№2-7074/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург Оренбургской области 29 ноября 2017 года 

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности, возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что является инвалидом первой группы по общему заболеванию. Решением УПФР в г.Оренбурге N от .... ей отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание на территории РФ. 

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности; обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ФИО1 социальную пенсию по инвалидности с ... 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме и пояснила, что постоянно проживает на территории РФ, никогда ее не покидала. В период .... была зарегистрирована по адресу: .... С ... г. была снята с регистрационного учета, в связи с продажей квартиры. С .... проживала в г. Оренбурге без регистрации, однако, регулярно работала. С .... имеет временную регистрацию по адресу: .... 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что отметкой в паспорте должна быть подтверждена регистрация. представленное свидетельство о временной регистрации по месту пребывания не может быть принято в качестве такого доказательства. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктами 41 и 43 вышеназванного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходим документ об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ. 

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 с ... является инвалидом первой группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой ... N. 

.... ФИО1 обратилась в УПФР в ... с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении». 

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание на территории РФ. 

Согласно данным паспорта ФИО1 с ... по ... была зарегистрирована по адресу: .... 

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания N от ... усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания: ... ... по ... 

В справке N от .... указано, что ФИО1 в период с .... была зарегистрирована и проживала по адресу: .... 

В ходе судебного разбирательства истец также поясняла, что в период .... проживала в ... без регистрации. 

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылалась на отсутствие в паспорте истца отметки о регистрации по месту жительства, пояснила, что свидетельство о регистрации по временной регистрации не принято во внимание, поскольку отсутствует соответствующая отметка в паспорте. 

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО1 при подаче заявления о назначении ей социальной пенсии по инвалидности представила в УПФР в г.Оренбурге свидетельство .... о регистрации по месту пребывания.

Соответственно, ФИО1 соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание положения ст. 27 Конституции РФ, Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713), суд учитывает, что сам по себе факт постоянной регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

При таких обстоятельствах у УПФР в г.Оренбурге отсутствовали правовые основания для отказа в назначении ФИО1 социальной пенсии по инвалидности.

С учетом изложенного, требование ФИО1 о понуждении ответчика назначить ей социальную пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно ... подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности, возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить ФИО1 социальную пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» с .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П.Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2017 года 

Судья О.П.Михайлова