Дело №2-128/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Плечистова С.С.,

при секретаре Трусовой Е.В.,

с участием истца ФИО2, представителя истца – ФИО3, действующей на основании заявления,

представителей ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старополтавском районе Волгоградской области – ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Старополтавском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 24.07.2017 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области (далее ГУ УПФ РФ в Старополтавском районе Волгоградской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ответчика от 06.09.2017 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно уведомлению об отказе ответчик при подсчете специального льготного стажа для назначения досрочной пенсии зачел в него 23 года 10 мес. 01 день.

Ответчик при подсчете специального льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии не включил и исключил следующие периоды:

- период работы по педагогической деятельности за учебный 1994-1995 год – с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года (365 календарных дней) по должности руководитель кружка Харьковской средней школы;

- период работы педагогической деятельности за учебный 1995-1996 год – с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года (366 календарных дней) по должности руководитель кружка Харьковской средней школы;

- период работы педагогической деятельности за учебный 1996-1997 год – с 01.09.1996 года по 31.08.1997 года (365 календарных дней) по должности учитель пения (классный руководитель), руководитель кружка Харьковской средней школы;

- период работы педагогической деятельности за учебный 2006-2007 год – с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года (365 календарных дней) по должности руководитель кружка МОУ «Харьковская СОШ»;

- период работы педагогической деятельности за учебный 2007-2008 год – с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года (366 календарных дней) по должности вожатая МОУ «Харьковская СОШ», так как наименование должностей не предусмотрено Постановлением №781 и ранее действующим законодательством;

- период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 24.09.2007 по 14.10.2007 (21 календарный день), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

- период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 10.01.2008 по 26.01.2008 (17 календарных дней), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

- период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 01.06.2008 по 14.06.2008 (14 календарных дней), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

- период учебы на курсах повышения квалификации: с 05.02.2012 по 19.02.2012 (15 календарных дней) по должности учитель русского языка и литературы по должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО2 считает, что ее педагогический стаж по состоянию на 24.07.2017 года составляет более 25 лет. Ссылается, что в период с 01.09.1994 года по 31.08.1997 года работала в должности «библиотекаря на 0,5 ставки, руководителем кружковой работы». С 01.09.1995 года соответствует 9 разряду оплаты труда по ЕТС. 01.09.1997 года назначена учителем общественно полезного труда, соответствующий 9 разряду оплаты труда по ЕТС, средней школы.

Указывает, что ее работа была связана с образовательным и воспитательным процессом детей, построена в соответствии с планами уроков, а ее должностные обязанности были аналогичны должности «педагога дополнительного образования», которая поименована в Списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Весь период с 01.09.1994 года по 31.08.2008 года, несмотря на различные наименования должностей, ФИО2 выполняла одни и те же должностные обязанности.

Ссылается на то, что действующее законодательство не ставит в зависимость права лиц на льготное пенсионное обеспечение от работы в должности, предусмотренной штатным расписанием. Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

Полагает, что все периоды учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете:

- с 24.09.2007 по 14.10.2007 (21 календарный день), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

- с 10.01.2008 по 26.01.2008 (17 календарных дней), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

- с 01.06.2008 по 14.06.2008 (14 календарных дней), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ», – должны быть засчитаны в специальный стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так же не были включены курсы повышения квалификации - с 05.02.2012 по 19.02.2012 (15 календарных дней) по должности учитель русского языка и литературы по должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просила обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- период работы по педагогической деятельности за учебный 1994-1995 год – с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года (365 календарных дней) по должности руководитель кружка Харьковской средней школы;

-период работы педагогической деятельности за учебный 1995-1996 год – с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года (366 календарных дней) по должности руководитель кружка Харьковской средней школы;

-период работы педагогической деятельности за учебный 1996-1997 год – с 01.09.1996 года по 31.08.1997 года (365 календарных дней) по должности учитель пения (классный руководитель), руководитель кружка Харьковской средней школы;

-период работы педагогической деятельности за учебный 2006-2007 год – с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года (365 календарных дней) по должности руководитель кружка МОУ «Харьковская СОШ»;

-период работы педагогической деятельности за учебный 2007-2008 год – с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года (366 календарных дней) по должности вожатая МОУ «Харьковская СОШ», так как наименование должности не предусмотрено Постановлением №781 и ранее действующим законодательством.

