дело №2-371/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

15 февраля 2018 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мавлюдовой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ликвидационной комиссии Федеральной миграционной службы России, Министерству внутренних дел России и Министерству финансов России о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в декабре 2017 года обратился в суд с данным иском и с учетом предоставленных уточнений просил взыскать задолженность по заработной плате в размере 233 816,36 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 31 686,64 руб. и компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. 

Заявленные требования истец обосновывал тем, что он, являясь членом ликвидационной комиссии Федеральной миграционной службы России, в должности советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, заместителя руководителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Крым и городу Севастополю, с 01 января 2017 года по 25 октября 2017 года не получал заработную плату в размере, соответствующем денежному вознаграждению по занимаемой им должности.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков – Ликвидационной комиссии ФМС России, Министерства внутренних дел Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседание не явились и о причинах своей неявки не сообщили.

Представитель Министерства финансов РФ – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворении исковых требований возражала, согласно представленным суду письменным возражениям.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокуроров, и в сфере миграции» ФМС России была упразднена, и ее функции и полномочия переданы МВД России (пункты 1и 2 Указа).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года №1025-р (пункт 3) ликвидационные мероприятия по управлению ФМС России, включая ее территориальные органы и загранаппарат, должны были быть завершены 31 декабря 2016 года.

Также, распоряжением правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 года №1025-р определены полномочия председателя ликвидационной комиссии ФМС России, в том числе определены меры по обеспечению гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России (пункт 4).

При этом, Минфину России поручено предусмотреть финансирование мероприятий, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания заработной платы) и социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий (пункт 5).

Приказом ФМС России от 01 июня 2016 года №290 были созданы ликвидационные комиссии ЦА и ТО. 

Распоряжением ФМС России от 01 июня 2016 года №НС-1/9-107 утвержден состав ликвидационной комиссии Управления ФМС по Республике Крым и г. Севастополю.

Согласно приложению к данному распоряжению, в состав ликвидационной комиссии Управления ФМС по Республике Крым и г. Севастополю в качестве ее члена включен ФИО1, заместитель начальника УФМС по Республике Крым и г. Севастополю.

Распоряжением ФМС России от 27 октября 2016 года №НС-1/9-712 ФИО1 назначен заместителем председателя ликвидационной комиссии Управления ФМС по Республике Крым и г. Севастополю.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года №2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России продлен до 01 июля 2017 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2017 года №1412-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России продлен до 01 октября 2017 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года №2217-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России продлен до 01 июня 2018 года.

Приказом ФМС России №54 л/с от 25 октября 2017 года расторгнут служебный контракт с ФИО1, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, заместителем руководителя Управления Федеральной миграционной службы по Республике Крым и городу Севастополю, и он уволен с государственной гражданской службы 25 октября 2017 года, в соответствии с пунктом 8.3 (упразднение государственного органа), части 1 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с выплатой денежной компенсации за неиспользованные отпуска.

Начиная с 01 января 2017 года до момента увольнения – 25 октября 2017 года истцу не начислялась и не выплачивалась заработная плата. 

Разрешая заявленные исковые требования в части взыскания заработной платы за период с 01 января 2017 года по 25 октября 2015 года, суд исходит из следующего.

Как указывалось, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года №2217-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России и ФСКН России продлен до 01 июня 2018 года.

При этом, ответственным за завершение ликвидационных мероприятий, финансовое обеспечение расходов, связанных с их выполнением, определено МВД России.

В этой связи ликвидационные комиссии ФМС России и территориальных органов с 1 января 2017 года по 1 июня 2018 года продолжают выполнять ликвидационные мероприятия в полном объеме.

В соответствии со статьями 15-16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статьям 21-22 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статей 135-136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно положениям статей 50, 73 Федерального закона от 24 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Как следует из предоставленного ликвидационной комиссией ФМС России расчета, с которым согласился истец, размер его ежемесячного заработка, подлежащего начислению в период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2017 года (9 месяцев), составлял 25 242,60 руб. (оклад 6 222,00 руб. + оклад по чину ГС 1 599,00 руб. + выслуга ГС 622,20 руб. + особые условия 7 466,40 руб. + денежное поощрение 6 222,00 руб. + секретность 3 111,00 руб.), а с учетом удержания 13% подоходного налога сумма к выплате составляла 21 960,60 руб. (25 242,60 руб. – 3 282 руб.) ежемесячно.

