Дело № 2-4109/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Заводском районе города Саратова о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Заводском районе города Саратова (далее - УПФР в Заводском районе города Саратова) о включении в специальный стаж периодов работы, обосновывая требования тем, что 21 марта 2017 года она обратилась в УПФР в Заводском районе города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») в связи с наличием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью более 25 лет. Однако решением УПФР в Заводском районе города Саратова № 852 от 19 июня 2017 года ей было отказано в назначении пенсии по указанному основанию по причине отсутствия требуемой продолжительности необходимого стажа работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 07 месяцев 23 дня, при этом из специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды работы: с 04 января 1998 года по 17 января 1998 года, с 01 июня 1998 года по 09 июля 1998 года (всего 1 мес. 23 дня) в должности директора Ковалевской неполной средней школы, так как это были периоды учебных отпусков; с 16 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 18 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 04 декабря 2002 года по 10 декабря 2002 года, с 11 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 14 июня 2011 года по 25 июня 2011 года, с 21 мая 2012 года по 24 мая 2012 года, с 25 июня 2012 года по 06 июля 2012 года, с 10 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 08 апреля 2014 года по 11 апреля 2014 года (всего 3 мес. 2 дня) в должности директора 

<

данные изъяты> так как это были периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд и просит признать незаконными решение УПФР в Заводском районе города Саратова № 852 от 19 июня 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Заводском районе города Саратова № 1253 от 19 июня 2017 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы с 04 января 1998 года по 17 января 1998 года, с 01 июня 1998 года по 09 июля 1998 года (всего 1 мес. 23 дня) в должности директора Ковалевской неполной средней школы, так как это были периоды учебных отпусков; с 16 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 18 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 04 декабря 2002 года по 10 декабря 2002 года, с 11 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 14 июня 2011 года по 25 июня 2011 года, с 21 мая 2012 года по 24 мая 2012 года, с 25 июня 2012 года по 06 июля 2012 года, с 10 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 08 апреля 2014 года по 11 апреля 2014 года (всего 3 мес. 2 дня) в должности директора 

<

данные изъяты> (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначить страховую пенсию по старости с даты обращения - с 21 марта 2017 года. 

В судебном заседании ФИО1 настаивала на заявленных требованиях. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием у ФИО1 требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»)

В соответствии с ч. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действовали Списки, утвержденные Постановлением Правительства СМ РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года для периодов работы до 01 ноября 1999 года и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, для периодов работы после 01 ноября 1999 года. 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельности в организациях для детей, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года. 

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с толкованием, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и.т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 марта 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Заводском районе города Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Заводском районе города Саратова № 852 от 19 июня 2017 года ей было отказано в назначении пенсии по указанному основанию по причине отсутствия требуемой продолжительности необходимого стажа работы, поскольку решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 27 августа 1996 года назначена на должность директора средней школы и учителем русского языка и литературы. 

С 31 августа 1991 года ФИО1 работала в филиале муниципального бюджетного образовательного учреждения 

<

данные изъяты> в должности учителя по 26 августа 1996 года, в должности директора школы с 27 августа 1996 года по 23 января 2009 года, с 24 января 2009 года в должности учителя русского языка и литературы по 31 августа 2014 года. 

На курсах повышения квалификации находилась: с 04 декабря 2002 года по 10 декабря 2002 года, с 11 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 14 июня 2011 года по 25 июня 2011 года, с 21 мая 2012 года по 24 мая 2012 года, с 25 июня 2012 года по 06 июля 2012 года, с 10 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 08 апреля 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 16 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 18 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, в учебных отпусках находилась с 04 января 1998 года по 17 января 1998 года, с 01 июня 1998 года по 09 июля 1998 года (всего 1 мес. 23 дня).

В обозначенные периоды времени истцом выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела копией трудовой книжки ФИО1, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, материалами пенсионного дела. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взнос в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем в соответствии с приказами. 

Также судом принимается во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд. 

В соответствии со ст. 176 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

В ст. 198 КЗоТ РФ было установлено, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд считает, что обжалуемое решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам следует признать незаконными, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках неправомерно исключены ответчиком из специального стажа. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Судом установлено, что обращение ФИО1 за страховой пенсией состоялось 27 марта 2017 года. 

При включении истцу спорных периодов работы стаж педагогической деятельности ФИО1 будет превышать 25 лет. 

Таким образом, суд считает, что обжалуемое решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам следует признать незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На основании изложенного суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с 27 марта 2017 года, то есть с момента обращения за пенсией в УПФР в Заводском районе города Саратова.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконными решение № 852 от 19 июня 2017 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова № 1253 от 19 июня 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа педагогической деятельности ФИО1 периодов работы в должности директора Ковалевской неполной средней школы с 04 января 1998 года по 17 января 1998 года, с 01 июня 1998 года по 09 июля 1998 года (периоды учебных отпусков всего 1 месяц 23 дня), с 16 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 18 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 04 декабря 2002 года по 10 декабря 2002 года, с 11 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 14 июня 2011 года по 25 июня 2011 года, с 21 мая 2012 года по 24 мая 2012 года, с 25 июня 2012 года по 06 июля 2012 года, с 10 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 08 апреля 2014 года по 11 апреля 2014 года (всего 3 мес. 2 дня) в должности директора 

<

данные изъяты> (периоды нахождения на курсах повышения квалификации).

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова включить ФИО1 периоды работы в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: с 04 января 1998 года по 17 января 1998 года, с 01 июня 1998 года по 09 июля 1998 года, с 16 октября 2001 года по 27 октября 2001 года, с 18 декабря 2001 года по 22 декабря 2001 года, с 04 декабря 2002 года по 10 декабря 2002 года, с 11 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года, с 14 июня 2011 года по 25 июня 2011 года, с 21 мая 2012 года по 24 мая 2012 года, с 25 июня 2012 года по 06 июля 2012 года, с 10 сентября 2012 года по 27 сентября 2012 года, с 08 апреля 2014 года по 11 апреля 2014 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с 27 марта 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2017 года. 

Судья

Т.В. Дарьина