-период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 24.09.2007 по 14.10.2007 (21 календарный день), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

-период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 10.01.2008 по 26.01.2008 (17 календарных дней), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

-период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 01.06.2008 по 14.06.2008 (14 календарных дней), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

-период учебы на курсах повышения квалификации: с 05.02.2012 по 19.02.2012 (15 календарных дней) по должности учитель русского языка и литературы по должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области назначить выплату пенсии ФИО2 с момента обращения с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области о назначении ей пенсии, то есть с 24.07.2017 года. Взыскать с ответчика государственную пошлину и судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО3 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям. Истец уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.1994 года по 31.08.1997 года, в должности руководителя кружка, учитель пения (классный руководитель), с 01.09.2006 года по 31.08.2008 в должности руководителя кружка и вожатой Харьковской средней школы. Установить тождество её работы в должности руководителя кружка, как педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа с. Харьковка Старополтавского района Волгоградской области. Назначить и производить выплату пенсии с 24.07.2017. Суду пояснила, что работала с 10.10.1985 года, в должности старшей пионервожатой в Харьковской средней школе Старополтавского района Волгоградской области. Обратилась в ПФ, где подсчитали, что педагогический стаж ее работы составляет 23 года 10 мес. 1 день, с чем она не согласна.

С 1994 по 1997 годы работала в должности библиотекаря и руководителя кружковой работы в сельской средней школе с. Харьковка. С 10.10.1985 впервые приступила к трудовой деятельности в средней школе, назначена на должность старшей пионервожатой. С 01.09.1997 назначена на должность учителя общественно полезного труда 9 разряда оплаты труда по ЕТС, учителем пения классным руководителем. С 01.09.2006 по 31.08.2008 года в должности руководителя кружка и вожатой. Однако, обязанности у ФИО2 оставались одними и теми же.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость права лиц на льготное пенсионное обеспечение от работы в должности, предусмотренной штатным расписанием. Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками. Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. Таким образом, период работы в должности «руководителя кружка» средней школы села Харьковка, должен быть включен в специальный стаж, так как истец осуществляла педагогическую деятельность в детском учреждении. Исключение данного периода является незаконным и нарушающим права на пенсионное обеспечение. Выполняемая работа имеет тождество работы в должности «руководителя кружка» средней школы с. Харьковка Старополтавского района в должности «педагога дополнительного образования», которая поименована в Списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости: просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы: с 01.09.1994 по 31.08.1997, с 01.09.2006 по 31.08.2008 (5 лет) - работу в должности «руководителя кружка» Харьковской средней школы, так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Постановления №781 от 29 октября 2002 года.

Полагает тождество работы, выполняемой ФИО2 в должности библиотекаря и руководителя кружковой работы в муниципальном образовательном учреждении – средняя общеобразовательная школа с. Харьковка Старополтавского района с должностью «педагога дополнительного образования», и включить периоды работы в должности в должности библиотекаря и руководителем кружковой работы и вожатой в стаж педагогической деятельности, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 24.07.2017 – дня обращения к ответчику с заявлением.

Представители ответчика по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в отвзыве Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области, суду пояснили, что поскольку должности, в которых работала истец в спорный период, не поименованы Списком, указанный период не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, и право на назначение досрочной пенсии у ФИО2, не возникло в связи с отсутствием требуемого стажа, в связи с чем, пенсия ей не может быть назначена с 24.07.2017 года.

Представитель третьего лица директор МКОУ «Харьковской средняя школа» ФИО6 поддержал истца, пояснив, что истец работала в средней школе с 1985 года на различных должностях, которые относятся к педагогической деятельности.

Свидетель ФИО7 в суде показала, что она работает в средней школе заместителем руководителя директора школы по воспитательной работе и знает, что истец работала в школе с 1985 года, начинала с должности старшей пионервожатой, затем библиотекарем, руководителем кружка, исполняла обязанности и преподавала учителем по труду, русского языка и литературы, вся её деятельность связана с деятельностью педагога.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, находит требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 г. досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При разрешении спора установлено, 24.07.2017 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старополтавском районе Волгоградской области от 06.09.2017 519214/17 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Стаж работы на соответствующих видах работ составил 23 года 10 мес. 01 день.

В специальный стаж ответчиком не включены периоды:

- период работы по педагогической деятельности за учебный 1994-1995 год – с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года (365 календарных дней) по должности руководитель кружка Харьковской средней школы;

-период работы педагогической деятельности за учебный 1995-1996 год – с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года (366 календарных дней) по должности руководитель кружка Харьковской средней школы;

-период работы педагогической деятельности за учебный 1996-1997 год – с 01.09.1996 года по 31.08.1997 года (365 календарных дней) по должности учитель пения (классный руководитель), руководитель кружка Харьковской средней школы;

-период работы педагогической деятельности за учебный 2006-2007 год – с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года (365 календарных дней) по должности руководитель кружка МОУ «Харьковская СОШ»;

-период работы педагогической деятельности за учебный 2007-2008 год – с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года (366 календарных дней) по должности вожатая МОУ «Харьковская СОШ», так как наименование должности не предусмотрено Постановлением №781 и ранее действующим законодательством.

-период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 24.09.2007г. по 14.10.2007г. (21 календарный день), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

-период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 10.01.2008г. по 26.01.2008 г. (17 календарных дней), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

-период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 01.06.2008 г. по 14.06.2008 г. (14 календарных дней), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

-период учебы на курсах повышения квалификации: с 05.02.2012 г. по 19.02.2012г. (15 календарных дней) по должности учитель русского языка и литературы по должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указано, что ФИО2, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ не имеет (л.д. 11).

Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец 10.10.1985 принята на должность старшей пионервожатой, Харьковской средней школы, 01.12.1987 освобождена от должности старшей пионервожатой и переведена, назначена на 0.5 ставки должности библиотекарь, 27.02.1994 принята на должность библиотекаря 0.5 ставки, руководителем кружковой работы, Харьковской средней школы, с 01.09.1995 соответствует 9 разряду оплаты труда по КТС, с 01.09.1996 соответствует 8 разряду оплаты труда по КТС, с 01.09.1997 назначена на должность учителем общественного полезного труда, соответствующий 9 разряду оплате труда ЕТС, с 01.09.1999 года установить второй квалификационный класс категории библиотекарь школы с 9- разрядом оплаты по ЕТС, 01.09.1999 освободить от должности учителя труда и назначить учителем литературы на время декретного отпуска ФИО8, 03.09.2001 продлить трудовой договор о назначении учителем литературы до 01.09.2002 года, с 01.09.2002, освободить от обязанностей учителя литературы, оставив в должности библиотекаря школы, с 01.09.2003 года установить учебную нагрузку 4 часа в неделю по должности учителя по 10 разряду оплаты труда, с 28.08.2006 года освободив от должности учителя литературы, оставив в должности библиотекаря и руководителя кружка, с 13.11.2006 на время декретного отпуска основного работника с 09.11.2006 назначить вожатой школы, с 20.06.2008 освобождена от должности вожатой школы с выходом основного работника из отпуска по уходу за ребенком, оставив в должности библиотекаря, с 26.08.2008 назначена учителем русского языка и литературы с оплатой труда по 10 разряду ЕТС+ 0.5 ставки библиотекаря, с 09.03.2012 переведена на должность учителя русского языка и литературы, на должность воспитателя ДОГ «Сказка», оставив в должности библиотекаря 0.5 ставки.

Считает такой отказ незаконным и необоснованным по причине фактического наличия стажа педагогической работы, нарушающим права и законные интересы истца, а именно права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается следующими документами:

1) документы по 1994-1995 учебному году:

- выписка из приказа по Харьковской средней школе от 28.08.1994 года № 153 «О распределении учебной нагрузки на 1994-1995 учебный год», в соответствии с которым ФИО2 установлена учебная нагрузка 1 часа по должности руководитель кружка;

2) документы по 1995-1996 учебному году:

- выписка из приказа по Харьковской средней школе от 31.08.1995 года № 166 «О распределении учебной нагрузки на 1995-1996 учебный год», в соответствии с которым ФИО2 установлена учебная нагрузка 2 часа по должности руководитель кружка;

