68RS0013-01-2019-001510-18

Дело № 2-1107/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 26 сентября 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н., 

при секретаре Бочкаревой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации *** о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

9 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации *** с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** от 01.02.2019 года *** ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности - 25 лет. 

Не согласившись с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** 12 июля 2019 года ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования истца мотивированы тем, что должность воспитателя ясли-сада № 56 *** Республики *** с 03.09.1990 г. по 29.08. 1991 г. (11м.27 д.) указана в её трудовой книжке. Таким образом, в указанный период её трудовая деятельность осуществлялась на территории СССР. В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются основной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400 ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 ФЗ О страховых пенсиях).13 марта 1992 года государственными участниками СНГ, в том числе, РФ и республики Таджикистан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления прав на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств участников СНГ государств входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения).

Распоряжением правительства РФ от 22 июня 2004 года № 99 О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств республик бывшего СССР утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам прибывшим в РФ из государств республик бывшего СССР. Истцом был сделан запрос в учреждения, в которых она осуществляла свою трудовую деятельность. Ответ был получен. 

В должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы № 11 *** с 01.09.2007 г. по 29. 04.2008 г. (7 м.29 д.), с 01.05.2008 г. по 31.08.2008 г. (4 м. 01 д.), в должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы №1 *** с 03.09.2009 г. по 31.08.2010 г. (11м. 29.д.) в связи с тем, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета данный период работы отражен с неполной педагогической нагрузкой не соответствует действительности. Приказом Министерства образования и науки от 22 декабря 2014 года № 1601 п. 2.8.1. норма часов преподавательской работы составляет 18 часов в неделю. Согласно справке СОШ №1 норма рабочего времени у неё выработана.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** включить ей в страховой стаж периоды работы: 

в должности воспитателя яслей-сада № 56 *** Республики *** с 03.09.1990 года по 29.08.1991 года (11 мес. 27 дней); 

в должности учителя русского языка и литературы средней школы № 54 *** Республики *** с 30.08.1991 года по 20.07.1992 года (10 мес. 21 день); 

в должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы № 11 *** с 01.09.2007 года по 29.04.2008 года (7 мес. 29 дней), с 01.05.2008 года по 31.08.2008 года (4 мес.01 день); 

в должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы № 1 *** с 03.09.2009 года по 31.08.2010 года (11 мес. 29 дней); 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** включить ей в страховой стаж в период работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации 01.04.1999 года (1день), 15.04.1999 года (1день), 06.05.1999 года (1 день), 13.05.1999 года (1день), с 07 по 10.11.2006 года (4 дня), с 09 по 12.01.2007 года (4дня), с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года (5 дней), 30.04.2008 года (1 день) - всего 18 дней. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 9 ноября 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил суд исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** ФИО3 с исковыми требования ФИО1 не согласилась и просила суд в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в заключении. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствие с положением ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не мене 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** от 01.02.2019 года *** ФИО1 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочно пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: в должности воспитателя ясли-сада № 56 *** Республики *** с 03.09.1990 года по 29.08.1991 года (11 месяцев 27 дней). 

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» пунктом 12 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В имеющихся справке о работе б/н и даты и справке о заработной плате № 142 от 14.03.2017 не содержится ссылок на отвлечения от льготой работы. Кроме того, наименование организации в трудовой книжке не соответствует наименованию организации в штампе и печати на справках. Сделан запрос в Республику *** об дооформлении справок о работе и истребовании справки о переименовании, ответ не поступил.

В должности учителя русского языка и литературы средней школы № 54 *** Республики *** с 30.08.1991 года по 20.07.1992 года (10 месяцев 21 день).

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» пунктом 12 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В имеющихся справке-подтверждении и справке о заработной плате *** от 04.03.2017 не содержится ссылок на отвлечения от льготной работы. Кроме того, наименование организации в трудовой книжке не соответствует наименованию организации в штампе и печати на справках. Дата увольнения в приказе об увольнении *** от 29.07.1992 не соответствует дате увольнения в трудовой книжке и справке-подтверждении, дата приказа об увольнении не соответствует дате в приказе об увольнении в трудовой книжке. Сделан запрос в Республику *** о дооформлении справок о работе и истребовании справки о переименовании, ответ не поступил.

В должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы № 11 *** с 01.09.2007 года по 29.04.2008 года (7 месяцев 29 дней), с 01.05.2008 года по 31.08.2008 года (4 месяца 01 день), в должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы № 1 *** с 03.09.2009 года по 31.08.2010 года (11 месяцев 29 дней). 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781) начиная с 1 сентября 2000 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами. В сведениях индивидуального персонифицированного учета данный период работы отражен с неполной педагогической нагрузкой.

На курсах повышения квалификации: 01.04.1999 года (1день), 15.04.1999 года (1день), 06.05.1999 года (1 день), 13.05.1999 года (1день), с 07 по 10.11.2006 года (4 дня), с 09 по 12.01.2007 года (4дня), с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года (5 дней), 30.04.2008 года (1 день) за время работы в средней школе № 11 ***.

Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, все остальные периоды включаются в общий страховой стаж (л.д.6-9).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Постановления Правительства РФ от 11 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом для подсчета стажа, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что за № 1 имеется запись от 03.09.1990 года о назначении её на должность воспитателя я/с № 56 ***. Согласно записи № 2 от 29.08.1991 года ФИО1 воспитателя я/с №56 уволить от занимаемой должности и в порядке перевода назначить на должность учителя русского языка и литературы средней школы № 54. Из записи за № 3 следует, назначить в порядке перевода на должность учителя русского языка и литературы в СШ№ 54. Согласно записи за № 4 от 21.07.1992 года уволить с занимаемой должности по собственному желанию (л.д.44-45). 

Помимо трудовой книжки периоды работы ФИО1 в должность воспитателя я/с № 56 *** и учителя русского языка и литературы в средней школе № 54 *** подтверждаются: справкой выданной отделом образования исполнительного органа местной государственной власти района *** Республики *** из которой следует, что ФИО1, действительно была принята в ясли-сад №56 воспитателем с 03.09.1990 года ***. Воспитательница ФИО1 была уволена от занимаемой должности в порядке перевода и переведена на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу № 54 приказа *** от 29.08.1991 года (л.д.21).

Из выписки из приказа *** от 29 августа 1991 года по СШ №54 районного отдела народного образования района *** *** общеобразовательного учреждения № 54 от 15.03.2017 года за *** следует: ФИО1 - в порядке перевода назначить на должность учителя русского языка и литературы в СШ № 54. Основание: Приказ с 30 августа 1991 г. *** по ***, заявление ФИО1 (л.д.16-18).

Из выписки из приказа № 31 от 29.07.1992 года по СШ №54 *** общеобразовательного учреждения № 54 от 15.03.2017 года за № 241 следует: ФИО1 - уволить с занимаемой должности по собственному желанию по ст. 35 КЗОТ *** после окончания трудового отпуска в связи с выездом за пределы республики с 20.07.1992. Основание: заявление ФИО1, обходной лист (л.д.19).

Согласно справке - подтверждения районного отдела народного образования района *** общеобразовательного учреждения № 54 от 4.03.2017 г. № 231 - среднеобразовательное учреждение № 54 доводит до Вашего сведения, что действительно ФИО1, *** года рождения с 30.08.1991 года по 21.07.1992 года работала в должности учительницы русского языка и литературы в среднем общеобразовательном учреждении № 54. В декретном отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

На основании решения Исполнительного органа государственной власти *** Республики *** за *** от *** районное Управление образования переименовано в Отдел образования. 

*** переименован в *** на основании решения М М Республики *** за *** от ***.

На основании приказа Президента Республики *** за *** от *** «Об усовершенствовании структуры местного Органа Государственной Власти Республики ***» и приказа Министра образования и науки за *** от *** средняя общеобразовательная школа переименована в среднее общеобразовательное учреждение.

Справка-Подтверждение выдана на основании лицевого счета, форма *** (л.д.20). 

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Кроме того, согласно письма первого заместителя Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от *** № *** «О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников международных соглашений» документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Трудовая книжка ФИО1 *** *** оформлена надлежащим образом. Претензий по оформлению трудовой книжки у Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** не имеется. 

Периоды работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы № 11 *** с 01.09.2007 года по 29.04.2008 года (7 месяцев 29 дней), с 01.05.2008 года по 31.08.2008 года (4 месяца 01 день), в должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы № 1 *** с 03.09.2009 года по 31.08.2010 года (11 месяцев 29 дней) с полной педагогической нагрузкой подтверждаются следующими документами. 

Трудовой книжкой ФИО1 *** *** (л.д.45-47).

Приказом Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» *** от 01.09.2009 года «О тарификации педагогической нагрузки педагогам школы на 2009-2010 учебный год» ФИО1, учителю русского языка и литературы установлена учебная нагрузка в 18 часов (л.д.60). 

Приказом директора школы Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» *** от 01.09.08 ФИО1, зам. директора по ВР, с 1 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года определена педагогическая нагрузка в количестве 40 часов (л.д.61). 

Приказом Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» *** от 01.09.2007 года «О тарификации педагогической нагрузки педагогам школы на 2007/2008 учебный год» ФИО1, учителю русского языка и литературы установлена учебная нагрузка в 18 часов (л.д.62). 

Приказом директора школы Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» *** от 01.09.07 ФИО1, учителю русского языка и литературы, с 1 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года определена педагогическая нагрузка в количестве 36 часов в неделю (л.д.63). 

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» ***, ФИО1 действительно работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №1» с 01 марта 1993 года (приказ от *** ***) по настоящее время. В период 2006/2007, 2009/2010 учебного года ФИО1 вела уроки мичуринсковедения: 2006/2007 учебный год - 1 час, 2009/2010 учебный год - 2,5 часа (л.д.64).

Копиями учебных журналов за 2009-2010 учебный год (л.д.69-74).

Из уточняющих справок условий труда №***, *** от *** МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» *** (норма рабочего времени, часы) ФИО1 на 2007-2008, 2009-2010 учебные годы составляла 18 часов (л.д.82-83). 

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

На основании ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Факт направления истца на курсы повышения квалификации и их прохождения подтверждается уточняющей справкой условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» от *** ***.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем подлежат включению в педагогический стаж.

Разрешая требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд установил, что в периоды с 03.09.1990 года по 29.08.1991 года (11 мес. 27 дней) ФИО1 работала в должности воспитателя яслей-сада № 56 *** Республики ***; с 30.08.1991 года по 20.07.1992 года (10 мес. 21 день) в должности учителя русского языка и литературы средней школы № 54 *** Республики ***; с 01.09.2007 года по 29.04.2008 года (7 мес. 29 дней), с 01.05.2008 года по 31.08.2008 года (4 мес.01 день) в должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы № 11 ***; с 03.09.2009 года по 31.08.2010 года (11 мес. 29 дней); в должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы № 1 г., что дает суду основания для включения этих периодов работы в специальный стаж работы истца, учитываемый при назначении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Иное бы противоречило требованиям Конституции РФ, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера и объема выполняемой работы, на которой работник осуществлял трудовую деятельность.

Судом было установлено, что ФИО1 имеет установленный законом страховой стаж более 25 лет, который ею приобретен при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В связи с этим, суд считает необходимым обязать ответчика зачесть истцу указанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 9 ноября 2018 года, с момента обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: 

в должности воспитателя яслей-сада № 56 *** Республики *** с 03.09.1990 года по 29.08.1991 года (11 мес. 27 дней); 

в должности учителя русского языка и литературы средней школы № 54 *** Республики *** с 30.08.1991 года по 20.07.1992 года (10 мес. 21 день); 

в должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы № 11 *** с 01.09.2007 года по 29.04.2008 года (7 мес. 29 дней), с 01.05.2008 года по 31.08.2008 года (4 мес.01 день); 

в должности учителя русского языка и литературы МОУ средней общеобразовательной школы № 1 *** с 03.09.2009 года по 31.08.2010 года (11 мес. 29 дней); 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** включить ФИО1 в страховой стаж в период работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации 01.04.1999 года (1день), 15.04.1999 года (1день), 06.05.1999 года (1 день), 13.05.1999 года (1день), с 07 по 10.11.2006 года (4 дня), с 09 по 12.01.2007 года (4дня), с 26.03.2007 года по 30.03.2007 года (5 дней), 30.04.2008 года (1 день) - всего 18 дней. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** *** назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 9 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2019 года.

Председательствующий С.Н. Старилов