Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

15 июля 2024 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Мустафиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/2024 (УИД 75RS0010-01-2024-000862-86) по исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах ФИО4 к МОУ СОШ № 2 пгт. Забайкальск, администрации муниципального района "Забайкальский район" о взыскании недоначисленной, невыплаченной заработной платы в части стимулирующих выплат за выслугу лет и обязании администрации муниципального района «Забайкальский район» профинансировать МОУ СОШ №2 денежными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Забайкальского района обратился в Забайкальский районный суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Прокуратурой района в порядке надзора проведен анализ состояния законности при начислении заработной платы, выплаты стимулирующего характера, в части надбавки за выслугу лет.

В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. 

Статьей 22 ТК РФ, предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности. 

На основании ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергающихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системы оплаты труда. 

На основании ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В силу ч. 1 ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 333 ТК РФ, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. 

Решением Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2021 г., протокол № 11, утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год. 

В соответствии с разделом IX Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год в системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 – 2.8 приложения №1 к приказу № 1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусмотрен следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы: для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3-2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы. 

При этом определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в отдельных следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки. 

При наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию необходимо определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы. 

Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на № год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ г., предусмотрены аналогичные особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования на № год. 

В ходе анализа установлено, что в МОУ «СОШ № 2» пгт. Забайкальск Положением об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты, установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся, в том числе надбавка за выслугу лет.

Установлено, что между МОУ «СОШ № 2» пгт. Забайкальск и ФИО5. заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, по которому последняя состоит в должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе, вместе с тем ФИО6 выполняет трудовую функцию учителя. Согласно тарификационному списку на № г,. ФИО7 установлена учебная нагрузка в объеме № часов. 

Таким образом, в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет и квалификационную категорию начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведены без учета объема фактической учебной нагрузки педагога. 

Тем самым, начисление надбавки за выслугу лет, исходя из норм часов, противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки. 

Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы. 

Прокуратурой района в адрес директора МОУ «СОШ № 2» пгт. Забайкальск вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в соответствии с которым работодатель должен был произвести расчет недоначисленных денежных средств и произвести их выплату. До настоящего времени выплата недоначисленных средств не произведена.

Согласно расчету из МОУ «СОШ № 2» пгт. Забайкальск, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. составил: № руб. за декабрь, № руб. за ноябрь, № руб. за октябрь, № за сентябрь, № руб. за июнь. Общая сумма недоначисленных и невыплаченных денежных средств составляет № руб. 

На основании вышеизложенного, прокурор просил суд взыскать с МОУ «СОШ № 2» пгт. Забайкальск в пользу ФИО9 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с № г. по № г. в размере № коп. Обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» профинансировать МОУ «СОШ № 2» пгт. Забайкальск денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края. 

Помощник прокурора Забайкальского района Гантимуров Д.Е. исковые требования поддержал в полном объёме.

Надлежаще извещенный истец ФИО10 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не направляла. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца. 

Надлежаще извещенный представитель ответчиков в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков.

До начала судебного заседания от представителя ответчиков поступило письменное заявление о признании исковых требований прокурора. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик может признать иск. 

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку, исходя из обстоятельств дела, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ указано, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

В ходе производства по делу представитель ответчиков, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал иск, волеизъявление ответчиков выражено в заявлении, приобщенное к материалам дела. Правовые последствия признания иска ответчикам разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчиков, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме. 

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст. 333.19, абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая признание иска ответчиком, взысканию с МОУ «СОШ № 2» пгт. Забайкальск подлежит государственная пошлина в размере 459 руб. 80 коп. (из расчета 1532 руб. 53 коп. – подлежащая уплате государственная пошлина х 30%).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Забайкальского района в интересах ФИО11 к МОУ «СОШ № 2» пгт. Забайкальск, администрации муниципального района «Забайкальский район» удовлетворить. 

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «СОШ № 2» пгт. Забайкальск (ОГРН №) в пользу ФИО12 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ г. 

<

данные изъяты>) недоначисленную и невыплаченную заработную плату в части стимулирующих выплат за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере № руб. № коп.

Обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» (ОГРН №) профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «СОШ № 2» пгт. Забайкальск денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в переделах субвенций, выделенных на эти цели бюджета Забайкальского края. 

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «СОШ № 2» пгт. Забайкальск в местный бюджет государственную пошлину в размере 459 руб. 80 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина