уголовное дело № 1-210/2025 

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 07 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего Кузуб Л.Н., с участием: 

государственного обвинителя – помощника прокурора Ленинского района г.Смоленска Марковой Е.Н., заместителя прокурора Ленинского района г. Смоленска Шкурата В.А., ФИО1, ФИО2,

представителя потерпевшего СОГБУ «Смоленскавтодор» - ФИО3,

подсудимого ФИО4,

защитника – адвоката Зверькова И.С., предоставившего ордер и удостоверение, 

при секретаре Виноградове А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО4, 

<

данные изъяты>, в порядке ст. 91, 92 УПК РФ не задерживавшегося, в отношении которого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «е» ч.3 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба, при следующих обстоятельствах.

Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ определено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с принципом ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, установленным статьей 12 Закона № 44-ФЗ, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. При этом должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы. Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с разделами 1-5 Устава Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» (далее - СОГБУ «Смоленскавтодор», Учреждение), утвержденным Распоряжением Администрации Смоленской области от 12.01.2006 № 13-р/адм (далее – Устав): Учреждение является бюджетной унитарной некоммерческой организацией. Учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Уставом.

Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, а также в сфере проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского, промышленного и коммунального назначения.

Учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных федеральным законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия Администрации.

Учреждение обязано обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Непосредственное управление деятельностью Учреждения осуществляет директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности по решению Администрации.

В соответствие с п. 6.4 Устава директор действует от имени Учреждения без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами. Директор действует на принципе единоначалия по вопросам, отнесенным к его компетенции, и несет персональную ответственность за последствия своих действий (бездействия), связанных с руководством деятельностью Учреждения, в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областным законодательством, Уставом Учреждения и заключенным с ним трудовым договором. 

04.04.2023 директором СОГБУ «Смоленскавтодор» утверждена должностная инструкция начальника отдела по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Смоленска (далее – Должностная инструкция). 

Согласно п. 2.1. Должностной инструкции начальник отдела организует и координирует деятельность работников отдела по контролю за выполнением работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, строительству и содержанию улично-дорожной сети, в ходе которого контролирует:

- соответствие объемов и качества выполненных работ утвержденной проектно-сметной документации по ремонтам, капитальным ремонтам, реконструкции и строительству на автомобильных дорогах местного значения в границах города Смоленска;

- наличие и правильность ведения первичной исполнительной технической документации;

- исполнение филиалами, подрядными организациями предписаний по вопросам качества работ, технологии их выполнения, своевременного устранения дефектов и недоделок, в установленные сроки.

Согласно п. 2.2. Должностной инструкции начальник отдела организует и координирует деятельность работников отдела по контролю за выполнением работ по содержанию и ремонту коммерческих объектов.

Согласно п. 2.4. Должностной инструкции начальник отдела осуществляет приемку выполненных работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству улично-дорожной сети города Смоленска в установленные сроки.

Согласно п. 2.12. Должностной инструкции начальник отдела проверяет предоставленные подрядчиками, структурными подразделениями (филиалами) акты выполненных работ (акты формы КС-2) на предмет соответствия указанных в них расценок, объемов и/или видов выполненных работ содержанию утвержденной сметной документации, а также справки о стоимости выполненных работ (справки формы КС-3) по объектам. При обнаружении несоответствии расценок, объемов и/или видов в актах выполненных работ проектно-сметной документации докладывает курирующему заместителю директора.

Согласно п. 2.13. Должностной инструкции начальник отдела при отсутствии замечаний в актах выполненных работ (актах формы КС-2) ставит собственноручную подпись, что подтверждает соответствие указанных в них расценок, объемов и/или видов выполненных работ содержанию утвержденной сметной документации.

Согласно п. 3.12. Должностной инструкции начальник отдела имеет право давать подчиненным ему сотрудникам и службам поручения, здания по кругу вопросов, входящих в его функциональные обязанности.

Согласно п. 4.1. Должностной инструкции начальник отдела несет ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

Согласно п. 4.2. Должностной инструкции начальник отдела несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) заданий вышестоящего руководства, не предоставление необходимых данных и сведений руководству, вышестоящим и другим органам в пределах своих должностных обязанностей.

18.05.2023 между СОГБУ «Смоленскавтодор» в лице директора Иного лица № 1 (Работодатель), действующего на основании устава, и ФИО4 (Работник) заключен трудовой договор № 1193 о принятии Работника на должность главного специалиста отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор».

Согласно п. 2.1 Трудового договора № 1193 от 18.05.2023 работник обязан выполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; добросовестно относиться к исполнению своих должностных обязанностей.

Согласно дополнительному соглашению от 01.06.2023 к трудовому договору № 1193 от 18.05.2023, пункт 1 «предмет трудового договора» читать в следующей редакции: «Работник переводится на должность начальника отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор». Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 01.06.2023.

Приказом директора СОГБУ «Смоленскавтодор» Иного лица № 1 от 01.06.2023 № 139-к главный специалист отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО4 переведен на должность начальника отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор».

Таким образом, с момента возложения исполнения обязанностей начальника отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор», то есть с 01.06.2023, ФИО4 постоянно осуществлял организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, то есть являлся должностным лицом в Учреждении.

22.05.2023 в г. Смоленске в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» между Учреждением, в лице директора Иного лица № 1 (заказчик), действующего на основании Устава, и обществом с ограниченной ответственностью «Георесурс-Запад» (далее по тексту Общество), в лице генерального директора Иного лица № 2 (подрядчик), действующего на основании Устава, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен по итогам открытого конкурса в электронной форме № (0344-р) (идентификационный код закупки: №; протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.05.2023), заключен контракт №-Г на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска» на общую сумму, с учетом дополнительных соглашений 42 575 202,91 рублей.

В соответствии с п. 1.1 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска» в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а Заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 7.2 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 Заказчик принимает на себя обязательства осуществлять контроль за ходом работ, производить приемку выполненных Подрядчиком работ в порядке, предусмотренном действующими нормативными и руководящими документами и данным Контрактом.

В соответствии с п. 7.9 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 Заказчик, принявший работу без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе их приемки (явные недостатки).

В соответствии с п. 8.3 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с организационно-технологической документацией, Описанием объекта закупки, условиями Контракта и приложений к нему.

В соответствии с п. 8.26 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 Подрядчик обязуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выполнить весь комплекс работ по обращению с отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 9.1 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 приемке подлежат фактически выполненные и соответствующие условиям Контракта и нормативным требованиям работы. 

В соответствии с п. 9.18 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 в случае установления Заказчиком при приемке работ несоответствия качества выполненных Подрядчиком видов работ требованиям Контракта или применения некачественных материалов, Заказчик не принимает указанные виды работ до момента устранения выявленных нарушений.

Согласно п. 3.7.6 дополнительного соглашения от 26.06.2023 к Контракту № 202-Г от 22.05.2023 оплата за фактически выполненные работы производится по акту приемки выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) с учетом выплаченного аванса по завершении работ путем перечисления денежных средств на лицевой счет Подрядчика.

Предметом вышеуказанного контракта, согласно сметной стоимости работ, сводных сметных расчетов, утверждены, в том числе, работы: по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний и верхний слои; устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера; вывозу и утилизации отходов на полигоне.

Вместе с тем, после выполнения работ в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска», подрядной организацией ООО «Георесурс-Запад» составлены акты о приемке выполненных работ (КС-2), подписанные генеральным директором ООО «Георесурс-Запад» Иным лицом № 2, содержащие заведомо недостоверные сведения об объемах и содержании выполненных работ, в том числе путем необоснованного применения ненадлежащих единичных расценок, повышающих коэффициентов, неприменения понижающих коэффициентов, в том числе: 

- по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см». Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке). «ФЕР-2001. ФЕР 81-02-27-2001. Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Сборник 27. Автомобильные дороги» (утв. Приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр) (ред. от 14.10.2021) п 3.5. к эксплуатации машин, в том числе затратам труда машинистов применяется понижающий коэффициент - 0,8, что повлекло искусственное завышение стоимости фактически выполненных работ на 47 346,92 рублей;

- по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см». Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке). «ФЕР-2001. ФЕР 81-02-27-2001. Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Сборник 27. Автомобильные дороги» (утв. Приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр) (ред. от 14.10.2021) п 3.5. к эксплуатации машин, в том числе затратам труда машинистов применяется понижающий коэффициент - 0,8, что повлекло искусственное завышение стоимости фактически выполненных работ на 43 598,52 рублей;

- по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)». Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке). «ФЕР-2001. ФЕР 81-02-27-2001. Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Сборник 27. Автомобильные дороги» (утв. Приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр) (ред. от 14.10.2021) п 3.5. к эксплуатации машин, в том числе затратам труда машинистов применяется понижающий коэффициент - 0,8, что повлекло искусственное завышение стоимости фактически выполненных работ на 10 598,68 рублей;

- по ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см». Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см», что повлекло искусственное завышение стоимости фактически выполненных работ на 416 793,24 рубля;

- по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2». Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-031-01 (добавлять 1 см толщины слоя)», что повлекло искусственное занижение стоимости фактически выполненных работ на 1 306,23 рублей;

- невыполнение работ по утилизации отходов, что повлекло искусственное завышение стоимости фактически выполненных работ на 2 893 391,02 рубля.

Далее, в период с 28.06.2023 по 11.09.2023, ФИО4, находясь на территории г. Смоленска, в том числе по месту службы – в служебном кабинете СОГБУ «Смоленскавтодор», расположенном по адресу: 

<

...>, являясь должностным лицом – начальником отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор», не предпринимая мер по проверке соответствия изложенных в предоставленных ему документах сведений об объемах выполненных работ (затраченных материалов) фактически выполненным, осознавая, что сведения, изложенные в актах о стоимости выполненных работ по унифицированной форме КС-2, подлежат обязательной проверке, то есть ненадлежаще исполняя свои обязанности вследствие недобросовестного отношения к службе, в нарушение п. 2.1 Трудового договора № 1193 от 18.05.2023, п. 2.12, п. 2.13 Должностной инструкции, п. 7.9, п. 9.1, п. 9.18 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 достаточных мер к установлению объема и качества выполненных строительных работ не принял, подписав от имени заказчика официальные документы – акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, подтвердив тем самым сведения о выполнении на объекте капитального ремонта вышеуказанных нарушений на общую сумму 3 410 422,15 рубля.

Так подписанные документы - акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, содержали сведения о правомерности выполненных в полном объеме работах, которые фактически не были выполнены, либо выполнены в нарушении условий государственного контракта № 202-Г от 22.05.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска» в части выполнения работ в соответствии с проектной документацией на общую сумму 3 410 422,15 рубля, в том числе с указанными недостоверными позициями:

Коэффициенты в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, при расчете расценки по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см» были применены не обоснованно ввиду того что цена Контракта № 202-Г определена в точном соответствии со стоимостью, указанной в проектной документации №0012; согласно условиям Контракта № 202-Г, цена является твердой, при расчете стоимости фактического объема работ использованы расценки, указанные в проектной документации №0012.

Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27. «ФЕР-2001. ФЕР 81-02-27-2001. Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Сборник 27. Автомобильные дороги» (утв. Приказом Минстроя России от 26.12.2019 N 876/пр) (ред. от 14.10.2021). п 3.5. к эксплуатации машин, в том числе затратам труда машинистов применяется понижающий коэффициент - 0,8.

КС-2 №5 от 04.07.2023 (поз.24)

83164,00 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 1)

66590,65 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 1/1)

КС-2 №7 от 24.07.2023 (поз.24)

68172,78 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 2)

54587,18 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 2/1)

КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.7); 

1108,81 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 3)

887,47 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 3/1)

КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.40);

82783,98 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 4)

66286,33 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 4/1)

КС-2 №22 от 05.09.2023 (поз.49).

2353,42 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 5)

1884,44 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 5/1)

Коэффициенты в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, при расчете расценки по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см» были применены не обоснованно ввиду того что цена Контракта № 202-Г определена в точном соответствии со стоимостью, указанной в проектной документации №0012; согласно условиям Контракта № 202-Г, цена является твердой, при расчете стоимости фактического объема работ использованы расценки, указанные в проектной документации №0012.

Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27. «ФЕР-2001. ФЕР 81-02-27-2001. Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Сборник 27. Автомобильные дороги» (утв. Приказом Минстроя России от 26.12.2019 N 876/пр) (ред. от 14.10.2021). п 3.5. к эксплуатации машин, в том числе затратам труда машинистов применяется понижающий коэффициент - 0,8.

КС-2 №5 от 04.07.2023 (поз.25); 

84145,13 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 6)

68884,21 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 6/1)

КС-2 №7 от 24.07.2023 (поз.25); 

68977,04 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 7)

56466,83 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 7/1)

КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.8); 

1121,60 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 8)

917,76 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 8/1)

КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.41); 

83760,65 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 9)

68569,34 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 9/1)

КС-2 №22 от 05.09.2023 (поз.50);

2381,82 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 10)

1949,58 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 10/1)

Коэффициенты в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, при расчете расценки по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)» были применены не обоснованно ввиду того что цена Контракта № 202-Г определена в точном соответствии со стоимостью, указанной в проектной документации №0012; согласно условиям Контракта № 202-Г, цена является твердой, при расчете стоимости фактического объема работ использованы расценки, указанные в проектной документации №0012.

Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27. «ФЕР-2001. ФЕР 81-02-27-2001. Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Сборник 27. Автомобильные дороги» (утв. Приказом Минстроя России от 26.12.2019 N 876/пр) (ред. от 14.10.2021). п 3.5. к эксплуатации машин, в том числе затратам труда машинистов применяется понижающий коэффициент - 0,8.

КС-2 №5 от 04.07.2023 (поз.26); 

17037,62 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 11)

13324,70 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 11/1)

КС-2 №7 от 24.07.2023 (поз.26); 

13966,55 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 12)

10922,81 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 12/1)

КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.9); 

189,42 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 13)

148,22 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 13/1)

КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.42); 

16959,82 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 14)

13263,79 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 14/1)

КС-2 №22 от 05.09.2023 (поз.51).

481,99 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 15)

377,20 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 15/1)

Применение единичной расценки в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, по ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см», при условии выполнения работ асфальтоукладчиками третьего типоразмера не обосновано, в виду того что для работ по устройству покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см, предназначена расценка ФЕР27-06-031-01.

II типоразмер предназначен в основном для укладки асфальтобетонной смеси на одной полосе движения проезжей части (3,0-3,75 м) автомобильной дороги и улицы.

III типоразмер предназначен в основном для укладки асфальтобетонной смеси на двух полосах движения проезжей части (6,0-7,5 м) автомобильной дороги и улицы.

КС-2 №10 от 27.07.2023 (поз.3); 

314513,65 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 16)

206308,55 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 16/1)

КС-2 №11 от 27.07.2023 (поз.3); 

27674,78 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 17)

18153,48 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 17/1)

КС-2 №17 от 04.08.2023 (поз.3); 

717866,83 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 18)

470893,50 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 18/1)

КС-2 №18 от 04.08.2023 (поз.3); 

129074,29 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 19)

84667,97 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 19/1)

КС-2 №21 от 11.09.2023 (поз.10).

22343,58 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 20)

14656,39 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 20/1)

Применение единичной расценки в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2», при условии выполнения работ асфальтоукладчиками третьего типоразмера не обосновано, в виду того, что работы выполняются асфальтоукладчиками третьего типоразмера следует применить расценку ФЕР27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать: к расценке 27-06-031-01».

КС-2 №10 от 27.07.2023 (поз.4); 

18822,55 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 21)

19161,37 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 21/1)

КС-2 №11 от 27.07.2023 (поз.4); 

1656,18 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 22)

1685,88 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 22/1)

КС-2 №17 от 04.08.2023 (поз.4); 

42961,39 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 23)

43735,73 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 23/1)

КС-2 №18 от 04.08.2023 (поз.4); 

7724,75 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 24)

7863,71 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 24/1)

КС-2 №21 от 11.09.2023 (поз.11);

1337,09 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 25)

1361,50 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 25/1)

В соответствии с п. 9.1 Контракта 202-Г приемке подлежат фактически выполненные и соответствующие условиям Контракта и всем нормативным требованиям работы. 

СОГБУ «Смоленскавтодор» были оплачены работы, фактически не соответствующие условиям Контракта, оплата была произведена за вывезенные, но не утилизированные отходы. 

Объем выполненных и оплаченных работ по вывозу и утилизации отходов при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г, отраженный в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 25 от 11.09.2023 не соответствует условиям контракта.

2893391,02 – стоимость оплаченных работ

0 – стоимость фактически выполненных работ

На основании вышеуказанных актов по форме КС-2, составленных на их основе справок КС-3, счетов на оплату, в период с 28.06.2023 по 14.09.2023 со специализированного расчетного счета Департамента финансов Смоленской области (СОГБУ «Смоленскавтодор») №, открытого в отделении Смоленск Банка России/ УФК по Смоленской области г. Смоленск, расположенного по адресу: 

<

...>, на расчетный счет Общества №, открытый в Смоленском отделении № 8609 ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: 

<

...>, перечислены денежные средства, в том числе, за фактически завышенные объемы и невыполненные работы на общую сумму 3 410 422,15 рубля.

При этом ФИО4, был осведомлен и достоверно знал, что в силу п. 1 Постановления Госкомстата РФ от 11.11.1999 N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» акты приемки выполненных работ формы № КС-2 являются унифицированными формами первичной учетной документации для приемки выполненных работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, а на их основании заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат форма № КС-3, которая применяется для расчетов с заказчиком за выполненные работы, и, согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» п. 2.12, п. 4.2. Должностной инструкции несет персональную ответственность за последствия своих действий (бездействия), связанных с исполнением должностных обязанностей, в рамках исполнения государственного контракта № 202-Г от 22.05.2023 должен был обеспечить своевременное и качественное оформление указанных первичных учетных документов, а также достоверность содержащихся в них данных.

22.05.2023 в г. Смоленске в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» между Учреждением, в лице директора Иного лица № 1 (заказчик), действующего на основании Устава, и обществом с ограниченной ответственностью «Георесурс-Запад» (далее по тексту Общество), в лице генерального директора Иного лица № 2 (подрядчик), действующего на основании Устава, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен по итогам открытого конкурса в электронной форме № (0346-р) (идентификационный код закупки: 232673102076567300№; протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.05.2023), заключен контракт № 203-Г на выполнение работ по объекту «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» на общую сумму 26 732 497,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а Заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 7.2 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 Заказчик принимает на себя обязательства осуществлять контроль за ходом работ, производить приемку выполненных Подрядчиком работ в порядке, предусмотренном действующими нормативными и руководящими документами и данным Контрактом.

В соответствии с п. 7.9 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 Заказчик, принявший работу без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе их приемки (явные недостатки).

В соответствии с п. 8.3 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с организационно-технологической документацией, Описанием объекта закупки, условиями Контракта и приложений к нему.

В соответствии с п. 8.26 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 Подрядчик обязуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выполнить весь комплекс работ по обращению с отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 9.1 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 приемке подлежат фактически выполненные и соответствующие условиям Контракта и нормативным требованиям работы. 

В соответствии с п. 9.18 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 в случае установления Заказчиком при приемке работ несоответствия качества выполненных Подрядчиком видов работ требованиям Контракта или применения некачественных материалов, Заказчик не принимает указанные виды работ до момента устранения выявленных нарушений.

Предметом вышеуказанного контракта, согласно сметной стоимости работ, сводных сметных расчетов, утверждены, в том числе, работы по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т и 15 т. до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б\Р камня); по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>).

Вместе с тем, после выполнения работ в рамках контракта № 203-Г от 22.05.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска», подрядной организацией ООО «Георесурс-Запад» составлены акты о приемке выполненных работ (КС-2), подписанные генеральным директором ООО «Георесурс-Запад» Иным лицом № 2, содержащие заведомо недостоверные сведения об объемах выполненных работ, в том числе:

- по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т и 15 т. до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б\Р камня) при производстве ремонтных работ по объекту «Ремонт 3-го Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках контракта № 203-Г от 22.05.2023, что не соответствует фактическому объему выполненных работ по перевозке грузов, так как мусор от разборки Б/Р камня перевозился на территория ООО «ГрандСтройАльянс», расположенную по адресу: 

<

адрес> (до 7 км.), вместо полигона ТБО «Щитники» (до 20 км.), что повлекло искусственное завышение стоимости фактически выполненных работ на 21 032,77 рубля.

- согласно паспортам качества на нерудные строительные материалы (песок фракционный), документам о качестве на ЩПГС перевозка грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) осуществлялась с территории АО «УПП» - Карьер «Шейновка», расположенной по адресу: 

<

адрес>. Таким образом расстояние по перевозке грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) составит 7 км, что повлекло искусственное завышение стоимости фактически выполненных работ на 204 625,71 рублей.

Далее, в период с 10.08.2023 по 29.08.2023, ФИО4, находясь на территории г. Смоленска, в том числе по месту службы – в служебном кабинете СОГБУ «Смоленскавтодор», расположенном по адресу: 

<

...>, в продолжение единого прямого преступного умысла, являясь должностным лицом – начальником отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор», не предпринимая мер по проверке соответствия изложенных в предоставленных ему документах сведений об объемах выполненных работ (затраченных материалов) фактически выполненным, осознавая, что сведения, изложенные в актах о стоимости выполненных работ по унифицированной форме КС-2, подлежат обязательной проверке, то есть ненадлежаще исполняя свои обязанности вследствие недобросовестного отношения к службе, в нарушение п. 2.1 Трудового договора № 1193 от 18.05.2023, п. 2.12, п. 2.13 Должностной инструкции, п. 7.9, п. 9.1, п. 9.18 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 достаточных мер к установлению объема и качества выполненных строительных работ не принял, подписав от имени заказчика официальные документы – акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, подтвердив тем самым сведения о выполнении на объекте капитального ремонта вышеуказанных нарушений на общую сумму 225 658,48 рублей.

Так подписанные документы - акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, содержали сведения о правомерности выполненных в полном объеме работах, которые фактически не были выполнены, либо выполнены в нарушении условий государственного контракта № 203-Г от 22.05.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» в части выполнения работ в соответствии с проектной документацией на общую сумму 225 658,48 рублей, в том числе с указанными недостоверными позициями:

Объем оплаченных работ по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т и 15 т. до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б\Р камня) при производстве ремонтных работ по объекту «Ремонт 3-го Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках контракта № 203-Г от 22.05.2023, не соответствует фактическому объему выполненных работ по перевозке грузов, так как мусор от разборки Б/Р камня перевозился на территория ООО «ГрандСтройАльянс», расположенную по адресу: 

<

адрес> (до 7 км.), вместо полигона ТБО «Щитники» (до 20 км.). Данное расстояние определялось на основании данных, полученных из сервиса «Яндекс Карты», от места производства работ (

<

адрес>) до территории ООО «ГрандСтройАльянс», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

КС-2 № 3 от 10.08.2023

20320,64 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 26)

11358,34 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 26/1)

КС-2 № 6 от 29.08.2023

27368,00 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 27)

15297,53 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 27/1)

Согласно, локальных сметных расчетов перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), составляет;

- ЩПГС – 786 т.

- Песок – 1160 т.

- Асфальтобетонная смесь – 1191,475 т.

Согласно Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 4 от 10.08.2023, № 5 от 18.08.2023, № 7 от 29.08.2023 перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), составляет;

- ЩПГС – 772,6025 т.

- Песок – 416,136 т.

- Асфальтобетонная смесь – 1050,340532 т.

Согласно паспортам качества на нерудные строительные материалы (песок фракционный), документам о качестве на ЩПГС перевозка грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) осуществлялась с территории АО «УПП» - Карьер «Шейновка», расположенной по адресу: 

<

адрес>. Таким образом расстояние по перевозке грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) составит 7 км. Данное расстояние определялось на основании данных, полученных из сервиса «Яндекс Карты», от места производства работ (

<

адрес>) до территории АО «УПП» - Карьер «Шейновка», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.8);

16085,00 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 28)

5911,54 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 28/1)

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.12);

10359,84 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 29)

3824,41 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 29/1)

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.23);

12813,48 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 30)

4779,96 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 30/1)

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.27);

8178,82 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 31)

3012,74 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 31/1)

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.31);

37622,57 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 32)

13918,08 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 32/1)

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.36);

74972,51 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 33)

27709,51 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 33/1)

КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.8);

16630,26 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 34)

6120,79 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 34/1)

КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.12);

10632,47 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 35)

3959,38 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 35/1)

КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.23);

12268,22 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 36)

4483,97 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 36/1)

КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.27);

7633,56 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 37)

2827,56 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 37/1)

КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.31);

39258,32 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 38)

14461,45 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 38/1)

КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.36);

77971,40 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 39)

28791,35 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 39/1)

На основании вышеуказанных актов по форме КС-2, составленных на их основе справок КС-3, счетов на оплату, в период с 10.08.2023 по 29.08.2023 со специализированного расчетного счета Департамента финансов Смоленской области (СОГБУ «Смоленскавтодор») №, открытого в отделении Смоленск Банка России/ УФК по Смоленской области г. Смоленск, расположенного по адресу: 

<

...>, на расчетный счет Общества №, открытый в Смоленском отделении № 8609 ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: 

<

...>, перечислены денежные средства, в том числе, за фактически завышенные объемы и невыполненные работы на общую сумму 225 658,48 рублей.

При этом ФИО4, был осведомлен и достоверно знал, что в силу п. 1 Постановления Госкомстата РФ от 11.11.1999 N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» акты приемки выполненных работ формы № КС-2 являются унифицированными формами первичной учетной документации для приемки выполненных работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, а на их основании заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат форма № КС-3, которая применяется для расчетов с заказчиком за выполненные работы, и, согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.11. 1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» п. 2.12, п. 4.2. Должностной инструкции несет персональную ответственность за последствия своих действий (бездействия), связанных с исполнением должностных обязанностей, в рамках исполнения государственного контракта № 203-Г от 22.05.2023 должен был обеспечить своевременное и качественное оформление указанных первичных учетных документов, а также достоверность содержащихся в них данных.

02.06.2023 в г. Смоленске в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» между Учреждением, в лице директора Иного лица № 1 (заказчик), действующего на основании Устава, и обществом с ограниченной ответственностью «Георесурс-Запад» (далее по тексту Общество), в лице генерального директора Иного лица № 2 (подрядчик), действующего на основании Устава, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен по итогам открытого конкурса в электронной форме № (0347-р) (идентификационный код закупки: № протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.05.2023), заключен контракт № 235-Г на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска» на общую сумму 30 140 841,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а Заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 7.3 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 Заказчик принимает на себя обязательства осуществлять контроль за ходом работ, производить приемку выполненных Подрядчиком работ в порядке, предусмотренном действующими нормативными и руководящими документами и данным Контрактом.

В соответствии с п. 7.19 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 Заказчик, принявший работу без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе их приемки (явные недостатки).

В соответствии с п. 8.3 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с организационно-технологической документацией, Описанием объекта закупки, условиями Контракта и приложений к нему.

В соответствии с п. 8.26 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 Подрядчик обязуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выполнить весь комплекс работ по обращению с отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 9.1 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 приемке подлежат фактически выполненные и соответствующие условиям Контракта и нормативным требованиям работы. 

В соответствии с п. 9.19 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 в случае установления Заказчиком при приемке работ несоответствия качества выполненных Подрядчиком видов работ требованиям Контракта или применения некачественных материалов, Заказчик не принимает указанные виды работ до момента устранения выявленных нарушений.

Предметом вышеуказанного контракта, согласно сметной стоимости работ, сводных сметных расчетов, утверждены, в том числе, работы по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т и 15 т. до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б\Р камня); по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>).

Вместе с тем, после выполнения работ в рамках Контракта № 235-Г от 02.06.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска», подрядной организацией ООО «Георесурс-Запад» составлены акты о приемке выполненных работ (КС-2), подписанные генеральным директором ООО «Георесурс-Запад» Иным лицом № 2, содержащие заведомо недостоверные сведения об объемах выполненных работ, в том числе:

- по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т и 15 т. до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б\Р камня) при производстве ремонтных работ по объекту «Ремонт 3-го Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках контракта № 203-Г от 22.05.2023, что не соответствует фактическому объему выполненных работ по перевозке грузов, так как мусор от разборки Б/Р камня перевозился на территория ООО «ГрандСтройАльянс», расположенную по адресу: 

<

адрес> (до 7 км.), вместо полигона ТБО «Щитники» (до 20 км.), что повлекло искусственное завышение стоимости фактически выполненных работ на 17 981,77 рубль.

- согласно паспортам качества на нерудные строительные материалы (песок фракционный), документам о качестве на ЩПГС перевозка грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) осуществлялась с территории АО «УПП» - Карьер «Шейновка», расположенной по адресу: 

<

адрес>. Таким образом расстояние по перевозке грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) составит 7 км, что повлекло искусственное завышение стоимости фактически выполненных работ на 174 480,16 рубль.

Далее, в период с 10.08.2023 по 17.08.2023, ФИО4, находясь на территории г. Смоленска, в том числе по месту службы – в служебном кабинете СОГБУ «Смоленскавтодор», расположенном по адресу: 

<

...>, в продолжение единого прямого преступного умысла, являясь должностным лицом – начальником отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор», не предпринимая мер по проверке соответствия изложенных в предоставленных ему документах сведений об объемах выполненных работ (затраченных материалов) фактически выполненным, осознавая, что сведения, изложенные в актах о стоимости выполненных работ по унифицированной форме КС-2, подлежат обязательной проверке, то есть ненадлежаще исполняя свои обязанности вследствие недобросовестного отношения к службе, в нарушение п. 2.1 Трудового договора № 1193 от 18.05.2023, п. 2.12, п. 2.13 Должностной инструкции, п. 7.9, п. 9.1, п. 9.18 Контракта № 235-Г от 02.06.2023, достаточных мер к установлению объема и качества выполненных строительных работ не принял, подписав от имени заказчика официальные документы – акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, подтвердив тем самым сведения о выполнении на объекте капитального ремонта вышеуказанных нарушений на общую сумму 192 461,93 рубль.

Так подписанные документы - акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, содержали сведения о правомерности выполненных в полном объеме работах, которые фактически не были выполнены, либо выполнены в нарушении условий государственного контракта № 235-Г от 02.06.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска» в части выполнения работ в соответствии с проектной документацией на общую сумму 192 461,93 рубль, в том числе с указанными недостоверными позициями:

Объем оплаченных работ по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т и 15 т. до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б\Р камня) при производстве ремонтных работ по объекту «Ремонт ул. Полевой в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках контракта № 235-Г от 02.06.2023, не соответствует фактическому объему выполненных работ по перевозке грузов, так как мусор от разборки Б/Р камня перевозился на территория ООО «ГрандСтройАльянс», расположенную по адресу: 

<

...> (до 7 км.), вместо полигона ТБО «Щитники» (до 20 км.). Данное расстояние определялось на основании данных, полученных из сервиса «Яндекс Карты», от места производства работ (

<

адрес>) до территории ООО «ГрандСтройАльянс», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

КС-2 № 3 от 10.08.2023

20320,64 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 40)

11358,34 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 40/1)

КС-2 № 5 от 17.08.2023

20450,33 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 41)

11430,86 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 41/1)

Согласно, локальных сметных расчетов перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), составляет;

- ЩПГС – 1361 т.

- Песок – 708 т.

- Асфальтобетонная смесь – 2071,3954 т.

Согласно Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 4 от 10.08.2023, № 6 от 17.08.2023, № 9 от 11.09.2023 перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), составляет;

- ЩПГС – 659,922 т.

- Песок – 352,68 т.

- Асфальтобетонная смесь – 929,643274 т.

Согласно паспортам качества на нерудные строительные материалы (песок фракционный), документам о качестве на ЩПГС перевозка грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) осуществлялась с территории АО «УПП» - Карьер «Шейновка», расположенной по адресу: 

<

адрес>. Таким образом расстояние по перевозке грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) составит 7 км. Данное расстояние определялось на основании данных, полученных из сервиса «Яндекс Карты», от места производства работ (

<

адрес>) до территории АО «УПП» - Карьер «Шейновка», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.8);

12540,85 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 42)

4591,24 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 42/1)

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.12);

7906,19 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 43)

2927,66 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 43/1)

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.23);

10359,84 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 44)

3801,88 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 44/1)

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.27);

6543,06 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 45)

2424,42 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 45/1)

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.31);

35714,17 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 46)

13140,68 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 46/1)

КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.36);

70883,09 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 47)

26160,48 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 47/1)

КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.8);

12540,85 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 48)

4600,39 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 48/1)

КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.12);

7906,19 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 49)

2934,82 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 49/1)

КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.23);

9814,58 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 50)

3649,55 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 50/1)

КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.27);

5997,80 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 51)

2207,54 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 51/1)

КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.31);

32170,02 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 52)

11878,01 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 52/1)

КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.36);

64067,41 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 53)

23647,22 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 53/1)

На основании вышеуказанных актов по форме КС-2, составленных на их основе справок КС-3, счетов на оплату, в период с 10.08.2023 по 18.08.2023 со специализированного расчетного счета Департамента финансов Смоленской области (СОГБУ «Смоленскавтодор») №, открытого в отделении Смоленск Банка России/ УФК по Смоленской области г. Смоленск, расположенного по адресу: 

<

...>, на расчетный счет Общества №, открытый в Смоленском отделении № 8609 ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: 

<

...>, перечислены денежные средства, в том числе, за фактически завышенные объемы и невыполненные работы на общую сумму 192 461,93 рубль.

При этом ФИО4, был осведомлен и достоверно знал, что в силу п. 1 Постановления Госкомстата РФ от 11.11.1999 N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» акты приемки выполненных работ формы № КС-2 являются унифицированными формами первичной учетной документации для приемки выполненных работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, а на их основании заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат форма № КС-3, которая применяется для расчетов с заказчиком за выполненные работы, и, согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.11. 1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» п. 2.12, п. 4.2. Должностной инструкции несет персональную ответственность за последствия своих действий (бездействия), связанных с исполнением должностных обязанностей, в рамках исполнения государственного контракта № 235-Г от 02.06.2023 должен был обеспечить своевременное и качественное оформление указанных первичных учетных документов, а также достоверность содержащихся в них данных.

Таким образом, в период с 22.05.2023 по 11.09.2023, ФИО4, действуя в рамках единого преступного умысла, направленного на ненадлежащее исполнение своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, в рамках исполнения государственных контрактов № 202-Г от 22.05.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска», № 203-Г от 22.05.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска», № 235-Г от 02.06.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска», не предпринимая должных мер к проверке правильности отраженных в представленных подрядчиком актах приемки выполненных работ формы № КС-2, сведений о стоимости работ, утвердил их.

В результате указанных действий ФИО4, выразившихся в принятии и подписании актов о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, содержащих ложные сведения о якобы выполненных в полном объеме работах и соответственно обеспечении оплаты по справкам о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме КС-3 по государственным контрактам № 202-Г от 22.05.2023, № 203-Г от 22.05.2023, № 235-Г от 02.06.2023, федеральному бюджету Российской Федерации и областному бюджету Смоленской области был причинен материальный ущерб на общую сумму 3 828 542,56 рубля, что является крупным ущербом.

Подсудимый ФИО4 вину признал в части отсутствия должного контроля за деятельностью своего сотрудника, просил суд переквалифицировать его действия с п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ на ч. 1 ст. 293 УК РФ. Суду показал, что на службу СГБУ «Смоленскавтодор» он поступил 18 мая 2023 года на должность главного специалиста отдела содержания и ремонта уличной дорожной сети города Смоленска. 01 июня по приказу директора был переведен на должность начальника отдела содержания и ремонта уличной дорожной сети города Смоленска. Соответственно, ознакомился с должностной инструкцией, в которой входило управление отделом, распределение обязанностей в отделе, контроль качества выполненных работ на объектах, также участие в приемке каждого объекта, проверка качества материалов, документации, также имел право подписи по должностной инструкции первичных документов акта по форме КС-2, имел право подписывать и принимать работы по ремонтам, проводимых в городе Смоленске, имел право подписывать и принимать ремонты межквартальных проездов, улиц и работ, выполненных в рамках содержания уличной дорожной сети города Смоленска. 22 мая 2023 года организация ООО «Георесурс-Запад» участвовало в конкурсе и выиграло конкурс на ремонт улицы Черняховского в городе Смоленске. С обществом был заключен контракт на выполнение контракта №202-г с обеспечением, то есть банковской гарантией на сумму 7 130 215 руб. 43 коп. от подрядчика. Время работы по контракту началось в июне и закончилось 20 мая 2023 года. Приемка была в 20-х числах августа 2023 года. Работы проводились в рамках утвержденной проектно-сметной документации. Приказом директора для исполнения контракта был назначен сотрудник его отдела ФИО47, приказом также был назначен сметчик Свидетель №12. Бр. был от организации, которая проводила испытания материалов на данном участке работ. Также был назначен проектировщик, фамилии его не помнит. Они были назначены директором для контроля работ, выполненных на данном участке. Он в свою очередь, контролировал в силу своих возможностей, бывал неоднократно на этом объекте, ключевые решения контролировал, такие, как укладка асфальто-бетонных смесей, проверял качество. Также они отправляли в лабораторию на пробы испытательные, то есть брали керны по нижнему и верхнему слою. Акт лабораторного анализа показал, что все нормы соблюдены, все по ГОСТу и по СНИПу, то есть по средним нормам и правилам. Основной вопрос, который вменяют как нарушение, это утилизация отходов. Подрядчик со своей стороны предоставил данные что был вывезен весь мусор, отходы с ремонтного участка на полигон, вывоз был согласовал в письменном виде. Его непосредственным курирующим заместителем было утверждено письмо, то есть он был в курсе этого, то есть площадку они согласовали и вывезли туда ТБО. Подрядчик при приемке предоставил исполнительную документацию, в которую входили акты лабораторных испытаний, технические схемы, акты скрытых работ. Акты скрытых работ он не подписывал. Подписывали ФИО47 и представитель заказчика, так как ФИО47 был основным куратором объекта, и находился больше времени на объекте, с его стороны был только контроль за ФИО47. В связи с тем, что на тот момент было много объектов по городу, около 40, а также в связи с занятностью он не мог производить контроль в полной мере. На тот момент он лично вел 

<

адрес>, 

<

адрес> и 

<

адрес>, также сотрудники его были полностью заняты, было больше 25 межквартальных проездов в разработке на тот момент, также уличная дорожная сеть города Смоленска, по жалобам жителей, проводились огромнейшие работы. То есть весь отдел работал на износ 24/7. Подрядчик предоставил договор от 3 июня 2023 года с третьим лицом АО УПП на размещение отходов, также были предоставлены дополнительные соглашения на размещение и дальнейшую утилизацию, также заключение экспертизы на выявление класса опасности отходов. Соответственно, он как начальник понимал, что класс опасности будет либо 4, либо 5, соответственно лицензия по 5 классу отходов не требовалась. В дальнейшем экспертиза, которая проводилась подрядчиком, установила, что отходы были 5 класса. То есть лицензия на этот вид отходов не требовалась. Также в рамках Федерального закона номер 89 подрядчик имеет право в течение 11 месяцев выполнить утилизацию данных отходов. Вывоз и утилизация ТБО проходит по определенному графику. Сначала подрядчику необходимо было вывести ТБО на хранение, на площадку и складирование. То есть подрядчик предоставил соответствующие талоны на полный объем заявленной в проектно-сметной документации. То есть как доказательство того, что работы были на тот момент частично выполнены, и сохранялась уверенность в том, что они будут выполнены до конца. На хранение ТБО были вывезены, потом подрядчику нужно было время на проведение экспертизы по определению класса безопасности, затем был заключен договор со сторонней организацией от 12.10.2023 года, на утилизацию с карьера Лосня, соответственно, работы эти были выполнены в полном объеме. При проверке исполнителей документации технадзором, были предоставлены договора с УПП, талоны на ТБО. Контролировать взаимоотношения подрядчика с субподрядчиком, не входит в его должностные обязанности. Гарантия на работу подрядчика была 5 лет по данной улице, также была банковская гарантия почти 7 200 000 руб. Подрядчик гарантировал обязательство выполнить в полном объеме и утилизировать отходы. В пункте контракта, указано, что в случае возникновения правоотношений в части захоронения отходов, лежит в гражданской правовой плоскости. Обязанность по ее исполнению возложена на подрядчика, что подтверждается положением контракта, пункт 8.26. Где подрядчик обязуется в соответствии с требованием Федерального закона от 24.06.1998, №89, об отходах производства и потребления, выполнить весь комплекс работ по обращению с отходами и в дальнейшем с утилизацией. Для этого у него было 11 месяцев. Оснований не доверять подрядчику, что тот выполнит эти работы, у него не было. Работы подрядчик в итоге выполнил все, свои обязательства были выполнены в полном объеме в конце октября, начале ноября. Ущерб организации СОГБУ «Смоленскавтодор» не был нанесен. То есть подрядчик закрыл все свои обязательства перед учреждением. Если бы не был подписан акт приемки, то была бы угроза невыполнения национального проекта. Подрядчик по пункту контракта 8.26 выступает как собственник отходов, образующихся при работе на объекте, пункт контракта 8.24 подразумевает что, подрядчик несет ответственность за любое нарушение требований законодательства РФ в соответствии с административным, уголовным, гражданским и иным законодательством Российской Федерации. В исполнительной документации имеется фото, где видно, что укладка асфальта происходит по одной полосе, то есть ширина укладки подходящей под второй типоразмер. У заказчика не было вопросов в данной части, так как второй типоразмер укатывается четырьмя катками, что является правильным способом производства, а в третьем типоразмере всего два катка. Есть фотографии, в деле также предоставлено, что укладка происходит по одной полосе. Совершенно не имеет значения производимые работы и тип размера укладчика, если сослаться на приказ Министерства Строительства и ЖКХ от 14.07.2022 года № 571, в этом приказе есть пункт №22, в котором указано использование в соответствии с проектом организации строительства машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, но при этом принципиально не меняют технологические и организационные схемы производства. Полагает, что нарушений в этой части не было, что работы были приняты правильно. Тем более, на качество никаким образом устройство асфальтобетонного покрытия не повлияло. То есть, перекрытия дороги полностью не было, работали по полосам, даже понесли большие затраты потому что там было 4 катка, а в типоразмере, который должен был проводиться по сметной документации, было 2 катка. Было главное - качество выполненных работ и объем. Поэтому работы были приняты. Когда он подписывал акты по форме КС-2, никакой личной заинтересованности не было, национальный проект БКД это федеральные деньги. То есть, если это выигрывает подрядчик по Федеральному закону №44, соответственно, всю прибыль получает подрядчик. «Смоленскавтодор» по этому объекту ведет только контроль работы на объекте. То есть, никаких премиальных завышенных за скорость выполнения контракта, он бы не получил. Премия была бы только в том случае если бы работы выполнял бы филиал СОГБУ «Смоленскатодор» в случае наличия прибыли. Также хотел бы обратить внимание на постановление администрации Смоленской области от 27.12.2022 года №1042, в редакции от 04.03.2025, об утверждении положения об оплате труда работников Смоленских государственных бюджетных учреждений подведомственных исполнительному органу Смоленской области в сфере транспорта и дорожного хозяйства. То есть, там есть пункт 6, где указаны все пункты, там все расписано, каким образом начисляется заработная плата. Соответственно, по этому объекту он премии не получил бы. Он старался работать в рамках контракта, контракт заканчивается 20 мая, он посчитал, что они все работы выполнили. Подрядчик все, какие у него были замечания, у ФИО47, оперативно выполнял. Были проблемы с плиткой. В рамках гарантийных обязательств по контракту была произведена замена, так как там неправильно был нанесен тактильный рисунок для мало-мобильных групп граждан. Соответственно, эти работы выполнялись в дальнейшем в рамках гарантийных обязательств.

Каждое утро в отделе было совещание, каждый специалист отчитывался. ФИО47 иногда обращался к нему, он ему помогал, рассматривали вопрос замены материалов. Все охватить он физически не мог, около 40 объектов. Он подписывал большое количество КС-2. При приеме на работу, он не знал о компетенции людей, работу их лично не принимал. Подтвердил факт подписания формы КС-2. В его отделе было два человека, которые также подписывали форму КС-2. Сначала ФИО47 проводил проверку на объекте, выполнили ли все работы. Подрядчик составлял форму КС-2, привозил исполнительную документацию. ФИО47 все это проверял, отдавал Свидетель №12 - сметчице, которая с пояснениями, если были, передавала ему на подпись. Если же какие-то были корректировки, обратно отправляли заказчику, тот переделывал. Подрядчик корректировал, и возвращал КС-2. Далее, форма КС-2, а также исполнительная документация отдавалась ему на проверку. Проверить все невозможно, выборочно основные позиции он проверял, самые проблематичные и дорогостоящие позиции, это асфальт, и некоторые другие позиции, которые он посчитал, что это важно. В любом случае просмотрел всю исполнительную документацию, все испытания лаборатории, все были пройдены, все результаты были положительные, нареканий не было.

На момент подписания КС-2 подрядчиком был предоставлен талон выезда на полигон, тогда как оплата была предусмотрена за утилизацию отходов. Оплата должна была производиться по факту, а не будущих работ. Подписал КС так как была угроза невыполнения контракта. Также полагался на гарантийные обязательства подрядчика. По контракту излишне выплаченные средства подрядчик был обязан вернуть. А если бы подрядчик скрылся, то они были защищены банковской гарантией в обеспечение контракта. Принимая во внимание все эти факты он и принял работы. Конкретно для него разрыв контракта никаких негативных последствий не вызвал бы. Он и ФИО47 на полигон не выезжали. Талоны были представлены. Когда он выезжал на место, он не обратил внимания какой асфальтоукладчик используется. Но на момент подписания КС-2 поскольку в исполнительной документации были фотографии, он понимал, что при производстве работ был использован другой асфальтоукалдчик. Относительно щебня он проверял пробы лаборатории, была какая-то замена, было письмо от ООО «Георесурс-Запад» о том, что не было материала и она поменяли марку. Материал может меняться таким образом чтобы это не повлияло на качество и не увеличилась стоимость, а если стоимость увеличивалась, то составлялась сопоставительная ведомость. В момент подписания КС-2 ему наиболее вероятно было известно о замене марки щебня, в исполнительной документации должны были быть паспорта на использованные материалы, в том числе марка щебня, акты скрытых работ, изучал ли он эту документацию он не помнит. Были ли письма о согласовании расстояния по объектам на 

<

адрес> и 

<

адрес>, он не помнит, если они были, то он их должен был видеть. Указание другого расстояния в актах КС-2 было ошибкой, умысла менять расценки у него не было. Премии в период реализации национальных проектов были в связи с тем, что «Смоленскавтодор» выполняет много работ своими силами. Он не интересовался организацией АО «УПП». 

Сейчас работает 

<

данные изъяты>

В судебном заседании также исследованы следующие доказательства.

Показания представителя потерпевшего СОГБУ «Смоленскавтодор» ЧМВ в судебном заседании о том, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска была проведена проверка в отношении дорог, которые ремонтировались на территории города Смоленска в 2022 году в рамках нацпроекта о безопасной и качественной дороге. Проверка проводилась с участием специалистов, привлечённых из УФК по Смоленской области. В рамках проверки проводилось исследование документов, связанных с приёмкой работ по улицам Черняховского, позднее и в отношении 3-го Свердловского переулка, и ул. Полевой и выездом на место. По итогам проверки была составлена справка, на основании которой эксперт, привлечённый прокуратурой, установил неправильное применение расценок при приёмке и оплате работ. Также установили, что при проведении ремонтных работ по ул. Черняховского не был утилизирован лом, крошка асфальтобетонная, однако такие работы были оплачены, что также послужило основанием для возбуждения уголовного дела. По итогам проверки была составлена справка, которую они, как учреждение, не получали. Он сам ознакомлен со справкой из материалов уголовного дела. Организационные вопросы контроля относительно заключенных контрактов определяются следующим образом: как только заключается контракт по итогам аукциона, приказом Учреждения назначаются лица, ответственные за выполнение работ на той или иной дороге. В данном случае по каждой дороге был приказ, согласно которому лица, контролирующие выполнение работ, были указаны. Один человек, это технадзор, осуществляющий непосредственно приёмку работ, сметчик, геодезист, проектировщик. Каждый из этих людей закреплялся за объектом. Соответственно, при выполнении работ, приёмку осуществляли в основном сотрудники, осуществляющие технический надзор, в последующем начальник отдела, документы передавались на оплату после подписания директором. По ул. Черняховского ответственным лицом в соответствии с приказом был назначен ФИО47, работник, который непосредственно осуществлял строительный контроль. В отношении остальных улиц, кто был ответственным лицом не помнит. Как начальник отдела в приемке работ по всем трем дорогам участвовал ФИО4. ФИО47 на тот период работал не больше года. Периодичность выезда на объект не установлена, но обязанность такая есть. Как часто ФИО47 это делал, затруднился ответить. При выполнении скрытых работ составляется акт скрытых работ с обязательным участием представителя заказчика. Если этим человеком ответственным за выполнение работ на объекте являлся именно ФИО47, то, конечно, он должен выезжать, присутствовать при выполнении скрытых работ. Контроль за выполнением работ осуществляется начальником отдела в соответствии с должностной инструкцией, согласно которой он также отвечает за приемку работ. На все объекты он не в состоянии выезжать, может выезжать на наиболее важные объекты. Документы проверяются начальником отдела. При применении иных материалов или другой техники, такие сведения заносятся в журнал производства работ, либо письмо направляется в адрес подрядчика. Сопоставительная ведомость составляется сотрудникам, осуществляющим технический надзор (ФИО47, о чем он должен был сообщить ФИО4), сметчиком. Исполнительная документация предоставляется сотруднику, который осуществляет технический надзор, который ее проверяет, в данном случае это был ФИО47. Соответственно, по итогам осмотра этой документации он (ФИО47) принимал решение подписывать или не подписывать акт приемки выполненных работ, в случае, если он соглашается, то работы подлежат оплате, и тогда ФИО47 подписывал, и дальше передавал документ на подпись директору. Исполнительная документация предоставляется в отдел сотрудника, который осуществляет технический надзор. У начальника отдела есть возможность, конечно, посмотреть эту документацию, он может ее запросить у своего сотрудника, обязанность такая есть, как и обязанность участвовать в приемке работ. Рассмотрение исполнительной документации, это тоже часть приемки работ. Итогом приемки работ является акт КС-2, подписанный сторонами, справка КС-3, счет на оплату, завизированный директором. По вопросу оплаты работ по утилизации строительного мусора по ул. Черняховского, оплата произведена была ранее, чем фактическое исполнение контракта в этой части, фактически мусор был вывезен с территории дорог, но не утилизирован, а складирован временно на территорию одного из предприятий. К этому моменту работы по утилизации были оплачены. В дальнейшем, когда стали известны эти обстоятельства из материалов проверки, проводимой прокуратурой, они предъявили подрядчику претензию. В ответ получили документы, подтверждающие, что уже в октябре, после оплаты, была произведена перевозка мусора с места временного хранения на полигон. Были предоставлены договора с владельцем карьера, путевые листы, акты приемки и передачи мусора, заключение экспертизы. Работы на Свердловском пер., и ул. Полевой в Заднепровском районе происходили несколько позже, чем по ул. Черняховского. И на момент проведения проверки работы еще не были приняты и оплачены, поэтому по этим двум дорогам составляли ведомость. И по факту выполненных работ уже происходила оплата. В данном случае такой ситуации, как по ул. Черняховского не было. Контроль за вывозом мусора должен был осуществлять технадзор, который должен был истребовать не просто документы, подтверждающие вывоз куда-то этого мусора, а документы, подтверждающие, что мусор будет перевезен именно на полигон с оформлением всех договоров между подрядчиком и полигоном. Также нужно было проконтролировать факт доставки на полигон. В данном случае получение лицензии не требовалось, поскольку мусор отнесен к 5 классу, это менее опасные отходы. Класс отходов определяется перед сдачей на полигон. Гражданский иск предъявлять не будет, поскольку в рамках другого уголовного дела основной ущерб погашается генеральным директором ООО «Георесурс Запад» СВН (большая часть уже погашена). 

Показания свидетеля Свидетель №1 в судебном заседании о том, что он работает ревизором УФУ по Смоленской области, на основании приказа Управления он был направлен в качестве специалиста для участия в проверке, проводимой прокуратурой района в части исполнения государственных контрактов в сфере национального проекта по ремонту улицы Черняховского. СОГБУ «Автодор» предоставил контракты, в том числе акты о приемке выполненных работ, исполнительную документацию по контрактам по ул. Черняховского. По результатам проверки составлялась справка, которая была направлена в прокуратуру. Номер контракта по ул. Черняховского был 202Г. Предметом контракта было выполнение работ по ремонту дороги улицы Черняховского. В ходе проверки исполнительной документации и актов о приемке выполненных работ были установлены нарушения, связанные с фактическим невыполнением работ, использованием материалов, оплата работ производилось по завышенной стоимости, строительный мусор не был утилизирован. Был предоставлен договор на утилизацию с организацией, которая не имела лицензии на утилизацию и утилизация фактически не осуществлена, материал вместо захоронения складировался на площадке организации АО «УПП» - это они установили когда выезжали на территорию той организации, где производили фотофиксацию. Анализировалась исполнительная документация в части паспортов качества примененных материалов по объемам, по щебню, был использован иной щебень, более низкой дробильности, а не тот который был утвержден, что привело к переплате за щебень, который использовался при установке бордюрных камней и на пешеходной дороге. По акту о приемке выполненных работ было отражено, что при выполнении работ были использованы асфальтоукладчики второго типоразмера. При этом фактически были использованы асфальтоукладчики третьего типоразмера. Кроме того, сметной нормой было предусмотрено использование перегружателей, которые фактически не использовались при выполнении работ. Ввиду служебной деятельности, иногда при возможности они выезжают непосредственно на объект с целью анализа выполнения и правильности выполнения тех или иных работ. Часто бывает, что работы являются скрытыми, которые нужно установить потом, когда проходит проверка, через год, через два, в любом случае все равно дороги, через какой-то промежуток времени проверяют. Поэтому он непосредственно присутствовал в тот момент, как осуществлялась укладка асфальтобетона, и видел, какие конкретно асфальтоукладчики были использованы. Впоследствии были запрошены документы у организации, из представленных документов был сделан вывод, что данные асфальто-укладчики третьего типоразмера, но никак не второго. Соответственно, при выполнении работ, часть работ там вообще не выполнялась, машинный механизм не использовался. Помимо перегружателей, должны были быть использованы и разогреватели швов, для того, чтобы обеспечить правильное сцепление, когда две полосы между собой укладываются, для того, чтобы обеспечить правильное и полноценное сцепление. Из-за чего часто и происходит, что швы на дорогах вылетают и разрушаются в первую очередь из-за того, что необходимые механизмы не используются. Работы по утилизации отходов на момент проведения проверки оплачены не были.

В ходе допроса свидетелю Свидетель №1 предъявлена на обозрение справка (т. 1 л.д. 77-92) свидетель подтвердил, что справка была составлена им в связи с проведенной проверкой.

В связи с наличием противоречий оглашены показания свидетеля Свидетель №1, данные им на стадии предварительного расследования, о том, что в настоящее время он занимает должность главного контролера ревизора контрольно-ревизионного отдела финансово бюджетной сферы УФК по Смоленской области. Служебное удостоверение серии №, выданное 29.06.2021. Имеет высшее экономическое образование по специальности менеджмент. 

В его обязанности входят проверки целевого и эффективного расходованию бюджетных средств в рамках выездных плановых и внеплановых проверок.

Все проверки проводятся на основании приказов Управления Федерального казначейства по Смоленской области. Так, проверка средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» предоставленные СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», в период: с 01.01.2022 по 21.08.2023, проводилась на основании приказа Управления Федерального казначейства по Смоленской области от 21.08.2023 № 178 «О направлении специалиста для участия в проверке». 

По результатам проверки была составлена Справка проверки отдельных вопросов в Смоленском областном государственном бюджетном учреждении «Управление областных автомобильных дорог» (СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог») от 03.11.2023, в которой подробно излагались выявленные нарушения, допущенные при осуществлении строительства автомобильных дорог в Смоленской области в ходе реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В ходе проверки им проводилось документальное изучение финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, данных информационных систем, путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных и иных лиц объекта контроля, содержащих информацию о деятельности объекта контроля в период с 01.01.2022 по 21.09.2023. Также проводились контрольные обмеры (осмотр) фактически выполненных работ на автомобильных дорогах в рамках заключенных контрактов между СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» с подрядными организациями. Контрольные обмеры (осмотр) проводились лично ним в присутствии сотрудников прокуратуры, представителей заказчика - СОГБУ «Смоленскавтодор» (за исключением 

<

адрес>), лаборатории СОГБУ «Смоленскавтодор».

При этом, стоит обратить внимание, что изначально некоторые выявленные нарушения были ошибочно заложены в первоначальные сметы, по которым ООО «Георесурс-Запад» выполняло работы. При этом, условиями контракта прямо предусмотрено, что при выявлении ошибок, заключающихся в несоответствии фактически выполняемых работ с информацией, заложенной в сметах, данные ошибки подлежат корректировке (приведению в соответствие с фактически выполненными работами). 

Так, им проверялся контракт № 202-Г от 22.05.2023 по объекту «Ремонт автодороги по ул. Черняховского Ленинского района г. Смоленска.

По итогам выполнения контракта работы приняты на общую сумму 42 575 202,91 руб. (18 Актов по форме КС-2; 8 Справок по форме КС-3). Им была подготовлена справка проверки отдельных вопросов в Смоленском областном государственном бюджетном учреждении «Управление областных автомобильных дорог» (СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог»).

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения, отраженные в Актах о приемке выполненных работ по форме КС-2:

1. по ФЕР27-09-012-01 «При установке дополнительных щитков добавлять к расценкам таблиц с 27-09-008 по 27-09-011 (Установка щитков дорожных знаков на переносных опорах)»

Необоснованно применен коэффициент (пункт 3.1. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент не применяется к единичной расценке).

Указанное нарушение выявлено в КС-2 №1 от 28.06.2023 (поз.6); КС-2 №1 от 28.06.2023 (поз.10); КС-2 №23 от 11.09.2023 (поз.2).

Данное нарушение было выявлено по тем основаниям, что техническая часть Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» прямо указывает, что указанный в Акте КС-2 повышающий коэффициент 1.2 не применяется к данной единичной расценке.

2. по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см».

Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Указанное нарушение выявлено в КС-2 №5 от 04.07.2023 (поз.24); КС-2 №7 от 24.07.2023 (поз.24); КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.7); КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.40); КС-2 №22 от 05.09.2023 (поз.49).

Данное нарушение было выявлено по тем основаниям, что техническая часть Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» п. 3.5 прямо указывает, что в связи с фактически используемыми песчано-гравийными или щебеночно-песчаными смесями маркой по дробимости М800, необходимо было применить понижающих коэффициент, чего не было сделано. Сведения о том, что использованные песчано-гравийные или щебеночно-песчаные смеси имели марку по дробимости М800 отражены в исполнительной документации (актах освидетельствования скрытых работ) и приложенных паспортах на использованные нерудные материалы.

3. по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см»

Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Указанное нарушение выявлено в КС-2 №5 от 04.07.2023 (поз.25); КС-2 №7 от 24.07.2023 (поз.25); КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.8); КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.41); КС-2 №22 от 05.09.2023 (поз.50); 

Данное нарушение было выявлено по тем основаниям, что техническая часть Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» п. 3.5 прямо указывает, что в связи с фактически используемыми песчано-гравийными или щебеночно-песчаными смесями маркой по дробимости М800, необходимо было применить понижающих коэффициент, чего не было сделано. Сведения о том, что использованные песчано-гравийные или щебеночно-песчаные смеси имели марку по дробимости М800 отражены в исполнительной документации (актах освидетельствования скрытых работ) и приложенных паспортах на использованные нерудные материалы.

4. по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)»

Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Указанное нарушение выявлено в КС-2 №5 от 04.07.2023 (поз.26); КС-2 №7 от 24.07.2023 (поз.26); КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.9); КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.42); КС-2 №22 от 05.09.2023 (поз.51).

Указанное нарушение привязано к позиции, указанной в предыдущем пункте по нарушениям ФЕР27-04-003-07. Указанное нарушение выявлено по информации, содержащейся в первичных документах. Так как проектная толщина верхнего слоя из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей составляет 7 см, а сметная база не содержит расценки на устройство основания толщиной 7 см (сметная база имеет расценку на устройство основания по данному виду работ на 15 см., а также имеет расценку на изменение толщины слоя как на его увеличение, так и на уменьшение), поэтому необходимо было использовать 2 расценки (основную, содержащуюся в сметной базе, с указанной толщиной 15 см и корректирующую, для приведения в соответствие с фактической толщиной слоя - 7см, то есть исключающую 8 см толщины слоя), чтобы выйти на фактическую толщину слоя 7 см. А также к этим расценкам применить понижающий коэффициент, в связи с использованием материала маркой по дробимости М800.

5. по ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов»

Излишне учтена работа, в то время как работа учтена по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6м, толщина слоя 4 см» (взамен позиции 3).

Указанное нарушение выявлено в КС-2 №10 от 27.07.2023 (поз.1); КС-2 №11 от 27.07.2023 (поз.1); КС-2 №17 от 04.08.2023 (поз.1); КС-2 №18 от 04.08.2023 (поз.1); КС-2 №21 от 11.09.2023 (поз.8).

Данное нарушение было выявлено по тем основаниям, что изначально сметой предполагалось использование асфальтоукладчиков второго типоразмера. При их использовании предусмотрена самостоятельная единичная расценка ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов». В связи с тем, что фактически ООО «Георесурс-Запад» работы выполнялись асфальтоукладчиком третьего типоразмера, то его использование не предполагает использование указанной единичной расценки (ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов»), так как данная работа уже включена в состав расценки ФЕР27-06-031-01. 

Типоразмер асфальтоукладчика был идентифицирован визуально, так как его фотография содержится в актах освидетельствования скрытых работ и сотрудниками прокуратуры, совместно с которыми проводилась проверка, был затребован технический паспорт на применяемый асфальтоукладчик, который, как было установлено, относится к третьему типоразмеру по своим техническим характеристикам.

6. по ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см».

Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см».

Указанное нарушение выявлено в КС-2 №10 от 27.07.2023 (поз.3); КС-2 №11 от 27.07.2023 (поз.3); КС-2 №17 от 04.08.2023 (поз.3); КС-2 №18 от 04.08.2023 (поз.3); КС-2 №21 от 11.09.2023 (поз.10).

Данное нарушение было выявлено по тем основаниям, что изначально сметой предполагалось использование асфальтоукладчиков второго типоразмера. В связи с тем, что фактически ООО «Георесурс-Запад» работы выполнялись асфальтоукладчиком третьего типоразмера, то следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-031-01.

7. по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2»

Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-031-01 (добавлять 1 см толщины слоя)».

Указанное нарушение выявлено в КС-2 №10 от 27.07.2023 (поз.4); КС-2 №11 от 27.07.2023 (поз.4); КС-2 №17 от 04.08.2023 (поз.4); КС-2 №18 от 04.08.2023 (поз.4); КС-2 №21 от 11.09.2023 (поз.11); 

Данное нарушение было выявлено по тем основаниям, что изначально сметой предполагалось использование асфальтоукладчиков второго типоразмера. В связи с тем, что фактически ООО «Георесурс-Запад» работы выполнялись асфальтоукладчиком третьего типоразмера и применялась расценка по ФЕР27-06-031-01, то следовало применить не единичную расценку по ФЕР27-06-030-01, а единичную расценку по ФЕР27-06-032-01 (так как работа выполнялась асфальтоукладчиками не второго, а третьего типоразмера).

8. по ФЕР27-06-008-02 «Устройство шва-стыка в асфальтобетонном покрытии с использованием ленты стыковочной».

Документально выполнение работ не подтверждено. Усматриваются риски приемки и оплаты фактически невыполненных работ.

Указанное нарушение выявлено в КС-2 №10 от 27.07.2023 (поз.7); КС-2 №17 от 04.08.2023 (поз.7).

Данное нарушение было выявлено в связи с тем, что на момент проведения проверки не были предоставлены акты освидетельствования скрытых работ и фотоматериалы, Подтверждающие проведение указанных работ.

9. по ФССЦ-01.7.06.09-0007 ««Лента стыковая битумно-каучуковая 50*5мм»»

Документально использование материалов не подтверждено. Усматриваются риски приемки и оплаты фактически невыполненных работ.

Указанное нарушение выявлено в КС-2 №10 от 27.07.2023 (поз.8); КС-2 №17 от 04.08.2023 (поз.8).

Данное нарушение было выявлено в связи с тем, что на момент проведения проверки не были предоставлены акты освидетельствования скрытых работ и фотоматериалы, Подтверждающие проведение указанных работ.

По факту оплаты работ (Акт по форме КС-2 от 11.09.2023 № 25) по вывозу и утилизации отходов на сумму 2 893 391.02 рубля, может пояснить, что в соответствии с п. 9.1 Контракта 202-Г приемке подлежат фактически выполненные и соответствующие условиям Контракта и всем нормативным требованиям работы. Таким образом, СОГБУ «Смоленскавтодор» были оплачены работ фактически не соответствующие условиям Контракта. Так как оплата была произведена за вывезенные, но не утилизированные отходы. При этом, также имелось несоответствие в оплаченных объемах работ по вывозу указанных отходов, так как фактическое расстояние, на которое вывозились отходы, было меньше, чем заложено в сметную документацию и, соответственно, оплаченное.

Помимо изложенного, к проверке был представлен Договор на размещение отходов от 03.07.2023, заключенный между АО «УПП» и ООО «Георесурс-Запад», в соответствии с условиями которого АО «УПП» приняло на себя обязательство по размещению отходов производства и потребления на территории площадки складирования по адресу: карьер «Шейновский» (

<

адрес>).

Следует отметить, что АО «УПП» не является специализированной организацией, осуществляющей захоронение отходов на полигоне, не имеет лицензии на данный вид деятельности, не имеет полигона ТБО. Средства субсидии использованы, но утилизация не осуществлена.

В нарушении абзаца 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 4.3.6 Соглашения от 19.01.2022 № 22-гз Учреждением израсходованы средства субсидии не в соответствии с целями ее предоставления (т. 3 л.д. 96-103).

По результатам оглашенных показаний, свидетель Свидетель №1 подтвердил их в полном объеме, пояснил, что раньше лучше помнил обстоятельства произошедшего, после проведения проверки им были получены сведения об оплате работ по захоронению мусора, эти сведения он получил, вероятнее всего, из платежных поручений. Показания на предварительном следствии были даны после подписания справки.

Показания свидетеля Свидетель №6 в судебном заседании о том, что в ООО «Георесурс-Запад» она работала главным бухгалтером до ноября 2024 года. В её обязанности входила бухгалтерская отчетность, расчет зарплаты, всё, что связано с налогами и с денежными поступлениями. В отношении справок по форме, актов по форме КС-2, справок, ею учет не велся. На основании справки КС-2, КС-3 она выписывала только счет на оплату. Ей известно о наличии контрактов №202Г на выполнение работы по ремонту ул. Черняховского в Ленинском районе, №203-Г по ремонту 3-го Свердловского пер. №235Г по ремонту ул. Полевой, однако относительно вопросов в части непринятия работ или в части невыполнения каких-либо видов работ в рамках указанных контрактов ей ничего не известно.

В связи с наличием противоречий оглашены показания свидетеля Свидетель №6, данные ей на стадии предварительного расследования, которая пояснила, что в ООО «Георесурс-Запад» в должности главного бухгалтера и в целом работает с февраля 2023 года. В должностные обязанности входит составление первичной бухгалтерской, отчетной налоговой документации, а также выполнение иных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

Вопрос следователя: между СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «Георесурс-Запад» были заключены контракты: № 110-Н от 23.05.2022 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Холм-Жирковский-Владимирское на участке км 0+000 - км 13+700 Холм-Жирковского района Смоленской области; № 285-Т от 01.08.2022 по ремонту автомобильной дороги Холм-Жирковский - Игоревская на участке км 8+820 - км 16+150 Холм-Жирковского района Смоленской области; № 202-Г от 22.05.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска»; № 203-Г от 22.05.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт 3-го Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска»; № 235-Г от 02.06.2023 на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Полевой в Заднепровском районе г. Смоленска». Известны ли Вам обстоятельства проведения ремонтных работ по указанным контрактам и причины допущенных нарушений?

Ответ свидетеля: Ей известно, что между СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «Георесурс Запад» заключались указанные контракты и по ним выполнялись работы по ремонту автомобильных дорог в г. Смоленске и Смоленской области. Что-либо пояснить по обстоятельствам выполнения непосредственно выполненных работ в рамках указанных контрактов она ничего не может, так как она по специфике своей деятельности не выезжает на объекты и не контролирует выполнение работ. Ее работа заключается в том, что ей приносят акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, которые уже подписаны уполномоченными должностными лицами из числа работников ООО «Георесурс Запад» и СОГБУ «Смоленскавтодор», на основании которого она выписывает счета фактуры и счета на оплату. О том, что при выполнении указанных контрактов были допущены какие-либо нарушения, ей не известно. Каких-либо исков от СОГБУ «Смоленскавтодор» в адрес ООО «Георесурс Запад» из-за невыполненных работ или ненадлежащим образом выполненных работ не предъявлялось. Денежные средства, полученные ООО «Георесурс Запад» по результатам исполнения вышеуказанных контрактов обратно в адрес СОГБУ «Смоленскавтодор» не возвращались, так как никаких оснований для этого не было. 

Составлением актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 занимался отдел ПТО ООО «Георесурс-Запад» в котором работает около 3-4 человек. На начало 2023 года должность начальника отдела ПТО была вакантной. На начало 2023 года в отделе ПТО работали ГЕ, КС, Свидетель №7. В настоящий момент в отделе ПТО продолжает работать только Свидетель №7, ГЕ и КС уволились из ООО «Георесурс Запад» и где именно те в настоящее время трудоустроены, ей не известно (т. 3 л.д. 179-182).

По результатам оглашенных показаний, свидетель Свидетель №6 подтвердила их в полном объеме.

Показания свидетеля Свидетель №7 в судебном заседании о том, что она с апреля 2022 года по январь 2025 года работала в ООО «Георесурс Запад» в должности инженера по проектно-сметной работе. В должностные обязанности входило составление закрывающих документов КС-2, КС-3, составление актов на скрытые работы, составление коммерческих предложений, расчет себестоимости, документооборот, деловая переписка. Ей известно о наличии контрактов по ремонту улиц Черняховского в Ленинском районе 

<

...>, № 203Г, №235Г. Она принимала участие в оформление актов КС-2, КС-3, актов на скрытые работы и в согласовании дополнительных работ. Нарушений как таковых не было, все было в рамках проектно-сметной документации. Если какие-то замечания поступали от технадзора в процессе работы, это все исправлялось, все отражалось в представительных ведомостях. Ей известны все работы согласно проектно-сметной документации, все работы производились согласно проекту, вопросов не поступало. Они выполняют работу согласно проектно-сметной документации, в последующем заказчик принимает работу, если возникают какие-то замечания, они согласно проекту их устраняют с помощью сопоставительных ведомостей. Самостоятельно вносить какие-то изменения в проект они не могут, так как согласно приказу №421 от 4 августа, какие-либо замечания, исправления в проектно-сметную документацию вносит только заказчик. В том случае, если объемы фактически выполненных работ не соответствуют проектно-сметной документации, тогда составляются сопоставительные ведомости и через сопоставительные ведомости закрывается все согласно фактически выполненным работам. Контрактами было предусмотрено вывоз и утилизация мусора, нарушений в этой части не было, когда начали ремонт улицы, обратились к заказчику по вопросу утилизации мусора, поскольку полигон для ТБО (твердых бытовых отходов) в деревне Щитники Смоленского района не работает, о чем написали официальное письмо в СГБУ Смоленск Автодор, просили согласовать размещение с последующей утилизацией на АО «УПП», заказчик все согласовал, все работы были выполнены. ООО «Георесурс Запад» и АО «УПП» разные организации, на момент исполнения контракта директором ООО «Георесурс Запад» являлся СВН. О финансово-экономической деятельности между ООО «Георесурс Запад» и АО «УПП» ей ничего не известно. 

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №4, данные им на стадии предварительного расследования, который на поставленные вопросы пояснил следующее, что в период с апреля по декабрь 2023 года он работал в ООО «Георесурс Запад» в должности начальника участка строительно-монтажных работ. В целом в его должностные обязанности входила организация работы на участке: организация и координация деятельности работников, обеспечение строительными материалами, взаимодействие с сотрудниками стройконтроля и стройнадзора, а также осуществление иных полномочий, в соответствии с должностной инструкцией. 

Вопрос следователя: Между СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «Георесурс-Запад» в 2023 году заключались контракты на ремонт автомобильных дорог в 

<

адрес> в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»: № 202-Г от 22.05.2023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Черняховского Ленинского района г. Смоленска; № 203-Г от 22.05.2023 на ремонт переулка 3-ий Свердловский Заднепровского района г. Смоленска; № 235-Г от 02.06.2023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Полевая Заднепровского района г. Смоленска; № 110-Н от 23.05.2022 на ремонт автомобильной дороги Холм-Жирки-Владимирское на участке км 0+000 - км 13+700; № 285-Т от 01.08.2022 на ремонт автомобильной дороги Холм-Жирки-Игоревская на участке км 8+820 - км 16+150. Участвовали ли Вы в организации ремонтных работ автомобильных дорог по указанным контрактам?

Ответ свидетеля Свидетель №4: ему известно о заключении указанных контрактов, однако, он принимал участие в проведении ремонтных работ по контрактам, заключенным в 2023 году, то есть по выполнению работ на автодорогах г. Смоленска. В ремонтных работах, проводимых на участках автодороги Холм-Жирки-Владимирское на участке км 0+000 - км 13+700 и Холм-Жирки-Игоревская на участке км 8+820 - км 16+150 он участие не принимал.

Вопрос следователя: В чем заключалась Ваша работа при выполнении ремонтных работ на автодорогах по контрактам № 202-Г от 22.05.2023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Черняховского Ленинского района г. Смоленска; № 203-Г от 22.05.2023 на ремонт переулка 3-ий Свердловский Заднепровского района г. Смоленска; № 235-Г от 02.06.2023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Полевая Заднепровского района г. Смоленска?

Ответ свидетеля Свидетель №4: он занимался непосредственно организацией работ. Демонтаж дорожной одежды, бортового камня, устройство дорожной одежды, укладка асфальтобетонного покрытия, бортового камня, то есть организация полного цикла работ, предусмотренных контрактом. 

Вопрос следователя: участвовали ли Вы в составлении исполнительной документации по результатам исполнения контрактов, в подписании Актов, в том числе о приемке выполненных работ?

Ответ свидетеля Свидетель №4: Так как он контролировал проведение работ, то он направлял информацию по выполненным работам в отдел ПТО, где составлялись акты освидетельствования скрытых работ. Акты по форме КС-2 он не подписывал. Кем подписывались акты КС-2 со стороны ООО «Георесурс-Запад», ему не известно.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: «по ФЕР27-09-012-01 «При установке дополнительных щитков добавлять к расценкам таблиц с 27-09-008 по 27-09-011 (Установка щитков дорожных знаков на переносных опорах)». Необоснованно применен коэффициент (пункт 3.1. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент не применяется к единичной расценке)».

Ответ свидетеля Свидетель №4: так как он не занимался составлением актов о приемке выполненных работ КС-2 и не имеет отношение к составлению проектно-сметной документации, то он не располагает сведениями по данному вопросу.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см». Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Ответ свидетеля Свидетель №4: так как он не занимался составлением актов о приемке выполненных работ КС-2 и не имеет отношение к составлению проектно-сметной документации, то он не располагает сведениями по данному вопросу.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см». Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Ответ свидетеля Свидетель №4: так как он не занимался составлением актов о приемке выполненных работ КС-2 и не имеет отношение к составлению проектно-сметной документации, то он не располагает сведениями по данному вопросу.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)». Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Ответ свидетеля Свидетель №4: так как он не занимался составлением актов о приемке выполненных работ КС-2 и не имеет отношение к составлению проектно-сметной документации, то он не располагает сведениями по данному вопросу.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов». Излишне учтена работа, в то время как работа учтена по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6м, толщина слоя 4 см».

Ответ свидетеля Свидетель №4: Ему не известно, какого типоразмера асфальтоукладчик использовался при производстве работ. К качеству уложенного асфальта нареканий не было. Каким образом выполнение работ было отражено в Актах КС-2, ему не известно.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см». Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см».

Ответ свидетеля Свидетель №4: Ему не известно, какого типоразмера асфальтоукладчик использовался при производстве работ. К качеству уложенного асфальта нареканий не было. Каким образом выполнение работ было отражено в Актах КС-2, ему не известно.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2». Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-031-01 (добавлять 1 см толщины слоя)».

Ответ свидетеля Свидетель №4: Так как он занимался непосредственно организацией работ и не имел отношение к составлению актов по форме КС-2, то ему не известно, каким образом в них отражались выполненные работы.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского, по факту вывоза и утилизации ТБО, принятых по акту КС-2 от 11.09.2023 № 25, а именно по факту того, что СОГБУ «Смоленскавтодор» были оплачены фактически невыполненные в полном объеме работы и вывезенные отходы на момент подписания актов КС-2 не были утилизированы?

Ответ свидетеля Свидетель №4: Так как он не занимался вопросом вывоза и утилизации ТБО, то ему не известны обстоятельства исполнения контракта в указанной части. Был ли осуществлен (и каким образом был осуществлен) вывоз и утилизация ТБО, ему не известно. 

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на 3-ем Свердловском переулке, по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т и 15 т до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б/Р камня), при их фактической перевозке на расстояние до 9 км?

Ответ свидетеля Свидетель №4: Он не занимался организацией вывоза грузов (на полигон ТБО, мусор от разборки Б/Р камня), в связи с чем не может сообщить, куда именно и на какое расстояние осуществлялся указанный вывоз. Каким образом указанная информация была отражена в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, ему также не известно.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на 3-ем Свердловском переулке, по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), при их фактической перевозке на расстояние до 9 км?

Ответ свидетеля Свидетель №4: Он не занимался организацией перевозки грузов, в связи с чем не может сообщить, куда именно и на какое расстояние осуществлялся указанная перевозка. Каким образом указанная информация была отражена в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, ему также не известно.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на 3-ем Свердловском переулке, по работам по розливу вяжущего вещества, с применением эмульсии битумной, по устройству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси А22Н с применением укладчиков асфальтобетона, по устройству асфальтобетонных покрытий дорожек включая материалы

Ответ свидетеля Свидетель №4: ему не известно, каким образом указанная информация была отражена в актах о приемке выполненных работ. Стыки продольных и поперечных спаек асфальта соединялись с использованием ленты полимерной битумной, в соответствии с условиями контракта. При использовании Лендорленты (ленты полимерной битумной) продольные стыки (вдоль дороги) дополнительно эмульсией битумной не обрабатывались, так как по технологии используется или эмульсия битумная или лента полимерная битумная, для улучшения сцепки.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Полевая, по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т и 15 т до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б/Р камня), при их фактической перевозке на расстояние до 9 км?

Ответ свидетеля Свидетель №4: Он не занимался организацией вывоза грузов (на полигон ТБО, мусор от разборки Б/Р камня), в связи с чем не может сообщить, куда именно и на какое расстояние осуществлялся указанный вывоз. Каким образом указанная информация была отражена в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, ему также не известно.

Вопрос свидетелю Свидетель №4: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Полевая, по перевозки грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), при их фактической перевозке на расстояние до 9 км?

Ответ свидетеля Свидетель №4: Он не занимался организацией перевозки грузов, в связи с чем не может сообщить, куда именно и на какое расстояние осуществлялся указанная перевозка. Каким образом указанная информация была отражена в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, ему также не известно (т. 3 л.д. 125-132).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №8 данные им на стадии предварительного расследования, из которых следует, что в должности генерального директора ООО «Карьер Лосня» работает с июня 2018 года. Основным видом деятельности является добыча полезных ископаемых. У Общества имеется лицензия на утилизацию отходов 4-5 классов опасности. 

03.07.2023 между Обществом и АО «УПП» в лице директора Свидетель №11 был заключен договор на прием и утилизацию опасных отходов 4-5 класса опасности. Данный договор он подписал, после чего предоставил документы юристу, который пояснил, что данный договор составлен с нарушениями. Насколько он помнит, имелась ошибка в дате заключения указанного договора, а именно, фактически договор был ему предоставлен в октябре 2023 года, при этом, датирован тот был 03.07.2023. При подписании договора он не обратил внимание на дату его заключения, в связи с чем подписал его. Также, на момент подписания заказчик - АО «УПП» не предоставил результаты биотестирования отходов, без которых заключение договора невозможно. Из-за имеющихся нарушений 10.10.2023 вышеуказанный договор от 03.07.2023 был расторгнут. Фактически, расторжение договора произошло не позднее, чем через 2-3 дня после его заключения.

После этого, 12.10.2023 между АО «УПП» (Заказчик) и ООО «Карьер Лосня» (Исполнитель) был заключен новый актуальный договор № 12-10/2023 от 12.10.2023 на оказание услуг по приему на размещение, обработку и утилизацию отходов. Согласно предоставленному протоколу биотестирования отходов, утилизируемые отходы относились к 5 классу опасности. Как именно утилизируемые отходы по договору от 12.10.2023 оказались у АО «УПП», ему не известно, так как в договоре об этом не упоминалось, и данная информация не являлась необходимой для уточнения. 

Согласно приложению к договору № 12-10/2023 от 12.10.2023 в адрес ООО «Карьер Лосня» (фактическое место расположение: д. 

<

адрес>) от АО «УПП» из карьера Шейновка по адресу: 

<

адрес> было поставлено 1984 тонны отходов. Стоимость утилизации по договору составила 300 рублей/тонна, всего на общую сумму 595 200 рублей. Принимаемые от АО «УПП» отходы проходили взвешивание на весах и фактически было поставлено 1 990,012 тонн отходов. Итоговая стоимость оказанных услуг по размещению и утилизации отходов составила 597 003,60 рублей. Оплата была произведена двумя платежными поручениями, а именно, первое платежное поручение № 1365 от 16.10.2023 с суммой 595 200 рублей, в соответствии с заключенным договором. Второе платежное поручение № 1430 от 31.10.2023 на сумму 1 803,60 рублей, дополнительно для оплаты услуг, свыше указанного в договоре объема.

Полученные отходы были утилизированы путем отсыпки проезжей части дороги, ведущей в карьер ООО «Карьер Лосня», о чем был составлен акт утилизации отходов № 3 от 31.10.2023. Каких-либо взаимных претензий между АО «УПП» и ООО «Карьер Лосня» по факту исполнения договора № 12-10/2023 от 12.10.2023 не имелось (т. 3 л.д. 194-197).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №12 данные ею на стадии предварительного расследования, которая на поставленные вопросы пояснила следующее, что в СОГБУ «Смоленскавтодор» она осуществляет свою деятельность около 15 лет. С 02.05.2023 она работает в должности главного специалиста (сметчика) отдела по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор». Ранее она была трудоустроена в должности главного специалиста сметного отдела филиал «Институт гражданпроект» СОГБУ «Смоленскавтодор». 

В ее должностные обязанности входит проверка расценок при приемке выполненных работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Смоленска. 

Она проходила курсы повышения квалификации по работе со сметами. Также, во время обучения в дорожно-строительном колледже она проходила обучение дисциплине «Сметное дело».

До назначения на должность главного специалиста (сметчика) отдела по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор» на протяжении примерно 8 последних лет она работой со сметной документацией не занималась. 

Между СОГБУ «Смоленскавтодор» и ООО «Георесурс-Запад» в 2023 году заключались контракты на ремонт автомобильных дорог в г. Смоленске в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Так, ей известно, что в 2023 году между указанными организациями были заключены следующие контракты: № 202-Г от 22.05.2023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Черняховского Ленинского района г. Смоленска; № 203-Г от 22.05.2023 на ремонт переулка 3-ий Свердловский Заднепровского района г. Смоленска; № 235-Г от 02.06.2023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Полевая Заднепровского района г. Смоленска.

По указанным контрактам она отвечала за проверку расценок на выполнение работ. Ее задача заключалась в том, что она осуществляла проверку расценок в Актах КС-2, на соответствии стоимости, указанной в проектно-сметной документации. Физически она на место проведение дорожных работ не выезжала и объемы выполненных работ не контролировала. 

Фактическое выполнение работ по контракту контролировалось ответственным лицом, назначенным приказом директора СОГБУ «Смоленскавтодор». Так, ответственным за выполнение работ по контрактам № 202-Г от 22.05.2023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Черняховского Ленинского района г. Смоленска; № 203-Г от 22.05.2023 на ремонт переулка 3-ий Свердловский Заднепровского района г. Смоленска; № 235-Г от 02.06.2023 на ремонт автомобильной дороги по ул. Полевая Заднепровского района г. Смоленска являлся ФИО47

Алгоритм взаимодействия при подписании актов КС-2 был таковым, что ФИО47 выезжал на место проведения работ и осуществлял непосредственный контроль за ходом их выполнения, а также за соответствие фактически выполненных работ, контракту. В случае выявления ФИО47 несоответствия фактически выполненных работ проектно-сметной документации, тот на словах ей пояснял, в чем именно заключалось несоответствие и она контролировала внесение выявленных несоответствий в локально-сметные расчеты, на основе сопоставительных ведомостей и контролировала, чтобы в Актах КС-2 отражалась достоверная информация. 

Работы по ремонту вышеуказанных улиц были завершены и оплачены. Вместе с тем, ей стало известно, что проверка, проведенная специалистом Управления федерального казначейства по Смоленской области совместно с сотрудниками прокуратуры, выявила ряд нарушений, которые содержались в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 и которые не соответствовали фактически выполненным работам.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: «по ФЕР27-09-012-01 «При установке дополнительных щитков добавлять к расценкам таблиц с 27-09-008 по 27-09-011 (Установка щитков дорожных знаков на переносных опорах)». Необоснованно применен коэффициент (пункт 3.1. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент не применяется к единичной расценке)».

Ответ свидетеля Свидетель №12: при составлении проектно-сметной документации была допущена указанная ошибка в виде применения коэффициента, который согласно пункту 3.1. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» не применяется к единичной расценке. Так как она проверяла соответствие составленных подрядчиком актов КС-2 проектно-сметной документации, то в связи с соответствием расценок, содержащихся в актах КС-2, расценкам, указанным в проектно-сметной документации, она не выявила указанное нарушение на стадии приемки работ. Данная ошибка была допущена при составлении проектно-сметной документации перед началом проведения работ.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см». Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Ответ свидетеля Свидетель №12: Данная ошибка была допущена по той причине, что ей не предоставлялись сведения от ФИО47 о необходимости применения понижающего коэффициента, так как техническая документация, паспорта на применяемые материалы, должны были проверяться ФИО47, но в силу непродолжительного времени работы в должности и отсутствия необходимого опыта, тот не обратил на указанное нарушение внимание и не сообщил ей данную информацию. Сама она, не имея доступа к документации на используемые материалы, не могла знать о необходимости применения понижающего коэффициента.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см». Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Ответ свидетеля Свидетель №12: Данная ошибка была допущена по той причине, что ей не предоставлялись сведения от ФИО47 о необходимости применения понижающего коэффициента, так как техническая документация, паспорта на применяемые материалы, должны были проверяться ФИО47, но в силу непродолжительного времени работы в должности и отсутствия необходимого опыта, тот не обратил на указанное нарушение внимание и не сообщил ей данную информацию. Сама она, не имея доступа к документации на используемые материалы, не могла знать о необходимости применения понижающего коэффициента.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)». Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27». Данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Ответ свидетеля Свидетель №12: Данная ошибка была допущена по той причине, что ей не предоставлялись сведения от ФИО47 о необходимости применения понижающего коэффициента, так как техническая документация, паспорта на применяемые материалы, должны были проверяться ФИО47, но в силу непродолжительного времени работы в должности и отсутствия необходимого опыта, тот не обратил на указанное нарушение внимание и не сообщил ей данную информацию. Сама она, не имея доступа к документации на используемые материалы, не могла знать о необходимости применения понижающего коэффициента.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов». Излишне учтена работа, в то время как работа учтена по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6м, толщина слоя 4 см».

Ответ свидетеля Свидетель №12: Так как она физически не осуществляет выезд на места проведения ремонтных работ, то не имеет возможности проверить объемы и содержание фактически выполненных работ. Так, проектно-сметная документация разрабатывалась под выполнение условий контракта и выполнение работ асфальтоукладчиками второго типоразмера. Как впоследствии стало известно, подрядчиком ООО «Георесурс-Запад» выполнялись работы асфальтоукладчиками третьего типоразмера, которые являются технически более совершенными и расценки на выполнение работ асфальтоукладчиками третьего типоразмера (которые фактически применялись) отличаются от расценок на выполнение работ асфальтоукладчиками второго типоразмера (которые были включены в локально-сметные расчеты). Таким образом, при проверке составленных подрядчиком актов КС-2 на выполненные работ, она проверила их на соответствии проектно-сметной документации и не выявила нарушений. О том, что фактически работы выполнялись при использовании асфальтоукладчиков третьего типоразмера, ей ФИО47 не сообщал. На сколько она знает, тот сам в силу недостаточного опыта работ не знал, что необходимо обращать внимание на типоразмер применяемого асфальтоукладчика.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см». Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см».

Ответ свидетеля Свидетель №12: Так как она физически не осуществляет выезд на места проведения ремонтных работ, то не имеет возможности проверить объемы и содержание фактически выполненных работ. Так, проектно-сметная документация разрабатывалась под выполнение условий контракта и выполнение работ асфальтоукладчиками второго типоразмера. Как в последствии стало известно, подрядчиком ООО «Георесурс-Запад» выполнялись работы асфальтоукладчиками третьего типоразмера, которые являются технически более совершенными и расценки на выполнение работ асфальтоукладчиками третьего типоразмера (которые фактически применялись) отличаются от расценок на выполнение работ асфальтоукладчиками второго типоразмера (которые были включены в локально-сметные расчеты). Таким образом, при проверке составленных подрядчиком актов КС-2 на выполненные работ, она проверила их на соответствии проектно-сметной документации и не выявила нарушений. О том, что фактически работы выполнялись при использовании асфальтоукладчиков третьего типоразмера, ей ФИО47 не сообщал. Насколько она знает, тот сам в силу недостаточного опыта работ не знал, что необходимо обращать внимание на типоразмер применяемого асфальтоукладчика.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского: по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2». Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-031-01 (добавлять 1 см толщины слоя)».

Ответ свидетеля Свидетель №12: Данное нарушение также было выявлено по той причине, что фактически использовались асфальтоукладчики третьего типоразмера и следовало применять иные единичные расценки, однако, в связи с тем, что ей указанная информация не предоставлялась, она не могла выявить данное нарушение на момент подписания актов КС-2, так как те соответствовали проектно-сметной документации.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Черняховского, по факту вывоза и утилизации ТБО, принятых по акту КС-2 от 11.09.2023 № 25, а именно по факту того, что СОГБУ «Смоленскавтодор» были оплачены фактически невыполненные в полном объеме работы и вывезенные отходы на момент подписания актов КС-2 не были утилизированы?

Ответ свидетеля Свидетель №12: приемка работ осуществлялась ФИО47 на основании предоставленного от ООО «Георесурс-Запад» договора на размещение отходов от 03.06.2023, заключенного с АО «УПП». Также, предоставлялись талоны на вывоз ТБО, свидетельствующие, что отходы действительно вывозились. Так как она не выезжает на места проведения ремонтных работ, то она не могла (и не должна была) выявить объем выполнения работ подрядчиком по контракту. Насколько ей известно, ФИО47 также не выезжал проверять утилизировались ли отходы на момент подписания актов КС-2. 

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на 3-ем Свердловском переулке, по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т и 15 т до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б/Р камня), при их фактической перевозке на расстояние до 9 км?

Ответ свидетеля Свидетель №12: Ей известно, что по окончанию всех работ составлялись сопоставительные ведомости и локально-сметные расчеты, где учитывались излишне оплаченные работы и окончательный платеж корректировался на указанную сумму. То есть в начале были оплачены подписанные акты КС-2 с указанием завышенного километража по перевозке грузов, однако, после составления сопоставительных ведомостей и составления новых актов КС-2, выплаты корректировались и излишне выплаченные суммы (по актам с завышенным расстоянием перевозки) учитывались при дальнейших расчетах.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на 3-ем Свердловском переулке, по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), при их фактической перевозке на расстояние до 9 км?

Ответ свидетеля Свидетель №12: Ей известно, что по окончанию всех работ составлялись сопоставительные ведомости и локально-сметные расчеты, где учитывались излишне оплаченные работы и окончательный платеж корректировался на указанную сумму. То есть вначале были оплачены подписанные акты КС-2 с указанием завышенного километража по перевозке грузов, однако, после составления сопоставительных ведомостей и составления новых актов КС-2, выплаты корректировались и излишне выплаченные суммы (по актам с завышенным расстоянием перевозки) учитывались при дальнейших расчетах.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на 3-ем Свердловском переулке, по работам по розливу вяжущего вещества, с применением эмульсии битумной, по устройству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси А22Н с применением укладчиков асфальтобетона, по устройству асфальтобетонных покрытий дорожек включая материалы

Ответ свидетеля Свидетель №12: так как в составе работ учтена только обработка торца битумной эмульсией, а не розлив вяжущих материалов покрытия, следовательно, розлив битумной эмульсии был применен дополнительно обоснованно. По поводу обработки торцов битумной эмульсией и использованием ленты полимерной битумной, а именно, исключают ли эти работы друг друга, она пояснить не может, так как не является техническим специалистом.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Полевая, по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т и 15 т до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б/Р камня), при их фактической перевозке на расстояние до 9 км?

Ответ свидетеля Свидетель №12: Ей известно, что по окончанию всех работ составлялись сопоставительные ведомости и локально-сметные расчеты, где учитывались излишне оплаченные работы и окончательны платеж корректировался на указанную сумму. То есть вначале были оплачены подписанные акты КС-2 с указанием завышенного километража по перевозке грузов, однако, после составления сопоставительных ведомостей и составления новых актов КС-2, выплаты корректировались и излишне выплаченные суммы (по актам с завышенным расстоянием перевозки) учитывались при дальнейших расчетах.

Вопрос свидетелю Свидетель №12: что можете пояснить по факту нарушения, выявленного при проведении ремонтных работ на ул. Полевая, по перевозки грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), при их фактической перевозке на расстояние до 9 км?

Ответ свидетеля Свидетель №12: Ей известно, что по окончанию всех работ составлялись сопоставительные ведомости и локально-сметные расчеты, где учитывались излишне оплаченные работы и окончательны платеж корректировался на указанную сумму. То есть вначале были оплачены подписанные акты КС-2 с указанием завышенного километража по перевозке грузов, однако, после составления сопоставительных ведомостей и составления новых актов КС-2, выплаты корректировались и излишне выплаченные суммы (по актам с завышенным расстоянием перевозки) учитывались при дальнейших расчетах (т. 3 л.д. 113-122).

Также в судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №12, данные ею на стадии предварительного расследования, из которых следует, что как она ранее сообщала, она отвечала за проверку расценок на выполнение работ по контрактам № 202-Г, № 203-Г и № 235-Г, т.е. по работам, выполняемым на автомобильных дорогах г. Смоленска. При подписании Актов о приемке выполненных работ ей, в соответствии с должностными обязанностями, не проверялось фактическое выполнение и объемы работ. Она проверяла соответствие составленных подрядной организацией ООО «Георесурс-Запад» Актов КС-2 локально-сметной документации. 

Фактическое выполнение работ, их качество, объемы контролировались другими сотрудниками СОГБУ «Смоленскавтодор», а именно, главным специалистом отдела по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Смоленск ФИО47, а также его непосредственным руководителем ФИО4, который на момент проведения и приемки работ по указанным контрактам занимал должность начальника отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска. ФИО4 в соответствии с должностными обязанностями начальника отдела был обязан контролировать выполнение работ подрядными организациями по контрактам на ремонт дорог и подписывать акты о приемке выполненных работ только в том случае, если информация в них соответствовала действительности. В случае выявления каких-либо нарушений, работы не должны были приниматься до устранения указанных нарушений и акты о приемке выполненных работ не должны были подписываться (т. 4 л.д. 215-217).

Показания свидетеля ФИО47 в судебном заседании о том, что с 16 мая 2023 года по 5 апреля 2024 года он работал в СГУ «СмоленскАвтодор» в должности главного специалиста отдела по содержанию дорог в г. Смоленске. В его обязанности входила проверка качества выполненных работ. Его непосредственным руководителем был ФИО4. Контроль по исполнению контракта по ул. Черняховского осуществлялся им на основании приказа. За объектом по ул. Черняховского также были закреплены сметчица Свидетель №12 и ФИО4. Ул. Черняховского ремонтировалась с июня по август 2023 года. Он (ФИО47) практически каждый день выезжал на объект, отбирал материалы для лабораторных исследований, также производился замер температуры асфальта, визуально контролировался процесс работы на объекте. При возникновении спорных вопросов, выезжал сам ФИО4, отобранный материал для исследований передавался для проведения испытаний, после с результатами о соответствии качества материала норме передавался ФИО4. Сметчице Свидетель №12 передавалась КС-2 – это расценки, по которым работал подрядчик, указывается объем затраченных материалов, сметчица проверяла расценки сметы, при выявлении изменений, они вносятся подрядчиком в сопоставительные ведомости в самом конце. О таких изменениях он мог сметчице сообщить устно. ООО «Георесурс-Запад» через канцелярию передавили КС-2 по ул. Черняховского, он просматривал КС-2 вместе с исполнительной документацией, передавал сметчице на проверку расценок, затем подписывал, затем перевались начальнику отдела ФИО4. Исполнительная документация содержит - фотоотчет, паспорта, протоколы от подрядной организации, акты скрытых работ. Он проверял исполнительную документацию по ул. Черняховского перед подписанием КС-2, были ли у него замечания не помнит, в конце составлялась сопоставительная ведомость касающаяся километража. Не помнит, были ли у ФИО4 какие-либо замечания по этой документации. Ему известно о проведении проверки специалистом УФК по объемам и качеству по ул. Черняховского, в ходе проверки было выявлено, что неправильно были применены расценки, были вопросы по установке дополнительных щитков, вместо асфальтоукладчика второго типоразмера использовался асфальтоукладчик третьего типоразмера. В актах КС-2 подрядчиком был заявлен на оплату асфальтоукладчик второго типоразмера. Ему неизвестны отличия между ними. Также были выявлены нарушения по вывозу строительного мусора. Асфальтогранулят вывозился на 

<

адрес>, а бой бордюрного камня на ул. 1 мая «ГрандСтруйАльянс». В смете было указан полигон в 

<

адрес> перевозка по локальным сметам была больше, а возили меньше. Работы по вывозу строительного мусора были оплачены, потом последний платеж корректировался с учетом сопоставительной ведомости. ООО «Георесурс-Запад» написал письмо о невозможности вывоза строительного мусора в 

<

адрес>, потому что полигон закрыт и просили пересогласовать на вывоз асфальтогранулята на 

<

адрес>, бой бордюрного камня на ул. 1-го мая. Он (ФИО47) был ознакомлен с письмом, посоветовался с начальником отдела ФИО4 по данному письму и пришли к выводу о пересогласовании. Пересогласование было до оплаты, таким образом в момент подписания актов КС-2 ему и ФИО4 было известно, что асфальтогранулят и бой бордюрного камня были вывезены в другое место. Почему в КС-2 указано другое расстояние не смог объяснить, хотя перед подписанием ему и ФИО4 было известно о том, что асфальтогранулят и бой бордюрного камня были вывезены в другое место, в составе исполнительной документации были талоны на вывоз. Были ещё нарушения по дробимости щебня, в подтверждение какой используется щебень подрядчиком предоставляется паспорт, в паспорте указывается марка щебня. По вопросу захоронения отходов, работы принимали на основании предоставления от ООО «Георесурс-Запад» договора и талона на вывоз отходов на ООО УПП. По адресу размещения отходов не выезжали, ФИО4 его об этом не спрашивал, фактически работы по захоронению отходов по ул. Черняховского выполнены не были, при этом в актах КС-2, было указано на оплату вывоза и утилизацию отходов. Это был его первый объект. Затем работы производили по 

<

адрес>. По указанным улицам также прокуратурой проводилась проверка в 2023 году. Нарушения были такие же, как и по ул. Черняховского, в том числе относительно километража. Указанные улицы также были закреплены за ним (ФИО47) сметчицей Свидетель №12 и ФИО4. Подрядчиком по указанным улицам выступало от ООО «Георесурс-Запад». Он (ФИО47) проверял КС-2 вместе с исполнительной документацией в отношении указанных улиц, затем передавал документы Свидетель №12 и ФИО4, до Свидетель №12 в устной форме была доведена информация относительно изменений в километраже. Дальность менялась после принятия работ. Пояснил, что у него образование геодезиста, поэтому полагает, что его компетенции не хватало для проведения проверки. Не помнит, было ли известно ФИО4 о том, что его образования недостаточно для качественного контроля. Вероятно он говорил ФИО4 о том, что у него большой объем работы. Работы отдела организовывает ФИО4. Когда принимал работы по форме КС-2, посчитал, что, все работы выполнены качественно. В комиссию по поводу ввода в эксплуатацию ул. Черниховского входили зам. директора СВА, директор ЗАП, от народного фронта ЯВ проектировщики были, начальник отдела ФИО4 и он (ФИО47). При подписании акта ввода у комиссии имелись вопросы и замечания по качеству и объемам выполненных работ. Замечания были от представителя народного фронта по съездам, тактильная плитка была неправильно уложена, также по разметке парковки, в дальнейшем замечания были устранены. Использованные материалы этой комиссией не проверялись. УПП предоставляло дополнительный договор с от ООО «Георесурс-Запад» по утилизации, этих документов было достаточно для приемки и утилизации. 

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №9 данные им на стадии предварительного расследования, из которых следует, что он работает в должности заместителя директора по механизации и транспорту СОГБУ «Смоленскавтодор» с 01.10.2021. В период с 04.09.2023 по 12.02.2024 на Свидетель №9 были возложены обязанности в части содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска. По заключенным контрактам № 203-Г и 235-Г на сентябрь 2023 года работы были выполнены не в полном объеме и были выявлены недостатки. В связи с наличием недостатков в работах по контрактам была создана комиссия, на которой в том числе присутствовал ФИО4 По результатам выездной комиссии Свидетель №9 были выявлены недостатки, с которыми не согласился СВН Свидетель №9 усомнился в компетенции ФИО4 и запросил у него протоколы испытаний материалов, асфальто-бетона, исполнительной съемки по фрезерованию, замеры геодезистов, но указанные документы предоставлены не были, в связи с их отсутствием на тот момент. На вопрос ФИО4, как были закрыты объемы работ, последний ответил, что объемы закрыты под сметы, то есть без фактической проверки (т. 3 л.д. 83-88).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №10 данные им на стадии предварительного расследования, из которых следует, что в должности генерального директора АО «Спецавтохозяйство» с 17.07.2017. В должностные обязанности входит общее руководство предприятием. АО «Спецавтохозяйство» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Смоленской области. Лицензии в сфере обращения с ТКО выдает Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы делятся на 2 категории, а именно - ТКО (твердо-коммунальные отходы), а также отходы производства, которые образуются в результате любых ремонтных или строительных работ, в частности в ходе ремонта автомобильных дорог. 

Отходы подразделяются на классы опасности и могут быть размещены на объектах, включенных в ГРОРО (государственный реестр объектов размещения отходов). На территории Смоленской области всего 12 таких объектов. Отходы, образующиеся на территории г. Смоленска, размещаются на территории полигона АО «Спецавтохозяйство» в Смоленском районе. АО «Управление подсобных предприятий» не имеет объектов, включенных в ГРОРО. Без объекта (т.е. полигона) по захоронению (размещению) отходов, лицензия на соответствующий вид деятельности, в соответствии с действующим законодательством не может быть выдана.

В ходе допроса свидетелю Свидетель №10 предъявлены на обозрение копии талонов АО «УПП» на размещение ТБО за период с 13.06.2023 по 26.07.2023 с оттисками круглой печати «Управление подсобных предприятий».

Вопрос следователя: известно ли Вам о наличии, либо отсутствии лицензии у АО «УПП» на утилизацию отходов? Должны ли талоны на размещение отходов соответствовать установленному образцу и соответствуют ли установленному образцу предъявленные на обозрение талоны на размещение отходов?

Ответ свидетеля: Как он указал выше, такого понятия, как ТБО, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не существует. Так как ему известно о том, что АО «УПП» не имеет объекты, включенные в ГРОРО, то, соответственно, данная организация не имеет права на размещение, хранение и утилизацию отходов. Как такового единого требования к оформлению талонов на вывоз отходов не существует и те могут быть оформлены любым образом (т. 4 л.д. 220-223).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №11 данные им на стадии предварительного расследования, из которых следует, что он работает генеральным директором в АО «УПП» с 11 января 2022 года. Направлением деятельности АО «УПП» является добыча и переработка полезных ископаемых. Фактический адрес расположения АО «УПП»: 

<

адрес>. Ранее, в 2023 году, между ООО «Георесурс-Запад» в лице СВН и АО «УПП» заключался договор на хранение отходов в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023.Оплата по данному договору была произведена со стороны ООО «Георесурс-Запад» в полном объеме. Так как АО «УПП» не имеет лицензии на утилизацию отходов, то в последующем с ООО «Георесурс-Запад» был заключен еще один договор на утилизацию отходов, для исполнения обязательств по которому АО «УПП» заключило договор с ООО «Карьер-Лосня». СВН является одним из акционеров АО «УПП» и владеет около 50% акций (т. 4 л.д. 229-233).

Письменные материалы дела:

– справка проверки отдельных вопросов в Смоленском областном государственном бюджетном учреждении «Управление областных автомобильных дорог» (СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог») от 21 сентября 2023 года.

По отдельным вопросам плановой выездной проверки, проводимой на основании приказа Управления Федерального казначейства по Смоленской области от 21.08.2023 № 178 «О направлении специалиста для участия в проверке», проверенным главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере УФК по Смоленской области Свидетель №1.

Проверкой охвачены средства федерального бюджета, предоставленные на реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» предоставленные СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог».

Проверяемый период: с 01.01.2022 по 21.08.2023.

При проведении проверки отдельных вопросов проведено:

- документальное изучение финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, данных информационных систем, путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных и иных лиц объекта контроля, содержащих информацию о деятельности объекта контроля в период с 01.01.2022 по 21.09.2023, главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Свидетель №1; 

- контрольные обмеры (замеры) фактически выполненных работ, в рамках заключенного контракта СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог».

Общие сведения об объекте контроля:

Полное наименование объекта контроля: смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (далее – Учреждение); Сокращенное наименование объекта контроля: СОГБУ «Смоленскавтодор»; юридический адрес: 

<

адрес>, 214000; наименование вышестоящей организации: Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (далее – Департамент); Учреждение является бюджетной унитарной некоммерческой организацией.

Учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - Смоленская область.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляют Администрация Смоленской области и Департамент.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерального казначейства, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.

Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, а также в сфере проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского, промышленного и коммунального назначения, обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну.

Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, проектированию и строительству зданий и сооружений, а также по строительству, реконструкции, ремонту технических средств регулирования дорожного движения, нанесению и восстановлению разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Основными видами деятельности Учреждения являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование, геолого-разведочные и геофизические работы, геодезическая и картографическая деятельность, выполнение общестроительных работ по возведению зданий, а также осуществление деятельности по повышению безопасности дорожного движения в отношении средств регулирования дорожного движения, нанесение и восстановление элементов дорожной разметки и средств фото-видео-фиксации на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основному виду деятельности (за исключением реконструкции и строительства автомобильных дорог), в сфере, указанной в настоящем Уставе. Учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.

Учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность при условии, что это не наносит ущерба основной деятельности Учреждения и соответствует целям его создания.

Должностные лица, имевшие право подписи денежных и расчетных документов в проверяемом периоде:

с правом первой подписи: 

– и.о. директора ССА – с 28.09.2020 по 05.05.2021.

– заместитель директора ЗАП – с 20.04.2021 по 17.05.2021.

– и.о. директора ЗАП – с 18.05.2021 по 31.08.2021. ЗАП

– директор ЗАП (ИНН №) – с 01.09.2021 по настоящее время.

– заместитель директора СВА – с 20.04.2021 по 17.05.2021.

– заместитель директора – главный инженер МРН – с 30.05.2023 по настоящее время.

Проверкой отдельных вопросов установлено:

Контракт от 22.05.2023 № 202-Г на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска» (далее – Контракт от 11.05.2023 № 78-Н).

ИКЗ: №; протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 11.05.2022.

Контракт от 22.05.2023 № 202-Г на выполнение работ заключен по итогам открытого конкурса в электронной форме № (0344-р), между Учреждением с Обществом с ограниченной ответственностью «Георесурс-Запад» (ООО «Георесурс-Запад»).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта от 22.05.2023 № 202-Г цена работ составила 47 059 422,00 (сорок семь миллионов пятьдесят девять тысяч четыреста двадцать два) рублей, в том числе НДС 20%.

В описании объекта закупки предусмотрено, что при выполнении работ Подрядчику руководствоваться нормативно-техническими документами, обязательными при выполнении работ (перечень нормативно-технических документов приведен в Приложении А), работы выполняются в объемах и из строительных материалов с качеством, указанном в составе проектной документации Шифр №. 

Проверкой порядка обеспечения обязательств по Контракту от 22.05.2023 № 202-Г установлено.

Согласно пункту 1.6 Контракта от 22.05.2023 № 202-Г обеспечение предоставляется в размере 7 130 215,43 (семь миллионов сто тридцать тысяч двести пятнадцать) рублей 43 копейки, что составляет 15% от начальной (максимальной) цены Контракта. Срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств (действия контракта), которые должны быть обеспечены такой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Условиями Контракта от 22.05.2023 № 202-Г (пункт 3.7) аванс предусмотрен в размере 30 %, что составляет 14 117 826 (четырнадцать миллионов сто семнадцать тысяч восемьсот двадцать шесть) рублей 60 копеек.

Работы приняты на общую сумму 42 575 202,91 рублей по:

актам о приемке выполненных работ (форма КС-2):

- от 28.06.2023 № 1 на сумму 455 876,65 рублей;

- от 28.06.2023 № 2 на сумму 853 879,13 рублей;

- от 28.06.2023 № 3 на сумму 15 228,50 рублей;

- от 04.07.2023 № 4 на сумму 458 643,22 рублей;

- от 04.07.2023 № 5 на сумму 3 211 383,11 рублей;

- от 24.07.2023 № 6 на сумму 557 111,10 рублей;

- от 24.07.2023 № 7 на сумму 2 989 322,11 рублей;

- от 24.07.2023 № 8 на сумму 4 458 090,50 рублей;

- от 24.07.2023 № 9 на сумму 309 275,27 рублей;

- от 27.07.2023 № 10 на сумму 2 306 596,16 рублей; 

- от 27.07.2023 № 11 на сумму 200 300,16 рублей; 

- от 27.07.2023 № 12 на сумму 444 605,36 рублей;

- от 27.07.2023 № 13 на сумму 2 847 725,74 рублей;

- от 31.07.2023 № 14 на сумму 8 711 688,68 рублей;

- от 31.07.2023 № 15 на сумму 1 548 283,84 рублей;

- от 31.07.2023 № 16 на сумму 351 820,79 рублей;

- от 04.08.2023 № 17 на сумму 5 264 741,28 рублей;

- от 04.08.2023 № 18 на сумму 938 234,17 рублей;

- от 04.08.2023 № 19 на сумму 122 041,61 рублей;

- от 11.09.2023 № 20 на сумму 80 315,57 рублей;

- от 11.09.2023 № 21 на сумму 402 019,61 рублей;

- от 05.09.2023 № 22 на сумму 1 451 874,64 рублей;

- от 11.09.2023 № 23 на сумму 724 358,67 рублей;

- от 11.09.2023 № 24 на сумму 978 386,02 рублей;

- от 11.09.2023 № 25 на сумму 2 893 391,02 рублей;

справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3):

- от 28.06.2023 № 1 на сумму 1 324 984,28 рублей;

- от 04.07.2023 № 2 на сумму 3 670 026,33 рублей;

- от 24.07.2023 № 3 на сумму 8 313 808,98 рублей;

- от 27.07.2023 № 4 на сумму 5 799 227,42 рублей;

- от 31.07.2023 № 5 на сумму 10 611 793,31 рублей;

- от 04.08.2023 № 6 на сумму 6 325 017,06 рублей;

- от 11.09.2023 № 7 на сумму 6 530 345,53 рублей.

Оплата на общую сумму 39 349 226,77 рублей произведена платежными поручениями:

- от 27.06.2023 № 7820 на сумму 14 117 826,60 рублей (аванс);

- от 12.07.2023 № 8623 на сумму 927 489,00 рублей;

- от 19.07.2023 № 9005 на сумму 2 569 018,43 рублей;

- от 27.07.2023 № 9588 на сумму 5 819 666,29 рублей;

- от 08.08.2023 № 10391 на сумму 4 059 459,19 рублей;

- от 10.08.2023 № 10290 на сумму 7 428 255,32 рублей;

- от 16.08.2023 № 10741 на сумму 4 427 511,94 рублей;

Дополнительным соглашением от 26.06.2023 № 1 к Контракту от 22.05.2023 № 202-Г внесены изменения в существенные условия контракта на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 21.06.2022 № 963-р/адм «О согласовании изменения существенного условия контрактов в части предусмотрения авансового платежа», в части аванса в размере 30 %, что составляет 14 117 826,60 рублей. 

Дополнительным соглашением от 21.07.2027 № 2 к Контракту от 22.05.2023 № 202-Г пункт 2.1 раздела Контракта от 11.05.2022 № 78-Н «2. Управление контрактом» изложен в новой редакции, определено лицо по управлению контрактом от заказчика. 

Дополнительным соглашением от 05.09.2023 № 3 к Контракту от 22.05.2023 № 202-Г пункт 3.1 изложен в следующей редакции: «Цена контракта (цена работ) составляет: 42 575 202 (сорок два миллионов пятьсот семьдесят пять тысяч двести два) рубля 91 копейка, в том числе НДС 20% (Приложение № 2 к настоящему Контракту).

Результаты контрольного обмера (осмотра):

Объект: «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска».

В ходе выборочного контрольного обмера (осмотра) с учетом документальной проверки исполнительной документации установлено, что Учреждением осуществлена приемка выполненных работ (ее результатов) при несоответствии этих работ, условиям контракта, выявленное несоответствие не устранено подрядной организацией и привело к уменьшению объема выполняемых работ для обеспечения государственных нужд, а именно:

- по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 28.06.2023 № 1 на сумму 455 876,65 рублей:

- позиция 6 по ФЕР27-09-012-01 «При установке дополнительных щитков добавлять к расценкам таблиц c 27-09-008 по 27-09-011 (Установка щитков дорожных знаков на переносных опорах)» в объеме 0,06 ед. Необоснованно применен коэффициент (пункт 3.1. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Производство работ на одной половине проезжей части при систематическом движении транспорта на другой ОЗП=1,2; ЭМ=1,2 к расх.; ЗПМ=1,2; ТЗ=1,2; ТЗМ=1,2), данный коэффициент не применяется к единичной расценке.

- позиция 10 по ФЕР27-09-012-01 «При установке дополнительных щитков добавлять к расценкам таблиц c 27-09-008 по 27-09-011 (Установка щитков дорожных знаков на переносных опорах)» в объеме 0,28 ед. Необоснованно применен коэффициент (пункт 3.1. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Производство работ на одной половине проезжей части при систематическом движении транспорта на другой ОЗП=1,2; ЭМ=1,2 к расх.; ЗПМ=1,2; ТЗ=1,2; ТЗМ=1,2), данный коэффициент не применяется к единичной расценке.

Общая сумма принятых и оплаченных работ по завышенной стоимости по Акту о приемке выполненных работ от 28.06.2023 № 1 составила 1 623,90 рублей.

- по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 04.07.2023 № 5 на сумму 3 211 383,11 рублей:

- позиция 24 по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см» в объеме 1,348 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

- позиция 25 по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см» в объеме 1,348 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

- позиция 26 по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)» в объеме -1,348 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Общая сумма принятых и оплаченных работ по завышенной стоимости по Акту о приемке выполненных работ от 04.07.2023 № 5 составила 24 378,23 рублей.

- по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 24.07.2023 № 7 на сумму 2 989 322,11 рублей:

- позиция 24 по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см» в объеме 1,10501 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

- позиция 25 по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см» в объеме 1,10501 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

- позиция 26 по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)» в объеме -1,10501 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Общая сумма принятых и оплаченных работ по завышенной стоимостипо Акту о приемке выполненных работ от 24.07.2023 № 7 составила 19 983,62 рублей.

- по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 27.07.2023 № 10 на сумму 2 306 596,16 рублей:

- позиция 1 по ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов» в объеме 0,707 ед. Излишне учтена работа, в то время как работа учтена по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см» (взамен позиции 3);

- позиция 3 ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см» в объеме 2,35761 ед. Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см»;

- позиция 4 по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2» в объеме 2,35761 ед. Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать: к расценке 27-06-031-01 (добавлять 1 см толщины слоя)»;

- позиция 7 по ФЕР27-06-008-02 «Устройство шва-стыка в асфальтобетонном покрытии с использованием ленты стыковочной» в объеме 2,5381 ед. Документально выполнение работ не подтверждено. Усматриваются риски приемки и оплаты фактически невыполненных работ;

- позиция 8 по ФССЦ-01.7.06.09-0007 «Лента стыковая битумно-каучуковая 50х5 мм» в объеме 253,81 ед. Документально использование материалов не подтверждено. Усматриваются риски приемки и оплаты фактически неиспользованных при выполнении работ материалов;

Общая сумма принятых и оплаченных фактически невыполненных работ по Акту о приемке выполненных работ от 26.07.2022 № 10 составила 162 767,29 рублей. Усматриваются риски приемки и оплаты фактически невыполненных работ, неиспользованных при выполнении работ материалов на общую сумму 30 233,87 рублей.

- по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 27.07.2023 № 11 на сумму 200 300,16 рублей:

- позиция 1 по ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов» в объеме 0,062235 ед. Излишне учтена работа, в то время как работа учтена по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см» (взамен позиции 3);

- позиция 3 ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см» в объеме 0,20745 ед. Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см»;

- позиция 4 по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2» в объеме 0,20745 ед. Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать: к расценке 27-06-031-01 (добавлять 1 см толщины слоя)»;

Общая сумма принятых и оплаченных фактически невыполненных работ по Акту о приемке выполненных работ от 27.07.2022 № 11 составила 9 137,48 рублей.

- по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 27.07.2023 № 13 на сумму 2 847 725,74 рублей:

- позиция 7 по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см» в объеме 0,015 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

- позиция 8 по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см» в объеме 0,015 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

- позиция 9 по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)» в объеме -0,015 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

- позиция 40 по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см» в объеме 1,34184 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

- позиция 41 по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см» в объеме 1,34184 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

- позиция 42 по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)» в объеме -1,34184 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Общая сумма принятых и оплаченных работ по завышенной стоимости по Акту о приемке выполненных работ от 27.07.2023 № 13 составила 24 592,27 рублей.

- по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 04.08.2023 № 17 на сумму 5 264 741,28 рублей:

- позиция 1 по ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов» в объеме 1,614 ед. Излишне учтена работа, в то время как работа учтена по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см» (взамен позиции 3);

- позиция 3 ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см» в объеме 5,38117 ед. Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см»;

- позиция 4 по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2» в объеме 5,38117 ед. Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать: к расценке 27-06-031-01 (добавлять 1 см толщины слоя)»;

- позиция 7 по ФЕР27-06-008-02 «Устройство шва-стыка в асфальтобетонном покрытии с использованием ленты стыковочной» в объеме 5,793 ед. Документально выполнение работ не подтверждено. Усматриваются риски приемки и оплаты фактически невыполненных работ;

- позиция 8 по ФССЦ-01.7.06.09-0007 «Лента стыковая битумно-каучуковая 50х5 мм» в объеме 579,3 ед. Документально использование материалов не подтверждено. Усматриваются риски приемки и оплаты фактически неиспользованных при выполнении работ материалов;

Общая сумма принятых и оплаченных фактически невыполненных работ по Акту о приемке выполненных работ от 04.08.2023 № 17 составила 371 510,45 рублей. Усматриваются риски приемки и оплаты фактически невыполненных работ, неиспользованных при выполнении работ материалов на общую сумму 69 006,07 рублей.

- по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 04.08.2023 № 18 на сумму 938 234,17 рублей:

- позиция 1 по ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов» в объеме 0,287765 ед. Излишне учтена работа, в то время как работа учтена по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см» (взамен позиции 3);

- позиция 3 ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см» в объеме 0,96755 ед. Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см»;

- позиция 4 по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2» в объеме 0,96755 ед. Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать: к расценке 27-06-031-01 (добавлять 1 см толщины слоя)»;

Общая сумма принятых и оплаченных фактически невыполненных работ по Акту о приемке выполненных работ от 04.08.2023 № 18 составила 42 614,44 рублей.

- по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 11.09.2023 № 21 на сумму 402 019,61 рублей:

- позиция 8 по ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов» в объеме 0,05274 ед. Излишне учтена работа, в то время как работа учтена по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см» (взамен позиции 10);

- позиция 10 ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см» в объеме 0,16749 ед. Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см»;

- позиция 11 по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2» в объеме 0,16749 ед. Необоснованное применение единичной расценки (не соответствует по составу работ), следовало применить единичную расценку по ФЕР27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать: к расценке 27-06-031-01 (добавлять 1 см толщины слоя)»;

Общая сумма принятых и оплаченных фактически невыполненных работ по Акту о приемке выполненных работ от 11.09.2023 № 21 составила 7 378,69 рублей.

- по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 05.09.2023 № 22 на сумму 1 451 874,64 рублей:

- позиция 49 по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см» в объеме 0,03815 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

- позиция 50 по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см» в объеме 0,03815 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

- позиция 51 по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)» в объеме -0,03815 ед. Не применен понижающий коэффициент (пункт 3.5. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Укатка катками каменных материалов с пределом прочности на сжатие, мПа (кгс/см2): св. 68,6 (700) до 98,1 (1000) ЭМ=0,8 к расх.; ЗПМ=0,8; ТЗМ=0,8), в то время как данный коэффициент применяется к единичной расценке.

Общая сумма принятых и оплаченных работ (по завышенной стоимости) по Акту о приемке выполненных работ от 05.09.2023 № 22 составила 690,20 рублей.

- по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 11.09.2023 № 23 на сумму 724 358,67 рублей:

- позиция 2 по ФЕР27-09-012-01 «При установке дополнительных щитков добавлять к расценкам таблиц c 27-09-008 по 27-09-011 (Установка щитков дорожных знаков на переносных опорах)» в объеме 0,28 ед. Необоснованно применен коэффициент (пункт 3.1. Приложения 27.3 «Коэффициенты к расценкам, учитывающие условия применения ФЕР сборника 27» (Производство работ на одной половине проезжей части при систематическом движении транспорта на другой ОЗП=1,2; ЭМ=1,2 к расх.; ЗПМ=1,2; ТЗ=1,2; ТЗМ=1,2), данный коэффициент не применяется к единичной расценке.

Общая сумма принятых и оплаченных работ (по завышенной стоимости) по Акту о приемке выполненных работ от 11.09.2023 № 23 составила 3 581,44 рублей.

Таким образом, Учреждением приняты и оплачены фактически невыполненные работы (неиспользованные материалы), работы по завышенной стоимости, выявленное несоответствие не устранено подрядной организацией и привело к дополнительному расходованию средств в общей сумме 668 258,01 рублей (1 623,90 + 24 378,23 + 19 983,62 + 162 767,29 + 9 137,48 + 24 592,27 + 371 510,45 + 42 614,44 + 7 378,69 + 690,20 + 3 581,44) 

В нарушение статьи 309, пункта 1 статьи 711, пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктов 1.1, 7.2, 7,6, 9.1 Контракта от 22.05.2023 № 202-Г Учреждением приняты и оплачены фактически невыполненные работы (неиспользованные материалы), работы по завышенной стоимости, выявленное несоответствие не устранено подрядной организацией и привело к дополнительному расходованию средств в общей сумме 668 258,01 рублей.

Усматриваются риски приемки и оплаты фактически невыполненных работ, неиспользованных при выполнении работ материалов (Акты о приемке выполненных работ от 26.07.2022 № 10, от 04.08.2023 № 17 на общую сумму 99 239,94 (69 006,07 + 30 233,87) рублей.

Документальной проверкой акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 05.09.2023 № 22 на сумму 1 451 874,64 рублей установлено:

К проверке представлен Договор на размещение отходов от 03.07.2023, заключенный между АО «УПП» и ООО «Георесурс-Запад».

В соответствии с условиями договора АО «УПП» приняло на себя обязательство по размещению отходов производства и потребления на территории площадки складирования по адресу: карьер «Шейновский» (

<

адрес>

Следует отметить, что АО «УПП» не является специализированной организацией, осуществляющей захоронение отходов на полигоне, не имеет лицензии на данный вид деятельности, не имеет полигона ТБО. Средства субсидии использованы, но утилизация не осуществлена.

В нарушении абзаца 4 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 4.3.6 Соглашения от 19.01.2022 № 22-гз Учреждением израсходованы средства субсидии не в соответствии с целями ее предоставления (т. 1 л.д. 77-92);

- контракт № 202-Г на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска от 22.05.2023 (с дополнительными соглашениями) согласно которому 22.05.2023 в г. Смоленске между СОГБУ «Смоленскавтодор», в лице директора ЗАП (заказчик), действующего на основании Устава, и обществом с ограниченной ответственностью «Георесурс-Запад» (далее по тексту Общество), в лице генерального директора СВН (подрядчик), действующего на основании Устава, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен по итогам открытого конкурса в электронной форме № (0344-р) (идентификационный код закупки: №; протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.05.2023), заключен контракт № 202-Г на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска» на общую сумму, с учетом дополнительных соглашений 42 575 202,91 рублей.

В соответствии с п. 1.1 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска» в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а Заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить рать их в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с п. 7.2 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 Заказчик принимает на себя обязательства осуществлять контроль за ходом работ, производить приемку выполненных Подрядчиком работ в порядке, предусмотренном действующими нормативными и руководящими документами и данным Контрактом.

В соответствии с п. 7.9 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 Заказчик, принявший работу без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе их приемки (явные недостатки).

В соответствии с п. 8.3 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить качество выполнения все работ в соответствии с организационно-технологической документацией, Описанием объекта закупки, условиями Контракта и приложений к нему.

В соответствии с п. 8.26 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 Подрядчик обязуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выполнить весь комплекс работ по обращению с отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 9.1 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 приемке подлежат фактически выполненные и соответствующие условиям Контракта и нормативным требованиям работы. 

В соответствии с п. 9.18 Контракта № 202-Г от 22.05.2023 в случае установления Заказчиком при приемке работ несоответствия качества выполненных Подрядчиком видов работ требованиям Контракта или применения некачественных материалов, Заказчик не принимает указанные виды работ до момента устранения выявленных нарушений.

Согласно п. 3.7.6 дополнительного соглашения от 26.06.2023 к Контракту № 202-Г от 22.05.2023 оплата за фактически выполненные работы производится по акту приемки выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) с учетом выплаченного аванса по завершении работ путем перечисления денежных средств на лицевой счет Подрядчика (т. 1 л.д. 93-124);

- копия приказа от 01.06.2023 о переводе ФИО4 на должность начальника отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор» (т. 2 л.д. 104);

- должностная инструкция начальника отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска СОГБУ «Смоленскавтодор» и копия трудового договора с ФИО4 (т. 2 л.д. 105-117);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №21 от 11.09.2023 на 402 019,61 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленске» (т. 2 л.д. 132-135);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №22 от 05.09.2023 на 1 451 874,64 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленске» (т. 2 л.д. 136-143);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №25 от 11.09.2023 на 2 893 391,02 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленске» (т. 2 л.д. 161-162);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №17 от 04.08.2023 на 5 264 741,28 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленске» (т. 2 л.д. 166-168);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №18 от 04.08.2023 на 938 234,17 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленске» (т. 2 л.д. 169-173);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №10 от 27.07.2023 на 2 306 596,16 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленске» (т. 2 л.д. 194-199);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №11 от 27.07.2023 на 200 300,16 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленске» (т. 2 л.д. 200-204);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №13 от 27.07.2023 на 2 847 725,74 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленске» (т. 2 л.д. 213-225);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №7 от 24.07.2023 на 2 989 323,11 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленске» (т. 2 л.д. 227-235);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №5 от 04.07.2023 на 3 211 383,11 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленске» (т. 3 л.д. 2-10);

– договор на размещение отходов от 03.06.2023 согласно которому между АО «Управление подсобных предприятий» и ООО «Георесурс-Запад» заключен договор на размещение отходов в рамках исполнения контракта № 202-Г от 22.05.2023 (т. 2 л.д. 92-95);

- протокол обыска от 06.10.2023, согласно которому в помещении СОГБУ «Смоленскавтодор» по адресу: 

<

...> произведен обыск, в ходе которого изъята документация по контракту № 202-Г от 22.05.2023 по ремонту ул. Черняховского г. Смоленска (т. 3 л.д. 32-39);

- протокол осмотра документов от 03.07.2023, согласно которому произведен осмотр документов, изъятых в ходе обыска 06.10.2023 в помещении СОГБУ «Смоленскавтодор» по адресу: 

<

...>, по контракту № 202-Г от 22.05.2023 по ремонту ул. Черняховского г. Смоленска (т. 3 л.д. 40-53);

- протокол осмотра документов от 08.07.2023, согласно которому произведен осмотр документов, изъятых в ходе обыска 06.10.2023 в помещении СОГБУ «Смоленскавтодор» по адресу: 

<

...>, по контракту № 202-Г от 22.05.2023 по ремонту ул. Черняховского г. Смоленска. Осмотром установлено, что Приказом № 124-к от 18.05.22023 о приеме на работу, ФИО4 принят в СОГБУ «Смоленскавтодор» на должность специалиста; Приказом № 139-к от 01.06.2023 о приеме на работу, ФИО4 принят в СОГБУ «Смоленскавтодор» на должность начальника отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети (т. 3 л.д. 64-68);

- протокол осмотра документов от 08.07.2023, согласно которому произведен осмотр документов, изъятых в ходе обыска 06.10.2023 в помещении СОГБУ «Смоленскавтодор» по адресу: 

<

...>, по контракту № 202-Г от 22.05.2023 по ремонту ул. Черняховского г. Смоленска. Осмотром установлено, что изъятые документы содержат Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2:

- от 28.06.2023 № 1 на сумму 455 876,65 рублей;

- от 28.06.2023 № 2 на сумму 853 879,13 рублей;

- от 28.06.2023 № 3 на сумму 15 228,50 рублей;

- от 04.07.2023 № 4 на сумму 458 643,22 рублей;

- от 04.07.2023 № 5 на сумму 3 211 383,11 рублей;

- от 24.07.2023 № 6 на сумму 557 111,10 рублей;

- от 24.07.2023 № 7 на сумму 2 989 322,11 рублей;

- от 24.07.2023 № 8 на сумму 4 458 090,50 рублей;

- от 24.07.2023 № 9 на сумму 309 275,27 рублей;

- от 27.07.2023 № 10 на сумму 2 306 596,16 рублей;

- от 27.07.2023 № 11 на сумму 200 300,16 рублей;

- от 27.07.2023 № 12 на сумму 444 605,36 рублей;

- от 27.07.2023 № 13 на сумму 2 847 725,74 рублей;

- от 31.07.2023 № 14 на сумму 8 711 688,68 рублей;

- от 31.07.2023 № 15 на сумму 1 548 283,84 рублей;

- от 31.07.2023 № 16 на сумму 351 820,79 рублей;

- от 04.08.2023 № 17 на сумму 5 264 741,28 рублей;

- от 04.08.2023 № 18 на сумму 938 234,17 рублей;

- от 04.08.2023 № 19 на сумму 122 041,61 рублей;

- от 11.09.2023 № 20 на сумму 80 315,57 рублей;

- от 11.09.2023 № 21 на сумму 402 019,61 рублей;

- от 05.09.2023 № 22 на сумму 1 451 874,64 рублей;

- от 11.09.2023 № 23 на сумму 724 358,67 рублей;

- от 11.09.2023 № 24 на сумму 978 386,02 рублей;

- от 11.09.2023 № 25 на сумму 2 893 391,02 рублей (т. 3 л.д. 71-75);

– договор оказания услуг № 12-10/2023 по приему на размещение, обработку и утилизацию отходов от 12.10.2023 согласно которому между АО «Управление подсобных предприятий» и ООО «Карьер-Лосня» заключен договор на принятие и утилизацию отходов (т. 3 л.д. 200-201);

– контракт № 203-Г на выполнение работ по объекту «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска», согласно которому 22.05.2023 в г. Смоленске в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» между Учреждением, в лице директора ЗАП (заказчик), действующего на основании Устава, и обществом с ограниченной ответственностью «Георесурс-Запад» (далее по тексту Общество), в лице генерального директора СВН (подрядчик), действующего на основании Устава, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен по итогам открытого конкурса в электронной форме № (0346-р) (идентификационный код закупки:№ протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.05.2023), заключен контракт № 203-Г на выполнение работ по объекту «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» на общую сумму 26 732 497,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а Заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 7.2 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 Заказчик принимает на себя обязательства осуществлять контроль за ходом работ, производить приемку выполненных Подрядчиком работ в порядке, предусмотренном действующими нормативными и руководящими документами и данным Контрактом.

В соответствии с п. 7.9 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 Заказчик, принявший работу без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе их приемки (явные недостатки).

В соответствии с п. 8.3 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с организационно-технологической документацией, Описанием объекта закупки, условиями Контракта и приложений к нему.

В соответствии с п. 8.26 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 Подрядчик обязуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выполнить весь комплекс работ по обращению с отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 9.1 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 приемке подлежат фактически выполненные и соответствующие условиям Контракта и нормативным требованиям работы. 

В соответствии с п. 9.18 Контракта № 203-Г от 22.05.2023 в случае установления Заказчиком при приемке работ несоответствия качества выполненных Подрядчиком видов работ требованиям Контракта или применения некачественных материалов, Заказчик не принимает указанные виды работ до момента устранения выявленных нарушений (т. 5 л.д. 54-75);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №3 от 10.08.2023 на 580 329,56 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 203-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» (т. 5 л.д. 78-81);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №4 от 10.08.2023 на 2 128 137,60 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 203-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» (т. 5 л.д. 82-88);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №6 от 29.08.2023 на 592 506,28 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 203-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» (т. 5 л.д. 90-93);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №7 от 29.08.2023 на 3 081 584,12 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 203-Г от 22.05.2023 на объекте «Ремонт 3-его Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» (т. 5 л.д. 94-100);

– контракт № 235-Г на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» между Учреждением, в лице директора ЗАП (заказчик), действующего на основании Устава, и обществом с ограниченной ответственностью «Георесурс-Запад» (далее по тексту Общество), в лице генерального директора СВН (подрядчик), действующего на основании Устава, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен по итогам открытого конкурса в электронной форме № (0347-р) (идентификационный код закупки: № протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.05.2023), заключен контракт № 235-Г на выполнение работ по объекту «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска» на общую сумму 30 140 841,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а Заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 7.3 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 Заказчик принимает на себя обязательства осуществлять контроль за ходом работ, производить приемку выполненных Подрядчиком работ в порядке, предусмотренном действующими нормативными и руководящими документами и данным Контрактом.

В соответствии с п. 7.19 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 Заказчик, принявший работу без проверки, не лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе их приемки (явные недостатки).

В соответствии с п. 8.3 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 Подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить качество выполнения всех работ в соответствии с организационно-технологической документацией, Описанием объекта закупки, условиями Контракта и приложений к нему.

В соответствии с п. 8.26 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 Подрядчик обязуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» выполнить весь комплекс работ по обращению с отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 9.1 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 приемке подлежат фактически выполненные и соответствующие условиям Контракта и нормативным требованиям работы. 

В соответствии с п. 9.19 Контракта № 235-Г от 02.06.2023 в случае установления Заказчиком при приемке работ несоответствия качества выполненных Подрядчиком видов работ требованиям Контракта или применения некачественных материалов, Заказчик не принимает указанные виды работ до момента устранения выявленных нарушений (т. 5 л.д. 105-131);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №3 от 10.08.2023 на 433 701,66 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 235-Г от 02.06.2023 на объекте «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска» (т. 5 л.д. 133-136);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №4 от 10.08.2023 на 1 777 187,09 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 235-Г от 02.06.2023 на объекте «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска» (т. 5 л.д. 137-143);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №5 от 17.08.2023 на 421 155,30 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 235-Г от 02.06.2023 на объекте «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска» (т. 5 л.д. 145-148);

– акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №6 от 17.08.2023 на 1 254 905,05 рублей, подписанный начальником отдела ФИО4, согласно которому СОГБУ «Смоленскавтодор» приняты работы, выполненные ООО «Георесурс-Запад» в рамках контракта № 235-Г от 02.06.2023 на объекте «Ремонт ул. Полевая в Заднепровском районе г. Смоленска» (т. 5 л.д. 149-156);

- заключение эксперта от 20.11.2024, согласно которому в ходе проведения экспертизы даны ответы на поставленные вопросы:

1. Обоснованно ли применены коэффициенты в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, при расчете расценки по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см»? Если коэффициенты применены необоснованно, какова стоимость оплаченных работ и какова стоимость фактически выполненных работ?

Коэффициенты в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, при расчете расценки по ФЕР27-04-003-06 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных нижний слой толщиной 15 см» были применены не обоснованно. в виду того что цена Контракта № 202-Г определена в точном соответствии со стоимостью, указанной в проектной документации №0012; согласно условиям Контракта № 202-Г, цена является твердой, при расчете стоимости фактического объема работ использованы расценки, указанные в проектной документации №0012.

КОЭФФИЦИЕНТЫ К РАСЦЕНКАМ, УЧИТЫВАЮЩИЕ УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕР СБОРНИКА 27

"ФЕР-2001. ФЕР 81-02-27-2001. Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Сборник 27. Автомобильные дороги" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 876/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) п 3.5. к эксплуатации машин, в том числе затратам труда машинистов применяется понижающий коэффициент - 0,8

1. КС-2 №5 от 04.07.2023 (поз.24)

83164,00 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 1)

66590,65 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 1/1)

2. КС-2 №7 от 24.07.2023 (поз.24)

68172,78 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 2)

54587,18 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 2/1)

3. КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.7); 

1108,81 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 3)

887,47 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 3/1)

4. КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.40);

82783,98 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 4)

66286,33 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 4/1)

5. КС-2 №22 от 05.09.2023 (поз.49).

2353,42 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 5)

1884,44 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 5/1)

2. Обоснованно ли применены коэффициенты в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, при расчете расценки по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см»? Если коэффициенты применены необоснованно, какова стоимость оплаченных работ и какова стоимость фактически выполненных работ?

Коэффициенты в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, при расчете расценки по ФЕР27-04-003-07 «Устройство оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей: непрерывной гранулометрии С-4 и С-6, двухслойных верхний слой толщиной 15 см» были применены не обоснованно. в виду того что цена Контракта № 202-Г определена в точном соответствии со стоимостью, указанной в проектной документации №0012; согласно условиям Контракта № 202-Г, цена является твердой, при расчете стоимости фактического объема работ использованы расценки, указанные в проектной документации №0012.

КОЭФФИЦИЕНТЫ К РАСЦЕНКАМ, УЧИТЫВАЮЩИЕ УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕР СБОРНИКА 27

"ФЕР-2001. ФЕР 81-02-27-2001. Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Сборник 27. Автомобильные дороги" (утв. Приказом Минстроя России от 26.12.2019 N 876/пр) (ред. от 14.10.2021) п 3.5. к эксплуатации машин, в том числе затратам труда машинистов применяется понижающий коэффициент - 0,8

1. КС-2 №5 от 04.07.2023 (поз.25); 

84145,13 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 6)

68884,21 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 6/1)

2. КС-2 №7 от 24.07.2023 (поз.25); 

68977,04 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 7)

56466,83 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 7/1)

3. КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.8); 

1121,60 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 8)

917,76 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 8/1)

4. КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.41); 

83760,65 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 9)

68569,34 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 9/1)

5. КС-2 №22 от 05.09.2023 (поз.50);

2381,82 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 10)

1949,58 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 10/1)

3. Обоснованно ли применены коэффициенты в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, при расчете расценки по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)»? Если коэффициенты применены необоснованно, какова стоимость оплаченных работ и какова стоимость фактически выполненных работ?

Коэффициенты в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, при расчете расценки по ФЕР27-04-003-08 «На каждый 1 см изменения толщины слоя добавлять или исключать к расценкам с 27-04-003-05 по 27-04-003-07 (исключать 8 см толщины слоя)» были применены не обоснованно. в виду того что цена Контракта № 202-Г определена в точном соответствии со стоимостью, указанной в проектной документации №0012; согласно условиям Контракта № 202-Г, цена является твердой, при расчете стоимости фактического объема работ использованы расценки, указанные в проектной документации №0012.

КОЭФФИЦИЕНТЫ К РАСЦЕНКАМ, УЧИТЫВАЮЩИЕ УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕР СБОРНИКА 27

"ФЕР-2001. ФЕР 81-02-27-2001. Государственные сметные нормативы. Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы. Сборник 27. Автомобильные дороги" (утв. Приказом Минстроя России от 26.12.2019 N 876/пр) (ред. от 14.10.2021) п 3.5. к эксплуатации машин, в том числе затратам труда машинистов применяется понижающий коэффициент - 0,8

1. КС-2 №5 от 04.07.2023 (поз.26); 

17037,62 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 11)

13324,70 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 11/1)

2. КС-2 №7 от 24.07.2023 (поз.26); 

13966,55 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 12)

10922,81 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 12/1)

3. КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.9); 

189,42 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 13)

148,22 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 13/1)

4. КС-2 №13 от 27.07.2023 (поз.42); 

16959,82 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 14)

13263,79 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 14/1)

5. КС-2 №22 от 05.09.2023 (поз.51).