- выписка из протокола заседания аттестационной комиссии Харьковской средней школы от 30.08.1995 года, в соответствии с которым ФИО2 присвоен восьмой тарифный разряд ЕТС к оплате;

3) документы по 1996-1997 учебному году:

- выписка из приказа по Харьковской средней школе от 31.08.1996 года № 177 «О распределении учебной нагрузки на 1996-1997 учебный год», в соответствии с которым ФИО2 установлена учебная нагрузка 1 час по должности руководитель кружка, 1 час - уроки пения в 5 классе;

- выписка из приказа по Харьковской средней школе от 31.08.1996 года № 178 «О назначении классного руководства», в соответствии с которым ФИО2 установлено классное руководство 5 класса;

- выписка из протокола заседания аттестационной комиссии Харьковской средней школы от 30.08.1996 года № 4, в соответствии с которым на основании стажа и образования ФИО2 присвоен восьмой тарифный разряд оплаты труда;

4) документы по 2006-2007 учебному году:

- выписка из приказа от 28.08.2006 года № 48 по МОУ «Харьковская СОШ» «Об установлении квалифицированных категорий и разрядов оплаты труда педработникам МОУ «Харьковская СОШ» на начало нового учебного года 2006-2007 гг.», в соответствии с которым руководителю кружка дополнительного образования ФИО2 присвоен 10 разряд ЕТС (основание - протокол аттестационной комиссии № 1 от 27.08.2006 года);

- выписка из приказа по Харьковской средней школе от 28.08.2006 года № 48 «О распределении учебной нагрузки на 2006-2007 учебный год», в соответствии с которым ФИО2 установлена учебная нагрузка 1 час по должности руководитель кружка (основание - протокол № 1 от 25.08.2006 года);

5) документы по 2007-2008 учебному году:

- выписка из приказа от 30.08.2007 года № 53 по МОУ «Харьковская СОШ» «Об установлении квалифицированных категорий и разрядов оплаты труда педагогических работников МОУ «Харьковская СОШ» на начало нового учебного года 2007-2008 гг.», в соответствии с которым ФИО2 установлена 1 ставка по должности вожатая (основание - протокол заседания аттестационной комиссии от 24.08.2007 года);

6) приказ по МОУ «Харьковская СОШ» от 24.09.2007 года № 62 «О предоставлении учебного отпуска», в соответствии с которым ФИО2 предоставлен учебный отпуск для сдачи сессии продолжительностью 21 дней с 24.09.2007 г. по 14.10.2007 г. (основание справка - вызов ВГПУ № 002174);

7) приказ по МОУ «Харьковская СОШ» от 21.01.2008 года № 5 «О предоставлении учебного отпуска», в соответствии с которым ФИО2 предоставлен учебный отпуск для сдачи сессии продолжительностью 17 дней с 10.01.2008 г. по 26.01.2008 г. (основание справка - вызов);

8) приказ по МОУ «Харьковская СОШ» от 01.06.2008 года № 51 «О предоставлении учебного отпуска», в соответствии с которым ФИО2, предоставлен учебный отпуск для сдачи сессии продолжительностью 14 дней с 01.06.2008 г. по 14.06.2008 г. (основание справка - вызов ВГПУ № 025121);

9) приказ по МОУ «Харьковская СОШ» от 27.01.2012 года №13 «О командировке», в соответствии с которым ФИО2 командирована в город Волгоград для прохождения курсовой переподготовки с 05.02.2012 по 19.02.2012 продолжительностью 15 дней (основание вызов на курсы повышения квалификации № 309 от 20.01.2012 г.).

Таким образом, УПФР в Старополтавском районе Волгоградской области не были включены в период осуществления педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости пять лет, 67 дней, в том числе: 1994-1995, 1995-1996, 1996-1997, 2006-2007 учебные годы, периоды учебных отпусков продолжительностью: 21 дней - с 24.09.2007 по 14.10.2007; продолжительностью 17 дней - с 10.01.2008 по 26.01.2008; продолжительностью 14 дней - с 01.06.2008 по 14.06.2008; а также прохождение курсовой переподготовки продолжительностью 15 дней - с 05.02.2012 по 19.02.2012.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, не предусмотрена должность «руководитель кружка». Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 наименования должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от 11 ноября 1992 г. № 406. Согласно пункту 4 данного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться «педагогами дополнительного образования».

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что работа в должности «педагог дополнительного образования» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Однако указанным постановлением не определен порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределенную длительность данной процедуры, в связи с чем в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано гражданами в судебном порядке.

Аналогичная правовая оценка дается в определении Конституционного суда Российской Федерации от 18.06.2004г. №197-0, согласно которому «тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции».

Пунктом 19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы в соответствии со ст.27 приведенного Закона утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Данным Списком предусмотрены должности учителей, старших воспитателей, воспитателей, осуществляющих педагогическую деятельность и учреждения – школы всех наименований, должность «руководитель кружковой работы школы», «руководитель кружка», не предусмотрена.

В части не урегулированной Правилами от 29.10.2002 г. № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность.

Оспаривая право истца на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименование должности «руководитель кружковой работы, вожатая, школы» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка № 781.

Между тем, Определением Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. №197 указано, что суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности.

В соответствии с п.13 Приказа Министерства просвещения СССР № 264 от 31.12.1986 г. «Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ», в общеобразовательных школах установлена должность руководитель кружка, вожатого школы, воспитателя из расчета 1 единицы на группу продленного дня.

Согласно п.9 ст.32ФЗ «Об образовании» перевод ставок должности руководитель кружка, вожатого школы в педагога дополнительного образования находится в компетенции образовательного учреждения и осуществляется в пределах выделенного фонда.

Сопоставляя должностные обязанности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» суд приходит к выводу, что они являются идентичными.

Согласно квалификационным характеристикам должностей руководителей и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 № 3 руководитель кружка, коллектива детского, внешкольного учреждения проводит на высоком идейном, научном и методическом уровне занятия с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля. Добивается повышения уровня их знаний и мастерства. Планирует проведение занятий, обеспечивает выполнение учебной программы, принимает участие в методической работе. Проводит отбор и комплектует состав кружка (коллектива). Обеспечивает участие членов кружка (коллектива) в соревнованиях, выставках, концертах и других массовых мероприятиях. Контролирует соблюдение учебной дисциплины членами кружка (коллектива), ведет учет посещаемости ими занятий. Обеспечивает выполнение правил охраны труда и техники безопасности. Кроме того, во дворцах и домах пионеров, детских клубах и других внешкольных учреждениях осуществляет подготовку пионеров-инструкторов и юных организаторов по работе кружков. Изучает личные качества членов кружка (коллектива) и совместно с родителями проводит воспитательную работу.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников учреждений образования РФ, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 г. N 33, предусмотрены должностные обязанности «педагога дополнительного образования», работа которого заключается в следующем: «осуществляет дополнительное образование обучающихся (воспитанников), развивает их разнообразную творческую деятельность. Комплектует состав обучающихся (воспитанников) кружка, секции, студии, клубного и другого детского объединения и принимает меры по сохранению их в течение срока обучения. Обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизиологической целесообразности. Обеспечивает соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников). Участвует в разработке и реализации образовательных программ, несет ответственность за качество их выполнения, жизнь и здоровье обучающихся (воспитанников). Составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение. Выявляет творческие способности обучающихся (воспитанников), способствует их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей. Поддерживает одаренных и талантливых обучающихся (воспитанников), в т.ч. детей, имеющих отклонения в развитии. Организует участие обучающихся (воспитанников) в массовых мероприятиях. Оказывает консультативную помощь родителям (лицам, их заменяющим), а также педагогическим работникам в пределах своей компетенции. Обеспечивает при проведении занятий соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты. Участвует в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Повышает свою профессиональную квалификацию».

Письмом Министерства образования РФ № 20-51-1244/20-5 от 17.04.2003 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «руководитель кружка», «педагог дополнительного образования».

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, согласно которой, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1, заместитель директора школы по воспитательной работе средней общеобразовательной школы с. Харьковка суду пояснила, что работа «руководитель кружка», тождественна работе «педагогу дополнительного образования». Обязанности после переименования должности никак не изменились. Все они отнесены и относятся к педагогической деятельности.

Допрошенный свидетель был предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний, не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они являются согласованными, в том числе с показаниями истца в судебном заседании.

Таким образом, анализ представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что работа ФИО2 в должности руководителя кружка средней общеобразовательной школы является тождественной ее работе в должности педагог дополнительного образования, той же школы, в связи с чем, для реализации истцу своего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности установить тождество работы ФИО2 должности педагог дополнительного образования.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии " разъясняет, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Положения ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 11- П от 3.06.2004 г. в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Доводы представителей ответчика ГУ УПФ РФ в Старополтавском районе Волгоградской области о том, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как характер ее работы в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, отказ Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области ущемляет гарантированное Конституцией РФ право ФИО2 на социальное обеспечение по льготному исчислению на пенсию.

В связи с вышеизложенным, а также с учетом того, что представителем ответчика не оспаривался факт осуществления педагогической деятельности истицей в спорный период работы, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы ФИО2 в должности руководителя кружка средней общеобразовательной школы с 01.09.1994 г. по 31.08.1997 года, с 01.09.2006 года по 31.08.2008 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказывая в удовлетворении требований ФИО2 о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, ответчик сослался на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, и исходил из того, что начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), однако в период нахождения в учебных отпусках ФИО2 не выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки).

Поскольку, с учетом включенных судом периодов работы ФИО2, продолжительность ее специального стажа на 24 июля 2017 года составила 23 года 10 месяцев 1 день, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчик отказал в ее требованиях.

Суд полагает, выводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов учебных отпусков основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В спорный период работы ФИО2, с 01.09.1994 по 31.08.1997, с 01.09.2006 по 31.08.2008, в должности «руководитель кружка» в Харьковской средней школе, досрочное назначение трудовой пенсии (пенсия за выслугу лет) работникам просвещения регулировалось Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1956 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и в других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 «должности руководителей кружков, секций, студий» и других объединений обучающихся были переименованы в должность «педагога дополнительного образования», которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Следовательно, должность «руководитель кружка» согласно приказу Минобразования РФ от 25.01.1993г. № 21 стали именовать как «педагог дополнительного образования».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367 (с изменениями и дополнениями) наряду с должностью «педагог дополнительного образования» было сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО2) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приведенные выше обстоятельства ответчиком при разрешении спора учтены не были.

Кроме этого, ГУ УПФ РФ в Старополтавском районе Волгоградской области, отказывая ФИО2 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, ошибочно толковало и применяло нормы права.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Курсы повышения квалификации являются элементом работы истца ФИО2, и она направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

И поскольку истец занимала должность, период работы в которой подлежит включению в специальный трудовой стаж, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Требование истца о назначении пенсии с даты обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области, а именно: с 24.07.2017 года, т.е. с даты возникновения права на ее получение, законно, поскольку в силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный фонд – 24.07.2017 года – ФИО2 имела право на досрочное назначение пенсии с учетом включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование о назначении пенсии с даты обращения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичная норма содержалась в Кодексе законов о труде РСФСР.

В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии с п. 13 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Ненадлежащее оформление трудовой книжки работодателем не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в общий (страховой), а при наличии определенных доказательств, и в льготный стаж спорных периодов работы.

Как ранее, так и ныне действующим законодательством обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, ненадлежащее оформление трудовой книжки истца является виной работодателя, не переименованием должности и записи в трудовой книжке «руководителя кружка» на «педагога дополнительного образования», не может служить основанием к отказу включить в общий (страховой) работы ФИО2, спорного периода работы (с 01.09.1994 по 31.08.1997 и с 01.09.2006 по 31.08.2008), поскольку на него не может быть возложена ответственность за неправильное ведение работодателем трудовой книжки.

Установлено, что записи в трудовой книжке ФИО2 изложены в хронологической последовательности с соблюдением нумерации, имеются ссылки на приказы, до и после записей о спорных периодах имеются записи об иных периодах работы, поэтому сомнений в их достоверности у суда не возникает. Каких-либо приписок, исправлений в трудовую книжку не внесено.

Отсутствие в трудовой книжке записи о приеме и увольнении (при переименовании должностей по работе по профессиям преподавательской деятельности, в том числе по спорным, не может ставить под сомнение факт работы ФИО2, и наличие у него соответствующего общего страхового стажа.

Ввиду изложенного, суд полагает требование истца о включении в его общий страховой стаж указанного периода обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Контроль, за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 -ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Исходя из приведенных разъяснений можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа при разрешении спора в судебном порядке.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии (в том числе досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать, выполнение работодателем таких предписаний закона.

В силу ч. 1 ст. 88, ст. 94, ч. 1 ст. 98, 100 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 11 - 13 постановления N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

При этом следует отметить, что разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, установленной рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, а также иных факторов и обстоятельств дела.

Следовательно, суд вправе уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов на оплату услуг представителя, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, с учетом установления баланса между правами лиц, участвующих в деле, с целью пресечения злоупотребления правом и недопущения взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Как усматривается из материалов дела, что в значительной части удовлетворены исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области - в части включения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов: работы с 01.09.1994 по 31.08.1997; с 01.09.2006 по 31.08.2008 года период работы по педагогической деятельности, нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2012 по 19.02.2012 года и периоды учебного отпуска с 24.09.2007 по 14.10.2007, с 10.01.2008 по 26.01.2008, с 01.06.2008 по 14.06.2008, в остальной части иска ФИО2, о признании решения УПФ РФ в Старополтавском районе Волгоградской области незаконным частично удовлетворено. ФИО2, были понесены расходы по оплате услуг представителя ФИО3 в размере 2 500,00 рублей, в том числе (за составление искового заявления и за участие в районном суде), которые подтверждены надлежащим образом (кассовым чеком №01 от 02.04.2018 года); в размере 2500,00 рублей и договором об предоставлении юридических услуг № б/н от 03.04.2018.

Суд, определяя размер возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя, учитывает объем проведенной представителем ФИО3, работы, которая приняла участие в судебном заседании суда первой инстанции, сложность дела, время, необходимое на подготовку представителем процессуальных документов, результат судебного разбирательства (удовлетворение значительной части исковых требований), продолжительность рассмотрения дела, разумность заявленной к взысканию денежной суммы и другие обстоятельства настоящего гражданского дела.

Таким образом, суд полагает, что объем проведенной представителем юридической работы по составлению иска, степени участия в суде первой инстанции на подготовке дела к судебному разбирательству - 17.04.2018 (л.д. 34), при рассмотрении дела по существу - 10.05.2018, что следует из протокола судебного заседаний, в полной мере соответствует размеру судебных расходов, оплаченных истцом, и выполненной работой представителем, в связи с чем отсутствуют основания считать несоразмерным определенный истцом и представителем ко взысканию размер расходов по оплате услуг представителя объему выполненной представителем истца работы по делу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области от 06.09.2017г. №519214/17 об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2.

Включить период работы по педагогической деятельности за учебный 1994-1995 год – с 01.09.1994 года по 31.08.1995 года (365 календарных дней) по должности руководитель кружка Харьковской средней школы;

-период работы педагогической деятельности за учебный 1995-1996 год – с 01.09.1995 года по 31.08.1996 года (366 календарных дней) по должности руководитель кружка Харьковской средней школы;

-период работы педагогической деятельности за учебный 1996-1997 год – с 01.09.1996 года по 31.08.1997 года (365 календарных дней) по должности учитель пения (классный руководитель), руководитель кружка Харьковской средней школы;

-период работы педагогической деятельности за учебный 2006-2007 год – с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года (365 календарных дней) по должности руководитель кружка МОУ «Харьковская СОШ»;

-период работы педагогической деятельности за учебный 2007-2008 год – с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года (366 календарных дней) по должности вожатая МОУ «Харьковская СОШ»;

-период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 24.09.2007 по 14.10.2007 (21 календарный день), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

-период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 10.01.2008 г. по 26.01.2008 г. (17 календарных дней), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

-период учебного отпуска в Волгоградском государственном педагогическом университете с 01.06.2008 по 14.06.2008 (14 календарных дней), по занимаемой должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ»;

-период учебы на курсах повышения квалификации: с 05.02.2012 по 19.02.2012 (15 календарных дней) по должности учитель русского языка и литературы по должности вожатой МОУ «Харьковская СОШ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старополтавском районе Волгоградской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с 24 июля 2017 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старополтавского района Волгоградской области в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей и представительские расходы в размере 2500,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения, 11 мая 2018 года. 

Судья С.С. Плечистов