2-942/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Бикмурзиной Р.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому

заявлению ФИО1 и ФИО4 к Администрации ГО 

<

адрес> РБ о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истцов ФИО2, который проживал по адресу: 

<

адрес>. После его смерти открылось наследство, состоящее из жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Наследниками первой очереди являются дети: ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО4. ФИО3 принял наследство после смерти своего отца, но не оформил своих наследственных прав. Наследников первой очереди после смерти брата не имеется, наследниками второй очереди являются истцы. 

Земельный участок площадью 0,2102 га на котором возведен дом выделен отцу истцов для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

После смерти отца дом делился бы в равных долях между тремя детьми. После смерти брата, его третья часть поделилась бы поровну между наследниками второй очереди – ФИО1 и ФИО4 В связи с чем считают, что истцам в порядке наследования принадлежит жилой дом в равных долях – по ? доле каждой. Однако нотариус не может выдать свидетельство о праве на наследство по причине отсутствия правоустанавливающего документа и указания в техническом паспорте, что дом является самовольной постройкой.

В связи с наличием выписки из похозяйственной книги истцы считают что имеют право собственности на земельный участок, однако Администрация ГО г. Уфа не предоставляет и не передает им земельный участок в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом.

Просят признать за ФИО1 и ФИО4 по ? доле за каждой в порядке наследования право общей долевой собственности на жилой дом литеры А, а, а1 площадью 45,7 кв.м., расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>

В судебное заседание истцы, представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, третье лицо нотариус НО г. Уфа РБ ФИО5 не явились при надлежащем извещении. От нотариуса имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО6 и представитель по ордеру ФИО7 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО8 с иском не согласился по доводам, изложенным письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей истцов, третьего лица, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Согласно ч. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Срок принятия наследства, как указано в пункте 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, - в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу части 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

В связи с вышеуказанными нормами предметом наследования в соответствии с положениями закона является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю на день открытия наследства. Включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что наследодатель являлся их субъектом на день открытия наследства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного п. 9.1 (абз. 1, 3) ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истцов ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти от серии N II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно справкам МУП ЕРКЦ ГО г.Уфа №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти ДД.ММ.ГГГГ Совместно с ним были зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обращаясь в суд с данным иском истцы указали, что после смерти ФИО2 открылось наследство, состоящее из жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из материалов дела, наследниками по закону являются: дочери ФИО1 и ФИО4 и сын ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 обратились к нотариусу НО г. Уфа ФИО5 с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО2 и выдачи свидетельства о праве на наследство по закону. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 обратились к нотариусу НО г. Уфа ФИО5 с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО3 и выдачи свидетельства о праве на наследство по закону. 

Нотариус НО г.Уфа ФИО5 письмом от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовала истцам обратиться за оформлением права собственности на жилой дом в суд ввиду того, что наследственный дом является самовольной постройкой. 

Действительно, в установленном законом порядке право собственности ФИО2 на данный дом зарегистрировано не было. 

Домовладение расположено на земельном участке, который, согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о наличии у граждан прав на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежал ФИО2 на праве пользования. Указанная выписка из похозяйственной книги сведения о наличии на земельном участке жилого дома не содержит.

Решением Х сессии первого созыва Совета муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ территории населенного пункта (деревни) Романовка включены в состав муниципального образования Демский район г. Уфы. Согласно архивной справке из приложения № к постановлению главы МО Демский район г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрации Демского района ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что адрес в населенном пункте 

<

адрес> изменено на адрес «

<

адрес>». 

В соответствии с техническим паспортом жилого дома по адресу: 

<

адрес>, инвентарный номер № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, состоит из литеры А, а, а1 общей площадью здания 45,7 кв. При этом лит. А,а,а1 являются самовольными постройками. Сведений о правообладателе объекта, правоустанавливающих документах на жилой дом, технический паспорт не содержит. 

Из справки участка г.Уфы ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес> является самовольной постройкой.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ права указанный дом в ЕГРП не зарегистрированы.