481,99 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 15)

377,20 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 15/1)

4. Обоснованно ли учтена работа в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, при расчете расценки по ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов», при условии учета выполненной работы в расценке по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6м, толщина слоя 4 см» (взамен позиции 3)? Если работа учтена необоснованно, какова стоимость оплаченных работ и какова стоимость фактически выполненных работ?

Согласно ТР 103-07 «Технические рекомендации по устройству и ремонту дорожных конструкций с применением асфальтобетона», п. 2.5.2 подготовительный этап включает следующие работы:

- обработка поверхности основания битумной эмульсией или жидким битумом равномерным слоем не менее чем за 6 ч до укладки смеси. Расход материалов составляет: при обработке жидким битумом - 0,5-0,8 л/м, при обработке 50% битумной эмульсией - 0,4-0,7 л/м.

Таким образом в виду специфики проведения работ по укладке асфальта расценка по ФЕР27-06-026-01 «Розлив вяжущих материалов», учтена в Актах КС-2 обоснованно, и не зависит от условий учета выполненной работы в расценке по ФЕР27-06-031-01 «Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6м, толщина слоя 4 см» (взамен позиции 3).

5. Обоснованно ли указано применение единичной расценки в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, по ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см», при условии выполнения работ асфальтоукладчиками третьего типоразмера? Если единичная расценка применена необоснованно, какова стоимость оплаченных работ и какова стоимость фактически выполненных работ?

Применение единичной расценки в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, по ФЕР27-06-029-01 «Устройство слоя покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками второго типоразмера, толщина слоя 4 см», при условии выполнения работ асфальтоукладчиками третьего типоразмера не обосновано, в виду того что для работ по устройству покрытия из горячих асфальтобетонных смесей асфальтоукладчиками: третьего типоразмера, ширина укладки до 6 м, толщина слоя 4 см, предназначена расценка ФЕР27-06-031-01.

II типоразмер предназначен в основном для укладки асфальтобетонной смеси на одной полосе движения проезжей части (3,0-3,75 м) автомобильной дороги и улицы.

III типоразмер предназначен в основном для укладки асфальтобетонной смеси на двух полосах движения проезжей части (6,0-7,5 м) автомобильной дороги и улицы.

1. КС-2 №10 от 27.07.2023 (поз.3); 

314513,65 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 16)

206308,55 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 16/1)

2. КС-2 №11 от 27.07.2023 (поз.3); 

27674,78 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 17)

18153,48 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 17/1)

3. КС-2 №17 от 04.08.2023 (поз.3); 

717866,83 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 18)

470893,50 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 18/1)

4. КС-2 №18 от 04.08.2023 (поз.3); 

129074,29 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 19)

84667,97 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 19/1)

5. КС-2 №21 от 11.09.2023 (поз.10).

22343,58 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 20)

14656,39 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 20/1)

6. Обоснованно ли указано применение единичной расценки в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2», при условии выполнения работ асфальтоукладчиками третьего типоразмера? Если единичная расценка применена необоснованно, какова стоимость оплаченных работ и какова стоимость фактически выполненных работ?

Применение единичной расценки в Актах КС-2 при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г от 22.05.2023, по ФЕР27-06-030-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать к расценке 27-06-029-01 (добавлять 1 см толщины слоя) К=2», при условии выполнения работ асфальтоукладчиками третьего типоразмера не обосновано, в виду того, что работы выполняются асфальтоукладчиками третьего типоразмера следует применить расценку ФЕР27-06-032-01 «При изменении толщины покрытия на 0,5 см добавлять или исключать: к расценке 27-06-031-01».

1. КС-2 №10 от 27.07.2023 (поз.4); 

18822,55 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 21)

19161,37 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 21/1)

2. КС-2 №11 от 27.07.2023 (поз.4); 

1656,18 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 22)

1685,88 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 22/1)

3. КС-2 №17 от 04.08.2023 (поз.4); 

42961,39 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 23)

43735,73 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 23/1)

4. КС-2 №18 от 04.08.2023 (поз.4); 

7724,75 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 24)

7863,71 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 24/1)

5. КС-2 №21 от 11.09.2023 (поз.11);

1337,09 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 25)

1361,50 - стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 25/1)

7. Соответствует ли условиям контракта объем выполненных и оплаченных работ по вывозу и утилизации отходов при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г, отраженный в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 25 от 11.09.2023? Если не соответствует, каков объем оплаченных работ и каков объем фактически выполненных работ?

В соответствии с п. 9.1 Контракта 202-Г приемке подлежат фактически выполненные и соответствующие условиям Контракта и всем нормативным требованиям работы. 

СОГБУ «Смоленскавтодор» были оплачены работы, фактически не соответствующие условиям Контракта, оплата была произведена за вывезенные, но не утилизированные отходы. 

Объем выполненных и оплаченных работ по вывозу и утилизации отходов при производстве ремонтных работ по ул. Черняховского в Ленинском районе г. Смоленска в рамках контракта № 202-Г, отраженный в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 25 от 11.09.2023 не соответствует условиям контракта.

2893391,02 – стоимость оплаченных работ

0 – стоимость фактически выполненных работ

8. Соответствует ли объем оплаченных работ по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т и 15 т до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б/Р камня) при производстве ремонтных работ по объекту «Ремонт 3-го Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках контракта № 203-Г от 22.05.2023, фактическому объему выполненных работ по перевозке грузов? Если не соответствует, каков объем оплаченных работ и каков объем фактически выполненных работ?

Объем оплаченных работ по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т и 15 т. до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б\Р камня) при производстве ремонтных работ по объекту «Ремонт 3-го Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках контракта № 203-Г от 22.05.2023, не соответствует фактическому объему выполненных работ по перевозке грузов, так как мусор от разборки Б/Р камня перевозился на территория ООО «ГрандСтройАльянс», расположенную по адресу: 

<

...> (до 7 км.), вместо полигона ТБО «Щитники» (до 20 км.). Данное расстояние определялось на основании данных, полученных из сервиса «Яндекс Карты», от места производства работ (3-й Свердловский переулок) до территории ООО «ГрандСтройАльянс», расположенной по адресу: 

<

...>.

1. КС-2 № 3 от 10.08.2023

20320,64 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 26)

11358,34 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 26/1)

2. КС-2 № 6 от 29.08.2023

27368,00 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет №)

15297,53 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 27/1)

9. Соответствует ли объем оплаченных работ по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ ст. Тычино) при производстве ремонтных работ по объекту «Ремонт 3-го Свердловского переулка в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках контракта № 203-Г от 22.05.2023, фактическому объему выполненных работ по перевозке грузов? Если не соответствует, каков объем оплаченных работ и каков объем фактически выполненных работ?

Согласно, локальных сметных расчетов перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), составляет;

- ЩПГС – 786 т.

- Песок – 1160 т.

- Асфальтобетонная смесь – 1191,475 т.

Согласно Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 4 от 10.08.2023, № 5 от 18.08.2023, № 7 от 29.08.2023 перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), составляет;

- ЩПГС – 772,6025 т.

- Песок – 416,136 т.

- Асфальтобетонная смесь – 1050,340532 т.

Согласно паспортам качества на нерудные строительные материалы (песок фракционный), документам о качестве на ЩПГС перевозка грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) осуществлялась с территории АО «УПП» - Карьер «Шейновка», расположенной по адресу: 

<

адрес>. Таким образом расстояние по перевозке грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) составит 7 км. Данное расстояние определялось на основании данных, полученных из сервиса «Яндекс Карты», от места производства работ (

<

адрес>) до территории АО «УПП» - Карьер «Шейновка», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

1. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.8);

16085,00 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 28)

5911,54 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 28/1)

2. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.12);

10359,84 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 29)

3824,41 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 29/1)

3. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.23);

12813,48 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 30)

4779,96 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 30/1)

4. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.27);

8178,82 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 31)

3012,74 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 31/1)

5. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.31);

37622,57 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 32)

13918,08 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 32/1)

6. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.36);

74972,51 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 33)

27709,51 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 33/1)

7. КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.8);

16630,26 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 34)

6120,79 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 34/1)

8. КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.12);

10632,47 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 35)

3959,38 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 35/1)

9. КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.23);

12268,22 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 36)

4483,97 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 36/1)

10. КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.27);

7633,56 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 37)

2827,56 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 37/1)

11. КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.31);

39258,32 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 38)

14461,45 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 38/1)

12. КС-2 № 7 от 29.08.2023, (поз.36);

77971,40 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 39)

28791,35 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 39/1)

10. Соответствует ли объем оплаченных работ по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т и 15 т. до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б\Р камня) при производстве ремонтных работ по объекту «Ремонт ул. Полевой в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках контракта № 235-Г от 02.06.2023, фактическому объему выполненных работ по перевозке грузов? Если не соответствует, каков объем оплаченных работ и каков объем фактически выполненных работ?

Объем оплаченных работ по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т и 15 т. до 22 км (на полигон ТБО, мусор от разборки Б\Р камня) при производстве ремонтных работ по объекту «Ремонт ул. Полевой в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках контракта № 235-Г от 02.06.2023, не соответствует фактическому объему выполненных работ по перевозке грузов, так как мусор от разборки Б/Р камня перевозился на территория ООО «ГрандСтройАльянс», расположенную по адресу: 

<

...> (до 7 км.), вместо полигона ТБО «Щитники» (до 20 км.). Данное расстояние определялось на основании данных, полученных из сервиса «Яндекс Карты», от места производства работ (ул. Полевая) до территории ООО «ГрандСтройАльянс», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

1. КС-2 № 3 от 10.08.2023

20320,64 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 40)

11358,34 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 40/1)

2. КС-2 № 5 от 17.08.2023

20450,33 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 41)

11430,86 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 41/1)

11. Соответствует ли объем оплаченных работ по перевозке грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>) при производстве ремонтных работ по объекту «Ремонт ул. Полевой в Заднепровском районе г. Смоленска» в рамках контракта № 235-Г от 02.06.2023, фактическому объему выполненных работ по перевозке грузов? Если не соответствует, каков объем оплаченных работ и каков объем фактически выполненных работ?

Согласно, локальных сметных расчетов перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), составляет;

- ЩПГС – 1361 т.

- Песок – 708 т.

- Асфальтобетонная смесь – 2071,3954 т.

Согласно Актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 4 от 10.08.2023, № 6 от 17.08.2023, № 9 от 11.09.2023 перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т до 30, 40 км (поставка ЩПГС, песка из Лосни, поставка асфальтобетонной смеси с АБЗ 

<

адрес>), составляет;

- ЩПГС – 659,922 т.

- Песок – 352,68 т.

- Асфальтобетонная смесь – 929,643274 т.

Согласно паспортам качества на нерудные строительные материалы (песок фракционный), документам о качестве на ЩПГС перевозка грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) осуществлялась с территории АО «УПП» - Карьер «Шейновка», расположенной по адресу: 

<

адрес>. Таким образом расстояние по перевозке грузов автомобилями-самосвалами (поставка ЩПГС, песка) составит 7 км. Данное расстояние определялось на основании данных, полученных из сервиса «Яндекс Карты», от места производства работ (

<

адрес>) до территории АО «УПП» - Карьер «Шейновка», расположенной по адресу: 

<

адрес>

1. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.8);

12540,85 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 42)

4591,24 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 42/1)

2. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.12);

7906,19 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 43)

2927,66 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 43/1)

3. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.23);

10359,84 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 44)

3801,88 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 44/1)

4. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.27);

6543,06 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 45)

2424,42 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 45/1)

5. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.31);

35714,17 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 46)

13140,68 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 46/1)

6. КС-2 № 4 от 10.08.2023, (поз.36);

70883,09 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 47)

26160,48 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 47/1)

7. КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.8);

12540,85 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 48)

4600,39 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 48/1)

8. КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.12);

7906,19 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 49)

2934,82 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 49/1)

9. КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.23);

9814,58 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 50)

3649,55 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 50/1)

10. КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.27);

5997,80 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 51)

2207,54 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 51/1)

11. КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.31);

32170,02 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 52)

11878,01 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 52/1)

12. КС-2 № 6 от 17.08.2023, (поз.36);

64067,41 - стоимость оплаченных работ (Локальный сметный расчет № 53)

23647,22 – стоимость фактически выполненных работ (Локальный сметный расчет № 53/1) (т. 5 л.д. 161-249, т. 6 л.д. 1-215).

Исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения уголовного дела, поскольку добыты они в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке и согласуются друг с другом. Анализ и оценка этих доказательств в их совокупности позволяет суду прийти к выводу о том, что виновность ФИО4 в совершении преступления при указанных в приговоре обстоятельствах, установлена.

ФИО4, занимая должность начальника отдела содержания и ремонта улично-дорожной сети г. Смоленска в государственном учреждении - СОГБУ «Смоленскавтодор», обладал организационно-распорядительными функциями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия – контроль соответствия объемов и качества выполненных работ проектно-сметной документации, приемка выполненных работ, проверка и подписание актов по форме КС-2, что влекло за собой согласование справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на основании информации в актах КС-2 о качестве и объемах работ.

Наличие недостоверных сведений об объемах и содержании работ в подписанных ФИО4 актах КС-2 подтверждается содержанием этих актов и содержанием соответствующих контрактов, заключением эксперта от 20.11.2024 о стоимости фактических и стоимости оплаченных работ, показаниями свидетеля Свидетель №1 об обстоятельствах проведения проверки и ее результатах, свидетеля Свидетель №7 о размещении отходов ТБО в другом месте, свидетеля Свидетель №12 о применении расценок, о размещении отходов ТБО в другом месте, об оплате завышенного километража, показаниями свидетеля ФИО47 о содержании исполнительной документации по объектам, о вывозе мусора в другое место до подписания актов, о том, что на момент подписания актов работы по захоронению отходов выполнены не были, показаниями свидетеля Свидетель №9 о том, что ФИО4 ему говорил, что объемы были закрыты под сметы, то есть без фактической проверки. Подсудимый в целом не оспаривает эти обстоятельства. Его позиция о том, что он подписывал акты, рассчитывая, что подрядчик в будущем выполнит некоторые виды работ, противоречит условиям контракта о том, что оплата происходит по факту выполненных работ, а не на будущее, что понимал и сам подсудимый. Позиция подсудимого о том, что применение другого асфальтоукладчика, другого щебня не повлияло на качество выполненных работ также не может быть принята, поскольку оплата была произведена за асфальтоукладчик и щебень, которые фактически не использовались при выполнении работ. 

По смыслу закона и правоприменительной практики, ответственность за превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ) наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий. Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые: относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц); совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Вместе с тем, ФИО4 органами следствия не вменена именно заведомая его осведомленность о недостоверных сведениях в актах КС-2 (указано только, что Иным лицом № 2 подписаны акты, содержащие заведомо недостоверные сведения), и в целом анализ предъявленного ФИО4 обвинения (… «не предпринимая мер по проверке соответствия изложенных в предоставленных ему документах сведений об объемах выполненных работ (затраченных материалов) фактически выполненным, осознавая, что сведения, изложенные в актах о стоимости выполненных работ по унифицированной форме КС-2, подлежат обязательной проверке» … «достаточных мер к установлению объема и качества выполненных строительных работ не принял, подписав от имени заказчика официальные документы – акты о приемке выполненных работ по унифицированной форме КС-2, подтвердив тем самым сведения о выполнении на объекте капитального ремонта вышеуказанных нарушений»… «не предпринимая должных мер к проверке правильности отраженных в представленных подрядчиком актах приемки выполненных работ формы № КС-2, сведений о стоимости работ, утвердил их»…) свидетельствует о том, что объективная сторона превышения должностных полномочий ему не вменена, а эти описанные органами следствия действия образуют состав другого преступления – предусмотренного ст. 293 УК РФ (халатность).

При таких обстоятельствах действия ФИО4 не могут быть квалифицированы по ст. 286 УК РФ ввиду невозможности ухудшения его положения.

Позиция подсудимого в судебном заседании о том, что на момент подписания актов КС-2 он был осведомлен о некоторых нарушениях, о некоторых – нет (подрядчиком был предоставлен только талон выезда на полигон, тогда как оплата была предусмотрена за утилизацию отходов, когда он выезжал на место, он не обратил внимания какой асфальтоукладчик используется, но на момент подписания КС-2 поскольку в исполнительной документации были фотографии, он понимал, что при производстве работ был использован другой асфальтоукалдчик, относительно щебня он проверял пробы лаборатории, была какая-то замена, было письмо от ООО «Георесурс-Запад» о том, что не было материала и они поменяли марку, в момент подписания КС-2 ему наиболее вероятно было известно о замене марки щебня, в исполнительной документации должны были быть паспорта на использованные материалы, в том числе марка щебня, акты скрытых работ, изучал ли он эту документацию он не помнит, были ли письма о согласовании расстояния по объектам на 

<

адрес>, он не помнит, если они были, то он их должен был видеть, указание другого расстояния в актах КС-2 было ошибкой) не исключает возможности квалификации всей совокупности его действий по ст. 293 УК РФ, поскольку его осведомленность о некоторых нарушениях также предполагала проведение им надлежащей проверки соответствия фактических объемов и качества работ указанным в актах КС-2.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует все действия подсудимого ФИО4 применительно ко всем нарушениям по всем объектам по ч. 1 ст. 293 УК РФ как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.

Установленный ущерб в 3 828 542, 56 рублей является крупным в силу примечания к ст. 293 УК РФ, его причинение ФИО4 вменено, поэтому указание на это последствие при квалификации его действий не изменяет существа обвинения и не ухудшает его положения. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для квалификации его действий еще и как повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, тем более что органами следствия не вменено в чем выразилась существенность «неэффективного использования бюджетных денежных средств при реализации национального проекта».

При таком изменении квалификации действий подсудимого отсутствуют основания и для квалификации его действий с квалифицирующим признаком «из иной личной заинтересованности», поскольку такой квалифицирующий признак не предусмотрен ст. 293 УК РФ, а кроме прочего органами следствия фактически и не вменено его наличие (описана лишь обязанность ФИО4 исполнять возложенные на него обязанности).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, наличие обстоятельств, смягчающих наказание и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, данные о личности подсудимого, а также влияние назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи.

Учитывая данные о личности подсудимого ФИО4, суд отмечает, что ФИО4 

<

данные изъяты>

ФИО4 совершил преступление небольшой тяжести, ранее не судим.

Смягчающим наказание подсудимому ФИО4 обстоятельством суд признает в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ – наличие 2 малолетних детей, в соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ – признание вины, состояние здоровья, наличие несовершеннолетнего ребенка и матери-пенсионера.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому ФИО4 судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ суд не усматривает ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в данной норме закона.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, ненасильственный характер преступления, данные о личности подсудимого, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая влияние назначенного наказания на условия жизни семьи подсудимого (на иждивении ФИО4 3 несовершеннолетних детей) и имущественное положение подсудимого, для реализации целей наказания, установленных уголовным законом – исправление осужденного, восстановление социальной справедливости, предупреждение совершения новых преступлений, суд считает, что исправление ФИО4 возможно при назначении ему наказания в виде штрафа.

Размер штрафа судом устанавливается с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения подсудимого и его семьи (

<

данные изъяты>.). 

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, связанного с дискредитацией функций должностного лица в государственном учреждении, личности подсудимого, суд в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК РФ признает невозможным сохранение за ним права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и в органах местного самоуправления.

Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 296, 299, 302-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

ФИО4 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и в органах местного самоуправления на срок 2 года.

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу оставить прежней – подписку о невыезде и надлежащем поведении, после вступления приговора в законную силу - отменить.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

<

данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 15 суток со дня постановления приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, – в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции осужденный должен указать в апелляционной жалобе, либо в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу, либо апелляционное представление в течении 15 суток со дня вручения ему копии приговора либо копии жалобы или представления.

Приговор может быть обжалован в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу приговора, а для осужденного, содержащегося под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора, вступившего в законную силу. В случае пропуска срока кассационного обжалования или отказа в его восстановлении кассационная жалоба на приговор подается непосредственно в суд кассационной инстанции.

Председательствующий Л.Н. Кузуб

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>