Дело № 2а-1000/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием помощника прокурора ФИО2, представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» (далее – МО МВД РФ «Петровск-Забайкальский») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в виде обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также замене административного ограничения установленного ФИО1 в виде запрета выезда за пределы г. Читы Забайкальского края, без разрешения лиц, осуществляющих административный надзор, на ограничение запрет выезда за пределы 

<

адрес> без разрешения лиц, осуществляющих административный надзор.

В обоснование требования указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освободился по отбытию срока наказания из ФКУ, где он отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ. На основании решения Карымского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с применением следующих административных ограничений: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра (за исключением работы в ночное время); запрет выезда за пределы 

<

адрес> 

<

адрес> без разрешения лиц осуществляющих административный надзор; обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 3 и ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 подпадает под действие данного Федерального закона. В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ-64, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 05 минут ФИО1 по месту жительства отсутствовал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № ему назначено наказание в виде административного ареста сроком одни сутки. ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут ФИО1 по месту жительства отсутствовал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Мировой судьей судебного участка № 47 ему назначено наказание в виде административного ареста на срок десять суток. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, жалоб от родственников и соседей на него не поступало, официально он не трудоустроен, проживает с сожительницей и ее несовершеннолетним сыном, в злоупотреблении спиртных напитков и наркотических средств замечен не был, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по указанным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заедании согласился с исковыми требованиями. 

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в период срока административного надзора в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из частей 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, диспозиция названной нормы закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, решением Карымского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, осужденного ДД.ММ.ГГГГ приговором Центрального районного суда 

<

адрес> за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, установлен административный надзор сроком на 

<

данные изъяты> лет, с применением следующих административных ограничений: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов вечера до 06-00 часов утра (за исключением работы в ночное время); запрет выезда за пределы 

<

адрес> 

<

адрес>, без разрешения лиц осуществляющих административный надзор; обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Из указанных судебных актов и справки об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 

<

адрес> по приговору Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО1 назначено наказание в виде 

<

данные изъяты> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии 

<

данные изъяты>. 

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Петровск-Забайкальский» следует, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес> сожительницей и ее несовершеннолетним сыном, официально нигде не работает, проживает на временные заработки, жалоб от соседей на него не поступало, за нарушение административного надзора он привлекался к административной ответственности, в употреблении спиртных напитков и наркотических средств замечен не был, поддерживает связь с лицами ранее судимыми, отрицательной направленности. 

Представленными в материалы дела двумя постановлениями мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что после установления в отношении ФИО1 административного надзора, он неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что срок административного надзора, установленный ФИО1 решением Карымского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не истек, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также учитывая, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, проживает на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется по месту жительства удовлетворительно, суд приходит к выводу о необходимости дополнения и замене поднадзорному лицу ФИО1 административных ограничений. 

Решая вопрос о дополнении 

<

данные изъяты> ранее установленных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь требованиями приведенных норм права, учитывая совершение ФИО1 административных правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведения поднадзорного лица, склонность к совершению административных правонарушений, проживание ФИО1 на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения в виде обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также замене административного ограничения установленного ФИО1 в виде запрета выезда за пределы 

<

адрес> 

<

адрес>, без разрешения лиц, осуществляющих административный надзор, на ограничение запрет выезда за пределы 

<

адрес> без уведомления лиц, осуществляющих административный надзор. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петровск-Забайкальский» об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в период срока административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в виде обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, заменить административное ограничение ФИО1 в виде запрета выезда за пределы 

<

адрес> 

<

адрес>, без разрешения лиц, осуществляющих административный надзор, на ограничение запрет выезда за пределы 

<

адрес> без уведомления лиц, осуществляющих административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

полный текст изготовлен 19.09.2023

Копия верна 

судья Зизюк А.В.

секретарь Михайлова Е.В.

УИД 75RS0005-01-2023-001020-55