Поскольку право собственности ФИО2 на указанный жилой дом зарегистрировано не было, дом является самовольной постройкой и не может быть включен в состав наследственного имущества после смерти Ф-вых, которое могли бы фактически принять истцы, правовых оснований для признания за истцами права собственности на спорный жилой дом в порядке наследования по закону после смерти ФИО2 и ФИО3 не имеется. По смыслу закона в состав наследства подлежит включению только имущество, принадлежащее наследодателю на праве собственности, а спорный жилой дом построен без получения разрешения на строительство, в связи с чем, имеет признаки самовольной постройки.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом, интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В предмет доказывания по делам о признании права собственности на самовольную постройку входят следующие юридически значимые факты: 1) создание недвижимого имущества (возведение постройки), в том числе объекта незавершенного строительства; 2) принадлежность земельного участка, на котором возведена постройка, истцу на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, а также отведение земельного участка под строительство или иные цели, подразумевающие возможность возведения на нем построек; 3) возведение постройки без разрешения уполномоченного государственного органа; 4) тот факт, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других (помимо истца) лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в том числе гражданина-истца и членов его семьи); 5) принятие истцом мер к узакониванию самовольной постройки во внесудебном порядке (к получению разрешения на строительство).

Данные обстоятельства должны наличествовать в совокупности.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещих прав» разъяснено, что, учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 ГК РФ.

Аналогичная норма содержалась и в Гражданском кодексе РСФСР (1964 г.).

Статьей 109 Гражданского кодекса РСФСР было предусмотрено, что гражданин, построивший жилой дом или часть дома без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом или частью дома - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п. По решению исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся такой дом или часть дома сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета депутатов трудящихся.

Таким образом, по смыслу закона за наследником может быть признано право собственности на самовольную постройку, возведенную наследодателем при жизни на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения земельном участке, в случае перехода к наследнику соответствующего вещного права на земельный участок.

Исходя из изложенного, обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ наследники должны представить доказательства, подтверждающие переход к ним в порядке наследования права собственности или права пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена самовольная постройка.

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Такие правоустанавливающие документы истцами суду не представлены. 

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Заявляя требования о признании права собственности на жилой дом, истцы ссылается на выписку из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права собственности на земельный участок.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселении и органами местного самоуправления городских округов. Ведение нехозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010. ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающею право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственней книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07 марта 2012 г. N П/103. в соответствии с которым в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в нехозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Исходя из изложенных норм, выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Из содержания выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 принадлежал на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0,2102 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, о чем в похозяйственной книге № Жуковской сельской администрации на 2002-2006 годы сделана запись. При этом запись о реквизитах документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесены сведения о наличии у ФИО2 права на данный земельный участок, в указанной выписке отсутствует. Сам документ, подтверждающий предоставление ФИО2 земельного участка в материалах дела отсутствует.

Применение п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» возможно только при условии, если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. В данном случае, выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права пользования спорным земельным участком выдана на основании похозяйственной книги, данные в которую были внесены с 2002 по 2006 гг., в то время как Земельный кодекс РФ был введен в действие в 2001 году. При таких обстоятельствах похозяйственная книга, на которую ссылаются истцы, не может быть отнесена к тем документам, о которых идет речь в норме п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» которой предусмотрено, что основанием для права собственности на земельный участок является отсутствие сведений о титуле в свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время земельный участок под спорным жилым домом не формировался: не установлены его границы, не определена площадь, участок не прошел процедуру государственного кадастрового учета, ему не присвоен кадастровый номер. Сведения о регистрации прав на земельный участок отсутствуют, что подтверждается уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав на земельный участок и жилой дом, находящийся на нем.

Таким образом, доказательств предоставления земельного участка для строительства жилого дома наследодателю ФИО2, и, как следствие, доказательств перехода принадлежащего наследодателю права на земельный участок наследникам, истцами не предоставлено. Следовательно, необходимого условия признания права собственности на самовольные строения - нахождение земельного участка в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании - не имеется. Выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 на праве пользования земельного участка без указания реквизитов документа, на основании которого внесены эти сведения в похозяйственную книгу, доказательством принадлежности ему на законных основаниях данного участка не является.

В отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление наследодателю земельного участка, на котором находится спорное строение, на праве собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, иные обстоятельства, на которые ссылаются истцы в обоснование заявленных требований, не могут являться достаточными основаниями для их удовлетворения, поскольку, обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делам о спорах о признании права собственности на самовольную постройку, должны наличествовать в совокупности.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что истцами не были представлены доказательства того, что ими до подачи в суд настоящего искового заявления были предприняты все возможные способы легализации строения в ином порядке, кроме судебного.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО4 к Администрации ГО г.Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом, лит. А, а, а1 площадью 45,7 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> признании права собственности на жилой дом, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО4 к Администрации ГО 

<

адрес> РБ о признании права собственности на жилой дом, лит. А, а, а1 площадью 45,7 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Демский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме -22.06.2018г.

Судья: А.Г.Киекбаева