62RS0002-01-2023-000903-17 2а-2005/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Веселовой Г.В.,

при секретаре Беллер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия и обязании устранить нарушенные права,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области указав, что 06.02.2023 года ООО МФК «ОТП Финанс» направило в Отделение судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (далее ОСП по г. Рязани и Рязанскому району) исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка №10 судебного района Московского районного суда г.Рязани в отношении должника ФИО8. Указанный документ был получен адресатом 08.02.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 80085681065247 и списком внутренних почтовых отправлений №103 от 06.02.2023 года.

Согласно п.7,8 ст. 30, ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок с момента поступления к нему заявления взыскателя и исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом –исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако, решение о возбуждении исполнительного производства не принимается подразделением службы судебных приставов длительное время, направленные взыскателем документы не рассматриваются, меры к исполнению требований исполнительного документа не принимаются, что нарушает права взыскателя.

Таким образом, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 не организован на должном уровне контроль за регистрацией и передачей исполнительного документа в подразделение судебных приставов, а также принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного приказа.

Незаконность бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району заключается: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа; в неорганизации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получения дубликата исполнительного документа; в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; ненаправлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства; не направлении постановления в Пенсионный фонд РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника на счет взыскателя.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, выразившееся: в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий‚ направленных на своевременное‚ полное и правильное исполнение требований‚ содержащихся в исполнительном документе; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры‚ направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа – обязать начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 получить дубликат исполнительного документа.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1 - 11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе: 

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что 17 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка №10 судебного района Московского районного суда г.Рязани был вынесен судебный приказ №2-2521/2022 о взыскании с ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в размере 20 954 руб. 00 коп. Определением мирового судьи от 16 января 2023 года в судебный приказ внесены исправления: имя «Ульяна» исправлено на «Елену».

06 февраля 2023 года ООО МФК «ОТП Финанс» направило в отделение судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области исполнительный документ от 17 ноября 2022 года, выданный мировым судьей судебного участка №10 судебного района Московского районного суда г.Рязани, с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Указанные документы были получены адресатом 08 февраля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 80085681065247 и списком внутренних почтовых отправлений №103 от 06.02.2023 года.

В ходе рассмотрения дела суду была представлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, датированная 20 марта 2023 года, и сводка по исполнительному производству № 79075/23/62034-ИП, из которой следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО9 после возбуждения исполнительного производства направлены запросы с целью проверки имущественного положения должника.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что подразделением службы судебных приставов исполнительное производство по заявлению взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» было возбуждено с нарушением сроков, установленных ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что повлекло задержку в совершении исполнительных действия и применении мер принудительного исполнения, нарушило права взыскателя на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

При этом суду административными ответчиками также не были представлены доказательства, подтверждающие факт направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд соглашается с доводами административного истца о том, что административным ответчиком начальником отдела- старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области допущено в данном случае незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников вверенного им подразделения по осуществлению исполнительных действий‚ направленных на своевременное‚ полное и правильное исполнение требований‚ содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым административные требования ООО МФК «ОТП Финанс», связанные с признанием незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, удовлетворить.

Судом проверено соблюдение административным истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и суд приходит к выводу, что данный срок пропущенным не является с учетом того, что допущенное бездействие носит длящийся характер.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать начальника отделения-старшего судебного пристава обеспечить направление взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Для возложения на административных ответчиков иных обязанностей, указанных в просительной части административного искового заявления, исходя из установленных по делу обстоятельств, не имеется.

Таким образом, административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворяются судом частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия и обязании устранить нарушенные права – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», ненаправлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников вверенного ему подразделения по осуществлению исполнительных действий‚ направленных на своевременное‚ полное и правильное исполнение требований‚ содержащихся в исполнительном документе.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области обеспечить направление взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 20 марта 2023 года, установив трехдневный срок для совершения указанных действий со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс». 

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 года.

Судья (подпись) Веселова Г.В.

Копия верна: Судья Веселова Г.В.