копия 

Дело №2-2-220/2023

УИД: 66RS0029-02-2023-000277-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 11.10.2023 года

пгт.Пышма 06 октября 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н., 

при секретаре Киселевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Пышминского городского округа к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пышминского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности Пышминского городского округа на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером № в размере 8,28 га, принадлежавшую ФИО1.

В исковом заявлении указано, что, в соответствии с Постановлением Главы администрации Пышминского района от 19.11.1992 года №248 «Об утверждении проекта землеустройства по предоставлению земель колхозу «Ленинский путь» Пышминского района в собственность, в пользование, в аренду. О перерегистрации земель колхоза «Ленинский путь» земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером № с местоположением: Свердловская область, Пышминский район, передан в коллективную совместную собственность гражданам, которые являлись членами-пайщиками колхоза «Ленинский путь», в том числе и ответчику ФИО1 в размере 8,28 га, которая не реализовала своих прав на распоряжение данной земельной долей в течение трех и более лет. В соответствии с ч.ч.2,3 ст.14.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности были извещены о проведении общего собрания путем опубликования в газете «Пышминские вести» №67 от 19.08.2017 года объявления о проведении 29.09.2017 общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в границах землепользования бывшего колхоза «Ленинский путь». Кроме того, данная информация была размещена на официальном сайте Пышминского городского округа в сети «Интернет», а также на информационных щитах Черемышского территориального управления Администрации Пышминского городского округа. 29.09.2017 года было проведено общее собрание дольщиков, с учетом положений п.5 ст.14.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», признано неправомочным для принятия решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списка невостребованных земельных долей. Администрацией Пышминского городского округа, в соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержден список невостребованных земельных долей, а также список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, согласно постановлению Администрации Пышминского городского округа №619 от 30.10.2017 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных на землях бывшего колхоза «Ленинский путь» (Опубликовано в газете «Пышминские вести» №94 от 22.11.2017 года), в который входит земельная доля земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером № в размере 8,28 га, принадлежащая ответчику. Наличие такой невостребованной земельной доли нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель. В соответствии с п.8 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит о признании права собственности Пышминского городского округа на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка с кадастровым номером №, в размере 8,28 га, принадлежавшую ФИО1.

Истец представитель Администрации Пышминского городского округа, извещенный судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1, извещенная заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Третье лицо представитель ООО «Дерней», извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что истец, ответчик, третье лицо о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания, истец просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд не признавал обязательной их явку в судебное заседание, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений, содержащихся в статье 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 данного Закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 12.1 вышеназванного Закона (п.3 статьи 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с ранее действовавшим ФЗ РФ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующим ФЗ РФ от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела на основании постановления Главы администрации Пышминского района №248 от 19.11.1992 года «Об утверждении проекта землеустройства по предоставлению земель колхозу Ленинский путь» гражданам, которые являлись членами-пайщиками колхоза Ленинский путь в коллективно-долевую собственность передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения из земельного участка кадастровый номер №(л.д.7), в соответствии с которым утвержден список членов колхоза Ленинский путь, в котором ответчику ФИО1 передана в собственность земельная доля в размере 8,28 га(л.д.8-9), что также подтверждается проектом землеустройства(перераспределения земель) совхоза Ленинский путь(л.д.20-21). 

Судом установлено, что права ответчика ФИО1 в отношении указанной земельной доли в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Свердловская область, район Пышминский, в установленном порядке не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости по состоянию на 14.08.2023 года(л.д.10-15), по состоянию на 29.08.2023 года(л.д.32). 

В соответствии с ч.1 ст.14.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в том числе, по вопросу об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме(п.2 статьи 14.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с ч.2 ст.14.1 вышеназванного закона, участники долевой собственности, в том числе ответчик, были надлежащим образом извещены о проведении общего собрания путем опубликования соответствующего объявления в газете «Пышминские вести» №67 от 19.08.2017 года(л.д.16), а также путем размещения на официальном сайте Администрации Пышминского городского округа в сети «Интернет» и размещения на информационных щитах, расположенных на территории Черемышского территориального управления, о чем указано в протоколе общего собрания участников долевой собственности от 29.09.2017 года(л.д.19), в установленный срок, то есть, не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. 

Во исполнение требований ст.14.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по предложению органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка с кадастровым номером № Администрации Пышминского городского округа 29.09.2017 года было проведено общее собрание участников долевой собственности по вопросу об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 29.09.2017 года(л.д.19). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования(п.4 статьи 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности(п.5 статьи 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях бывшего колхоза Ленинский путь, были опубликованы в газете «Пышминские вести» №48 от 14.06.2017 года(л.д.18), размещены на официальном сайте Администрации Пышминского городского округа в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории Черемышского территориального управления, о чем указано в постановлении Администрации Пышминского городского округа №619 от 30.10.2017 года(л.д.22-23) в установленный срок, то есть, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Статьей 54 Закона Свердловской области от 07.07.2004 года N18-ОЗ (с последующими изменениями) "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" предусмотрено, что сообщения, извещения, списки и информация, опубликование которых предусмотрено федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, публикуются в печатных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, расположенных на территории Свердловской области, по месту нахождения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок, в составе которого есть земельная доля ответчика, расположен на территории Пышминского городского округа.

Данное средство массовой информации газета «Пышминские вести» относится к средствам массовой информации, в которых в силу ч.8 ст.38 Устава Администрации Пышминского городского округа(принят решением Пышминской районной Думы от 30 мая 2005 года N 31) подлежат опубликованию муниципальные правовые акты. 

Согласно п.5 ст.14.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Проведенное 29.09.2017 года общее собрание участников долевой собственности считается неправомочным из-за отсутствия кворума, в соответствии с требованиями ч.5 ст.14.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 29.09.2017 года(л.д.19). 

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно(п.7 статьи 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Во исполнение положения ч.7 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением Администрации Пышминского городского округа №619 от 30.10.2017 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и кадастровым номером №, расположенных на землях бывшего колхоза «Ленинский путь», был утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на землях бывшего колхоза Ленинский путь, в котором ФИО1 имеет одну земельную долю в размере 8,28 га(л.д.22-23), который был опубликован в газете «Пышминские вести» №94 от 22.11.2017 года(л.д.17).

В соответствии с п. 1 ст.19.3 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что определенная ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», процедура признания спорной земельной доли, принадлежащей ответчику ФИО1 невостребованной, истцом была соблюдена.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 статьи 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 29.09.2017 года(л.д.19) следует, что ответчик ФИО1 не участвовала в указанном собрании, не представила ранее или впоследствии в письменной форме возражения в орган местного самоуправления относительно включения принадлежащей ей земельной доли на основании указанного правоустанавливающего документа в данный список.

По своей правовой природе установленный порядок признания долей невостребованными аналогичен порядку признания имущества бесхозяйным, на что в частности указывает п.7 ст.12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который в совокупности со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает, что с момента признания долей невостребованными и до момента вынесения судом решения указанные доли фактически являются бесхозяйными(невостребованными).

При этом положения Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, одновременно гарантируют собственнику защиту владения таким имуществом до приобретения права собственности другим лицом.

В частности, в силу ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Указанное правило, по сути, конкретизирует положения ч. 2 ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Исходя из указанных норм, действия собственника по распоряжению своей долей, на необходимость которых указывает п.1 ст.12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", могут иметь место в любой момент до вынесения судом решения о прекращении права собственности данного лица на земельную долю и обращения ее в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из договора аренды земельного участка от 23.09.2011 года(л.д.47-49), заключенного на основании протокола общего собрания собственников земельных долей от 23.09.2011 года(л.д.41), списка участников к нему(л.д.42-46), договора аренды земельного участка от 01.01.2016 года(л.д.49 обор.стор.-51), договора аренды земельного участка от 01.01.2021 года(л.д.52-53), списка участников к ним(л.д.54-56), земельная доля ответчиком не была передана в аренду ООО «Дерней».

Принимая во внимание изложенное, ответчиком ФИО1 суду не представлено доказательств того, что она распорядилась спорной земельной долей в соответствии с требованиями закона до вынесения судом настоящего решения. 

Исходя из изложенного, судом установлено, что данная земельная доля в размере 8,28 га, принадлежащая ответчику ФИО1 является невостребованной, в соответствии с п.1 ст.12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как ответчик не передала спорную земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также право собственности на данную земельную долю в установленном ранее действовавшим ФЗ РФ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующим ФЗ РФ от 13.07.2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке ею не зарегистрировано и поэтому право собственности ФИО1 на спорную земельную долю подлежит прекращению и подлежит признанию право муниципальной собственности за Пышминским городским округом на указанную спорную земельную долю, в связи с чем, иск подлежит полному удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Размер государственной пошлины по иску имущественного характера, не подлежащего оценке, в силу п.п.3 п.1 ст.333 Налогового Кодекса Российской Федерации, составляет – 300 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Пышминского городского округа ИНН № к ФИО1 паспорт РФ № о признании права собственности на невостребованную земельную долю - удовлетворить полностью.

Признать за Пышминским городским округом право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1 паспорт РФ №, в размере 8,28 га в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: Свердловская область, район Пышминский. 

Взыскать с ФИО1 паспорт РФ № в доход бюджета Пышминского городского округа государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области. 

Председательствующий С.Н.Зонова