Таким образом, размер не выплаченной истцу заработной платы за период его работы с 01 января 2017 года по 30 сентября 2017 года (9 месяцев) с учетом удержания 13% подоходного налога составляет 197 645,40 руб. (21 960,60 руб. х 9 мес.).

Размер заработка истца, подлежащего начислению за период его работы с 01 по 25 октября 2017 года (18 рабочих дней), составил 20 653,04 руб. (25 242,60 руб. : 22 р. дн. х 18 р. дн.), а с учетом удержания 13% подоходного налога к выплате подлежало 17 968,04 руб. (20 653,04 руб. – 2 685 руб.).

При указанных обстоятельствах, общий размер не выплаченной истцу заработной платы за период его работы с 01 января 2017 года по 25 октября 2017 года, с учетом удержания 13% подоходного налога, составляет 215 613,44 руб. (21 960,60 руб. х 9 мес. + 17 968,04 руб.).

Согласно статье 127 Трудового кодекса Российской Федерации, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Размер компенсации за неиспользованный отпуск, подлежащей выплате истцу при его увольнении, составляет 18 210,36 руб. с учетом удержания 13% подоходного налога, исходя из следующего расчета: 20 931,36 руб. (средний заработок 25 242,60 руб. + ежемесячная премия 311,10 руб.) : 29,3 (средний коэффициент) х 24 (дня) – 13%.

Соответственно, общий размер задолженности по заработной плате истца, с учетом невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, составляет 233 816,36 руб. Данная сумма рассчитана с учетом удержания 13% подоходного налога.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В связи с тем, что истцу была задержана оплата труда, ему полагается денежная компенсация, исходя из следующего расчета.

Заработная плата за январь 2017 года подлежала выплате истцу в полном объеме, согласно условиям служебного контракта, а именно в размере 21 960,60 руб. до 05 февраля 2017 года.

Соответственно, за период c 05 февраля 2017 года по 04 марта 2017 года (28 дней) при сумме задолженности 21 960,60 руб. (заработная плата за январь 2017 года) и ключевой ставке 10% размер денежной компенсации составляет 409,93 руб. (21 960,60 руб. х 10% х 1/150 х 28 дн.).

Заработная плата за февраль 2017 года подлежала выплате истцу в полном объеме, согласно условиям служебного контракта, а именно в размере 21 960,60 руб. до 05 марта 2017 года.

Соответственно, за период c 05 марта 2017 года по 26 марта 2017 года (22 дня) при сумме задолженности 43 921,20 руб. (заработная плата за январь-февраль 2017 года, 21 960,60 руб. х 2 мес.) и ключевой ставке 10% размер денежной компенсации составляет 644,18 руб. (43 921,20 руб. х 10% х 1/150 х 22 дн.).

За период c 27 марта 2017 года по 04 апреля 2017 года (9 дней) при сумме задолженности 43 921,20 руб. (заработная плата за январь-февраль 2017 года, 21 960,60 руб. х 2 мес.) и ключевой ставке 9,75% размер денежной компенсации составляет 256,94 руб. (43 921,20 руб. х 9,75% х 1/150 х 9 дн.).

Заработная плата за март 2017 года подлежала выплате истцу в полном объеме, согласно условиям служебного контракта, а именно в размере 21 960,60 руб. до 05 апреля 2017 года.

Соответственно, за период c 05 апреля 2017 года по 01 мая 2017 года (27 дней) при сумме задолженности 65 881,80 руб. (заработная плата за январь-март 2017 года, 21 960,60 руб. х 3 мес.) и ключевой ставке 9,75% размер денежной компенсации составляет 1 156,23 руб. (65 881,80 руб. х 9,75% х 1/150 х 27 дн.).

За период c 02 мая 2017 года по 04 мая 2017 года (3 дня) при сумме задолженности 65 881,80 руб. (заработная плата за январь-март 2017 года, 21 960,60 руб. х 3 мес.) и ключевой ставке 9,25% размер денежной компенсации составляет 121,88 руб. (65 881,80 руб. х 9,25% х 1/150 х 3 дн.).

Заработная плата за апрель 2017 года подлежала выплате истцу в полном объеме, согласно условиям служебного контракта, а именно в размере 21 960,60 руб. до 05 мая 2017 года.

Соответственно, за период c 05 мая 2017 года по 04 июня 2017 года (31 день) при сумме задолженности 87 842,40 руб. (заработная плата за январь-апрель 2017 года, 21 960,60 руб. х 4 мес.) и ключевой ставке 9,25% размер денежной компенсации составляет 1 679,25 руб. (87 842,40 руб. х 9,25% х 1/150 х 31 дн.).

Заработная плата за май 2017 года подлежала выплате истцу в полном объеме, согласно условиям служебного контракта, а именно в размере 21 960,60 руб. до 05 июня 2017 года.

Соответственно, за период c 05 июня 2017 года по 18 июня 2017 года (14 дней) при сумме задолженности 109 803,00 руб. (заработная плата за январь-май 2017 года, 21 960,60 руб. х 5 мес.) и ключевой ставке 9,25% размер денежной компенсации составляет 947,97 руб. (109 803,00 руб. х 9,25% х 1/150 х 14 дн.).

За период c 19 июня 2017 года по 04 июля 2017 года (16 дней) при сумме задолженности 109 803,00 руб. (заработная плата за январь-май 2017 года, 21 960,60 руб. х 5 мес.) и ключевой ставке 9% размер денежной компенсации составляет 1 054,11 руб. (109 803,00 руб. х 9% х 1/150 х 16 дн.).

Заработная плата за июнь 2017 года подлежала выплате истцу в полном объеме, согласно условиям служебного контракта, а именно в размере 21 960,60 руб. до 05 июля 2017 года.

Соответственно, за период c 05 июля 2017 года по 04 августа 2017 года (31 день) при сумме задолженности 131 763,60 руб. (заработная плата за январь-июнь 2017 года, 21 960,60 руб. х 6 мес.) и ключевой ставке 9% размер денежной компенсации составляет 2 450,80 руб. (131 763,60 руб. х 9% х 1/150 х 31 дн.).

Заработная плата за июль 2017 года подлежала выплате истцу в полном объеме, согласно условиям служебного контракта, а именно в размере 21 960,60 руб. до 05 августа 2017 года.

Соответственно, за период c 05 августа 2017 года по 04 сентября 2017 года (31 день) при сумме задолженности 153 724,20 руб. (заработная плата за январь-июль 2017 года, 21 960,60 руб. х 7 мес.) и ключевой ставке 9% размер денежной компенсации составляет 2 859,27 руб. (153 724,20 руб. х 9% х 1/150 х 31 дн.).

Заработная плата за август 2017 года подлежала выплате истцу в полном объеме, согласно условиям служебного контракта, а именно в размере 21 960,60 руб. до 05 сентября 2017 года.

Соответственно, за период c 05 сентября 2017 года по 17 сентября 2017 года (13 дней) при сумме задолженности 175 684,80 руб. (заработная плата за январь-август 2017 года, 21 960,60 руб. х 8 мес.) и ключевой ставке 9% размер денежной компенсации составляет 1 370,34 руб. (175 684,80 руб. х 9% х 1/150 х 13 дн.).

За период c 18 сентября 2017 года по 04 октября 2017 года (17 дней) при сумме задолженности 175 684,80 руб. (заработная плата за январь-август 2017 года, 21 960,60 руб. х 8 мес.) и ключевой ставке 8,5% размер денежной компенсации составляет 1 692,43 руб. (175 684,80 руб. х 8,5% х 1/150 х 17 дн.).

Заработная плата за сентябрь 2017 года подлежала выплате истцу в полном объеме, согласно условиям служебного контракта, а именно в размере 21 960,60 руб. до 05 октября 2017 года.

Соответственно, за период c 05 октября 2017 года по 25 октября 2017 года (21 день) при сумме задолженности 197 645,40 руб. (заработная плата за январь-сентябрь 2017 года, 21 960,60 руб. х 9 мес.) и ключевой ставке 8,5% размер денежной компенсации составляет 2 351,98 руб. (197 645,40 руб. х 8,5% х 1/150 х 21 дн.).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Таким образом, в день увольнения – 25 октября 2017 года истцу должны были выплатить задолженность по заработной плате с учетом полагающейся компенсации за неиспользованный отпуск на общую сумму 233 816,36 руб.

Соответственно, за период c 26 октября 2017 года по 29 октября 2017 года (4 дня) при сумме задолженности 233 816,36 руб. и ключевой ставке 8,5% размер денежной компенсации составляет 529,98 руб. (233 816,36 руб. х 8,5% х 1/150 х 4 дн.).

За период c 30 октября 2017 года по 17 декабря 2017 года (49 дней) при сумме задолженности 233 816,36 руб. и ключевой ставке 8,25% размер денежной компенсации составляет 6 301,35 руб. (233 816,36 руб. х 8,25% х 1/150 х 49 дн.).

За период c 18 декабря 2017 года по 11 февраля 2018 года (56 дней) при сумме задолженности 233 816,36 руб. и ключевой ставке 7,75% размер денежной компенсации составляет 6 765,09 руб. (233 816,36 руб. х 7,75% х 1/150 х 56 дн.).

За период c 12 февраля 2018 года по 15 февраля 2018 года (4 дня) при сумме задолженности 233 816,36 руб. и ключевой ставке 7,5% размер денежной компенсации составляет 467,63 руб. (233 816,36 руб. х 7,5% х 1/150 х 4 дн.).

При таких обстоятельствах, общий размер процентов (денежной компенсации), исходя из фактически не выплаченных в срок сумм, за период с 01 января 2017 года по 15 февраля 2018 года (376 дней просрочки) составляет 31 059,36 руб.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, истец имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему при нарушении его имущественных прав в связи с задержкой указанных выплат. 

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 63 Постановления Пленума «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» №2 от 17 марта 2004 года разъяснил, что в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку при рассмотрении дело нашло свое подтверждение нарушение имущественных прав истца в связи с не выплатой заработной платы в полном объеме, суд, исходя из степени нарушения трудовых прав истца, указанных конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, считает возможным определить размер морального вреда, подлежащего компенсации, в сумме 5 000,00 руб.

Учитывая, что ликвидационные комиссии ФМС России и территориальных органов с 1 января 2017 года по 1 июня 2018 года продолжают выполнять ликвидационные мероприятия в полном объеме, суд считает, что задолженность по заработной плате за период работы с 01 января 2017 года по 25 октября 2017 года, с учетом невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, в размере 233 816,36 руб., компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 31 059,36 руб. и компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., а всего 269 875,72 руб. в пользу истца подлежит взысканию с ликвидационной комиссии ФМС России.

Министерство внутренних дел России и Министерство финансов России являются ненадлежащими ответчиками по данному спору, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к ним следует отказать.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не разрешается судом, поскольку стороны освобождены от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, - 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ликвидационной комиссии ФМС России (ОГРН –

<

***>; ИНН/КПП – 

<

***> / 770101001; юридический адрес: 107078, 

<

...>) в пользу ФИО1 (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – 

<

адрес>; адрес зарегистрированного и фактического места жительства – 

<

адрес>; №) задолженность по заработной плате за период работы с 01 января 2017 года по 25 октября 2017 года, с учетом невыплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, в размере 233 816,36 руб. (сумма указана с учетом удержания 13% подоходного налога), компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 31 059,36 руб. и компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., а всего 269 875,72 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение в окончательной форме 

изготовлено и подписано 16 февраля 2018 года.

Судья Благодатная Е.Ю.