Дело № 2-1077/2017

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Шарья к ТСЖ «Микрорайон Победы 1», ТСЖ «Микрорайон Победы 1А», ТСЖ «Микрорайон Победы 4», ТСЖ «Микрорайон Победы 4А», ТСЖ «Микрорайон Победы 4Б» о возложении обязанности,

Установил:

Администрация городского округа город Шарья обратилась в суд с иском к ТСЖ «Микрорайон Победы 1А» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную возле многоквартирного дома г. Шарья, 

<

...>: оградить сплошным барьером с трех сторон высотой не менее 1,5 м, организовать место для сбора крупногабаритных отходов, принять меры к освещению, разместить информацию о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых отходов.

Требования мотивируются тем, что в адрес управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья обратились жители микрорайона Победы о ненадлежащем содержании мест временного складирования ТКО.

В ходе проведенной проверки установлено, что в многоквартирном доме по адресу: г. Шарья, 

<

...> выбран способ управления в виде ТСЖ, жителям данного МКД оказываются услуги в области транспортировки и утилизации ТБО IV и V класса опасности в соответствии с договором №_____ от 01.03.2017г. с ООО «Спецтранс» (организация, имеющая лицензию на осуществление данной деятельности). Оказание услуг собственникам жилых и нежилых помещений МКД в области временного складирования ТКО не урегулировано, в соответствии с чем вышеуказанная услуга оказывается ненадлежащим образом. Подтверждением данного факта является отсутствие указания места данного объекта недвижимого имущества в договоре (для его индивидуализации из общей массы иных контейнерных площадок), что является одним из обязательных условий договора, данные требования определяются в ст. 7 постановления Правительства РФ от 10.02.1997г. №_____ "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", а также в п. 9 главы 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. №_____ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

На лиц, осуществляющих управление МКД, законом возлагается обязанность по возведению и содержанию мест под временное складирование ТКО.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. №_____ "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборники для твердых отходов.

В соответствии с подпунктом "д (2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Контейнерная площадка для сбора отходов должна быть оформлена в соответствии с требованиями п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 года N 64.

Согласно Правил обеспечения благоустройства и чистоты на территории городского округа город Шарья контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) хозяйствующими субъектами на специально оборудованных контейнерных площадках. Контейнерные площадки, принадлежащие хозяйствующим субъектам, должны содержаться в чистоте и иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метра, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. Контейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, недопущения неблагоприятных последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды.

Согласно ст. 46 УПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что несодержание мест временного складирования ТБО многоквартирного дома свидетельствует о неправомерном обращении с ТКО и данные действия могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, администрация городского округа город Шарья приняла решение об обращении в суд с соответствующим исковым заявлением.

По ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ТСЖ «Микрорайон Победы 1», ТСЖ «Микрорайон Победы 4», ТСЖ «Микрорайон Победы 4А», ТСЖ «Микрорайон Победы 4Б», в качестве третьего лица - ООО «Управляющая компания».

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и окончательно просил обязать ТСЖ «Микрорайон Победы 1», ТСЖ «Микрорайон Победы 1А», ТСЖ «Микрорайон Победы 4», ТСЖ «Микрорайон Победы 4А», ТСЖ «Микрорайон Победы 4Б» в течение 2 недель после вступления в законную силу решения суда обратиться в орган местного самоуправления для определения места под установку движимого имущества в виде контейнерной площадки, после получения акта органа местного самоуправления об определении места под установку контейнерной площадки в течение 6 месяцев при наличии погодных условий установить контейнерную площадку в соответствии с требованиями Правил обеспечения благоустройства на территории городского округа город Шарья, и в течение 2 недель оформить контейнерную площадку как общее имущество в многоквартирном доме.

Уточненные исковые требования представитель истца поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснил, что контейнерная площадка в настоящее время находится у трансформаторной подстанции в охранной зоне электросетей, контейнеры размещены на земле без твердого покрытия, площадка не ограждена барьером с трех сторон высотой не менее 1,5 м.

Дело рассматривается без участия представителей ТСЖ «Микрорайон Победы 4А», ТСЖ «Микрорайон Победы 4Б», уведомляемых о месте и времени рассмотрения дела по юридическому адресу организаций.

В силу п. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Не получая судебное извещение, ответчики тем самым отказались от участия в судебном разбирательстве и распорядились своими процессуальными правами по собственному усмотрению. В связи с чем неявка представителей ТСЖ «Микрорайон Победы 4А», ТСЖ «Микрорайон Победы 4Б» не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Микрорайон Победы 1», ТСЖ «Микрорайон Победы 4», ООО «Управляющая компания» ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что контейнерная площадка должна обустраиваться на земельном участке, принадлежащем собственникам многоквартирного дома на праве общей долевой собственности. В настоящее время контейнерная площадка не принадлежит собственникам на праве общей долевой собственности, фактически принадлежит администрации городского округа город Шарья и находится на земле, которая собственникам не принадлежит.

Представитель ТСЖ «Микрорайон Победы 1А» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что не возражает против исковых требований при условии оказания администрацией городского округа помощи ТСЖ по установке контейнерной площадки для их дома.

В судебном заседании 19.12.2017г. представитель ТСЖ «Микрорайон Победы 4» ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что контейнеры под мусор расположены в одном месте с момента застройки микрорайона. Всего сейчас имеется пять контейнеров, они не ограждены. Поскольку у контейнеров бывает беспорядок, они обращались в администрацию города с заявлением о благоустройстве контейнерной площадки, которые используют жители всех пяти домов микрорайона.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Пунктами 2.1.3, 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены.

Постановлением администрации городского округа город Шарья от 14.12.2011г. № 1767 в редакции постановления администрации городского округа город Шарья от 01.11.2017г. № 816/1 утверждены Правила обеспечения благоустройства и чистоты на территории городского округа город Шарья. 

Согласно п. 3.2.11, 3.2.15, 3.2.16 указанных Правил контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) хозяйствующими субъектами на специально оборудованных контейнерных площадках. Контейнерные площадки, принадлежащие хозяйствующим субъектам, должны содержаться в чистоте и иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метра, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. Контейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть выкрашены в один цвет, и на них должны быть нанесены пояснительные надписи с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз, и контактные данные хозяйствующего субъекта контейнера и бункера-накопителя.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В силу ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме владеют и пользуются земельным участком, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

При рассмотрении дела установлено, что контейнерная площадка, расположенная в микрорайоне Победы п. Ветлужский г. Шарьи, предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов собственников многоквартирных домов №№ 1, 1А, 4, 4А, 4Б, в настоящее время находится у трансформаторной подстанции в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, контейнеры размещены на земле без твердого покрытия, контейнерная площадка не имеет ограждения с трех сторон высотой не менее 1,5 м, в надлежащем состоянии не содержится. Данные нарушения противоречат вышеперечисленным нормативным требованиям.

Содержание в надлежащем состоянии контейнерной площадки является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, независимо от того, что она расположена за пределами земельного участка (придомовой территории) многоквартирного дома.

Сбор и вывоз твердых коммунальных (бытовых) отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Соответственно, оборудование площадки для контейнеров и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жильцов многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома и специально оборудованные площадки и контейнеры для сбора мусора являются общим имуществом в многоквартирном доме.

Таким образом, обязанность по установке контейнерной площадки, эксплуатации мусорных контейнеров, необходимых для обслуживания многоквартирного дома в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами должна быть возложена на ответчиков, осуществляющих управление многоквартирными домами.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования администрации городского округа город Шарья удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Микрорайон Победы 1», ТСЖ «Микрорайон Победы 1А», ТСЖ «Микрорайон Победы 4», ТСЖ «Микрорайон Победы 4А», ТСЖ «Микрорайон Победы 4Б» в течение 2 недель после вступления в законную силу решения суда обратиться в орган местного самоуправления для определения места под установку движимого имущества в виде контейнерной площадки, после получения акта органа местного самоуправления об определении места под установку контейнерной площадки в течение 6 месяцев при наличии погодных условий установить контейнерную площадку в соответствии с требованиями Правил обеспечения благоустройства и чистоты на территории городского округа город Шарья, утвержденных постановлением администрации городского округа город Шарья от 14.12.2011г. №_____ в редакции постановления администрации городского округа город Шарья от 01.11.2017г. №_____, и в течение 2 недель оформить контейнерную площадку как общее имущество в многоквартирном доме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________