Дело № 2-340/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Лапиной С.С., 

с участием помощника прокурора Сковородинского района Гулянова Д.Н.,

представителя ответчика администрации г. Сковородино – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района к администрации города Сковородино об обязании совершения определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сковородинского района обратился в суд с иском к администрации города Сковородино, в обоснование которого указал следующее.

В ходе проведения проверки соблюдения администрацией г.Сковородино федерального законодательства о муниципальной собственности, прокуратурой Сковородинского района установлено следующее.

В соответствии с п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится в частности вопрос владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Так, согласно п. 1 и п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля.

При этом, в ст. 20 ЖК РФ указано, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В силу ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На основании ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается, в том числе на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 219, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст.ст. 130 - 131, 164 ГК РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно, единственным основанием для распоряжения им.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п.1 ч.1 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

То есть данная норма предписывает органам местного самоуправления принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

В свою очередь, Порядок принятия на учет регламентирован Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", где в п.5 предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

При этом, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Таким образом, администрация г.Сковородино является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в

качестве бесхозяйного, следовательно, орган местного самоуправления обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

В ходе проведения настоящей проверки прокуратурой района установлено, что 23.04.2018 администрацией г.Сковородино предоставлен ответ на требования прокуратуры района, исходя из которого следует, что администрацией г.Сковородино в 2017г. проводились работы по выявлению заброшенных жилых домов, при этом за 2017г. - истекший период 2018г. указанные жилые дома бесхозяйными не признавались, не заносились в реестр муниципального имущества муниципального образования г.Сковородино.

Согласно предоставленному списку администрацией г.Сковородино установить собственников следующих домов, не представилось возможным (сведения в ЕГРН, а также правоудостоверяющие документы в администрации по ним отсутствуют):

- ул. Юбилейная, 60; ул. Мухина, 20; ул. Сковородина, 119; ул. Сковородина, 85; ул. Сковородина, 69; ул. Сковородина, 1; ул. Сковородина, 3; ул. Сахина, 8; пер. Зеленый, 10; ул. Советская, 71; ул. Советская, 49; ул. Советская, 49; ул. Советская, 36; ул. Советская, 27; ул. Советская, 26; ул. Советская, 24; ул. Советская, 18; ул. Советская, 17; ул. Советская, 11; ул. Советская, 4; ул. Советская, 2; ул. Советская, 1; ул. Амурских Партизан, 49; ул. Амурских Партизан, 48; ул. Амурских Партизан, 8; ул. Амурских Партизан, 5; ул. Трудовая, 20; ул. Трудовая, 16; ул. Трудовая, 14; ул. Трудовая, 4; ул. Трудовая, 3; ул. Садовая, 11.

Данные обстоятельства говорят о том, что со стороны администрации г.Сковородино работа в данном направлении осуществляется не на должном уровне, что может привести к негативным последствиям в виде возникновения пожаров в данных домах, скоплению в них антисоциальных личностей и в целом захламлению указанных домов, что также негативно отражается на земельных участках, на которых расположены вышеуказанные дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 ФЗ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит суд:

Обязать администрацию г.Сковородино, Сковородинского района Амурской области до 01.08.2018 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет вышеуказанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного и принять меры по его государственной регистрации.

Представитель ответчика – администрации города Сковородино, ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объёме, последствия признания иска ей разъяснении понятны. 

Заслушав позицию прокурора, изучив позицию представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Исходя из абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае доводы иска объективно подтверждаются материалами дела. Кроме того, в силу ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание ответчиком фактических обстоятельств дела, положенных в основу заявленного требования, освобождает истца от необходимости последующего доказывания этих обстоятельств. 

Совершенное ответчиком признание иска суд находит не противоречащим закону, не нарушающим прав и законных интересов других лиц, а поэтому полагает возможным принять такое признание в порядке ст. 39 ч. 2 ГПК РФ. 

В этой связи иск подлежит удовлетворению, на основании ст. 173 ч. 3 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина оплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей, для организаций - 6.000 рублей. Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку, ответчик по делу признаются плательщиком, в тех случаях, когда решение состоялось в пользу истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с нормами НК РФ, следует исходить из ставки государственной пошлины, установленной для истца, то есть с ответчика госпошлина взыскивается в том размере, которую надлежало уплатить истцу при подаче иска, то есть в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сковородинского к администрации города Сковородино Амурской области о возложении обязанности по совершению определенных действий - удовлетворить. 

Обязать администрацию г.Сковородино, Сковородинского района Амурской области до 01.08.2018 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества, а именно:

ул. Юбилейная, 60; ул. Мухина, 20; ул. Сковородина, 119; ул. Сковородина, 85; ул. Сковородина, 69; ул. Сковородина, 1; ул. Сковородина, 3; ул. Сахина, 8; пер. Зеленый, 10; ул. Советская, 71; ул. Советская, 49; ул. Советская, 49; ул. Советская, 36; ул. Советская, 27; ул. Советская, 26; ул. Советская, 24; ул. Советская, 18; ул. Советская, 17; ул. Советская, 11; ул. Советская, 4; ул. Советская, 2; ул. Советская, 1; ул. Амурских Партизан, 49; ул. Амурских Партизан, 48; ул. Амурских Партизан, 8; ул. Амурских Партизан, 5; ул. Трудовая, 20; ул. Трудовая, 16; ул. Трудовая, 14; ул. Трудовая, 4; ул. Трудовая, 3; ул. Садовая, 11 - в качестве бесхозяйного и принять меры по его государственной регистрации.

Взыскать с администрации Сковородинского района госпошлину в доход местного бюджета в сумме 6 000 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивировочное решение вынесено 11 июля 2018 года.

Председательствующий А.В. Назарчук