сторонних организаций - персонал этих организаций. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. ТТУ не является владельцем УНО, следовательно, не нарушало требований п. п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти. Более того, имеющая в материалах дела фотографии опор с наклеенными на них объявлений, является недопустимым доказательством, поскольку не возможно идентифицировать место, дату и время съемки. 

Представитель административной комиссии просила постановление оставить без изменения, а жалобу без изменения.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к убеждению, что постановление административной комиссии № 676 от 06.12.2017 года законно и обоснованно. Обстоятельства, установленные при рассмотрении административным органом, полностью подтвердились при рассмотрение жалобы.

Как было правильно установлено административной комиссией, МП «ТТУ», как юридическое лицо, допустило нарушение п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, выразившееся наличие на установка наружного освещения самовольно наклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.

Вина МП «ТТУ» подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами нарушений, сведениями о принадлежности опор, к которой крепятся светильники наружного освещения и контактная сеть. 

Таким образом, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает вину МП «ТТУ» в совершении вышеуказанного правонарушения доказанной, доказательства вины правонарушителя собраны в соответствии с законом, и оснований не доверять им не имеется. 

Согласно п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти № 543-п/1 от 26.02.2013 года, не допускается наличия на УНО самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков. Владельцы УНО обязаны производить работы по очистке (либо закрашиванию) от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков.

Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самаркой области "Об административных правонарушениях в Самарской области»

Доводы заявителя о том, что ТТУ не является собственником или владельцем светильников, установленных на опорах контактной сети в Комсомольском районе г. Тольятти, суд во внимание не принимает. 

Согласно «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти» установка наружного освещения (УНО) - совокупность оборудования: опорных конструкций (металлических и железобетонных опор, кронштейнов), светотехнического оборудования (светильников) и линий электропередачи.

Фактически опоры контактной сети в указанном выше месте на ул. Л.Чайкиной г. Тольятти используются в качестве опор для светильников наружного освещения. 

В соответствии с договором № 114 ХА от 01.10.1996 года контактная сеть в Комсомольском районе г. Тольятти передана в хозяйственное ведение ТТУ. 

Заместителем руководителя департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти, определено, что сети уличного освещения, расположенные на опорах контактной сети в Комсомольском районе г. Тольятти, переданы по договору аренды в ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти", а опоры контактной сети обслуживаются ТТУ. 

Ссылка и.о. директора ТТУ на п. 7.1.10 Правил технической эксплуатации троллейбусов лишь подтверждает наличие у ТТУ обязанности по содержанию внешнего вида опор контактной сети в надлежащем состоянии. В случае совместной эксплуатации опор персонал сторонних организаций несет ответственность только за состояние устройств, установленных этими организациями. ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" переданы в аренду только сети уличного освещения, а опоры контактной сети остались в ведении ТТУ.

Таким образом, опоры контактной сети троллейбусов, расположенные в Комсомольском районе г. Тольятти, находятся в хозяйственном ведении и обслуживании ТТУ. Данные опоры используются для размещения на них светильников уличного освещения. Следовательно, опоры контактной сети являются элементом установки наружного освещения - опорной конструкцией, поэтому обязанность по содержанию опорных конструкций в соответствии с п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти возникает у ТТУ. 

Доводы о недопустимости собранных по делу доказательств, в частности фотографий опор с объявлениями, суд считает не состоятельными, поскольку каких-либо нарушений при фиксации нарушений должностным лицом административного органа, допущено не было. Сделанные фотографии места совершения правонарушения, позволяют в полном объеме определить обстоятельства, требующие доказыванию по делу. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, административным органом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, и виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности МП «ТТУ» и рассмотрении дела об административном правонарушении, административной комиссией допущено не было. 

Разрешая вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу об обоснованности принятого административным органом решения о назначении наказания в виде штрафа в указанном размере, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и степени вины правонарушителя, санкции закона.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 676 от 06.12.2017 года о назначении административного наказания по ст.4.25 ч. 1 Закона Самарской области № 115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении МП г.о. Тольятти "Тольяттинское троллейбусное управление" - оставить без изменения, а жалобу представителя муниципального предприятия – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья :