Дело № 2-820/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Романовской О.Б, к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома по АДРЕС пригодным для постоянного проживания.

В качестве основания иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 600 кв.м по АДРЕС, участок расположен в зоне Ж-3 – зона садоводств и дачных участков, за границами населенных пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. На данном участке построен дом площадью 110,3 кв.м, право собственности на который зарегистрировано. В указанном доме истец проживает постоянно круглогодично с семьей, иного жилого помещения не имеет, к дому проведено электричество, дом обеспечен тепло- и водоснабжением, имеется канализация. Дом соответствует техническим и санитарным норма и правилам. Признание дома пригодным для постоянного проживания необходимо для регистрации истца в доме. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, с согласия истца из числа ответчиков исключена администрация Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области как ненадлежащий ответчик.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 на основании постановлении главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 19 августа 2010 года № является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 600 кв.м по АДРЕС, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 20 сентября 2010 года, границы участка установлены (л.д. 21, 22-24).

На указанном участке в 2013 году возведен дом (назначение: нежилое) с кадастровым № площадью 110,3 кв.м, право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке 02 апреля 2014 года на основании декларации, что подтверждается техническим планом здания (л.д. 25-44 – выписки из ЕГРН, кадастровый паспорт, декларация). Согласно техническому паспорту садовый дом оборудован скрытой электропроводкой, имеется местная канализация, состояние хорошее (л.д. 10-20).

Согласно техническому заключению АО Институт «Челябинский промстройпроект» от 26 декабря 2016 года садовый дом по АДРЕС является капитальным строением, соответствует строительным нормами и правилам, может использоваться по функциональному назначению (для круглогодичного проживания людей), возведенный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в доме имеется отопление (от котла), водоснабжение – от местного источника, местная канализация (л.д. 45-58).

Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) № от 06 апреля 2016 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» вода из скважины, отобранная по АДРЕС, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1075-02 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателям «жесткость общая». 

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что для питья и приготовления пищи истцом используется привозная вода.

01 марта 2017 года между ИП И* и ФИО1 заключен договор на выкачку местной канализации по АДРЕС.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. 

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как видно из представленных документов заявителем вышеуказанный порядок соблюден, решением орт 27 марта 2015 года администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения по АДРЕС, в жилое, признания помещения пригодным для постоянного проживания.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Указанный абзац Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, находится в садоводческом товариществе, спорный дом является изолированным помещением, недвижимым имуществом, в суд представлены допустимые письменные доказательства пригодности дома для постоянного проживания граждан (дом отвечает установленным строительным и техническим правилам и нормам), назначение спорного дома «нежилое» ограничивает право заявителя на регистрацию в данном доме, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Романовской О.Б, удовлетворить.

Признать дом с кадастровым № площадью 110,3 кв.м по АДРЕС, пригодным для постоянного проживания граждан.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: