Дело № 5-897/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «12» марта 2021 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ленкоранского района Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: 

<

адрес>, установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, дающих право на пребывание на территории РФ, - миграционной карты, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Гражданка Республики Азербайджан ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по истечению срока временного пребывания (ДД.ММ.ГГГГ), за пределы РФ не выехал, в настоящий момент от выезда за пределы РФ длительное время уклоняется.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснила, что на территорию России приезжает с ДД.ММ.ГГГГ года, последний раз въехал ДД.ММ.ГГГГ с целью заработка и проживания. Работал частным садовником, патент на работу не оформлял. В установленный законом срок не покинул территорию РФ, поскольку его сожительница – гражданка РФ страдает астмой, он боялся оставить ее одну, после ее выздоровления также территорию РФ не покинул из-за опасения за ее здоровье. Также пояснил, что в 2019 году из Азербайджана он привез справку, согласно которой он официально холост, с данной справкой они обращались в ЗАГС Кировского района Санкт-Петербурга для регистрации брака, однако им было отказано, так как нужна была справка из Консульства, которую он не получил до настоящего времени из-за длительности ее изготовления. На вопросы суда пояснил, что миграционную карту потерял в 2020 году после задержания сотрудниками полиции за нарушение миграционного учета. После обнаружения пропажи миграционной карты обращался в Консульство, где ему пояснили, что нужно обратиться к участковому уполномоченному в отдел полиции. При обращении к участковому уполномоченному ему объяснили, что миграционную карту будет не найти, более никаких действий не предпринимал. Также пояснил, что помимо привлечения к административной ответственности в 2020 году, более никаких противоправных действий на территории РФ не совершал.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП № 003170 от 12.03.2021, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, переводчика, протокол переведен на родной азербайджанский язык устно, копия протокола вручена;

- рапортом старшего участкового уполномоченного 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга ФИО2 о доставлении ФИО1 в дежурную часть 31 отдела полиции за нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ;

- копией паспорта ФИО1, согласно которой последний въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, более сведений о пересечении границы РФ не имеется;

- сведениями из баз данных ППО «Территория», АС «Мигрант», согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, действующего патента не имеет, сведений о дальнейшем пересечении границы РФ не имеется; в период с 2003 по 2020 год неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения миграционного учета в РФ, нарушение в области дорожного движения.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Статья 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, срок пребывания иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Судом установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ 16.07.2019, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> однако по истечению срока временного пребывания (90 суток со дня въезда) – ДД.ММ.ГГГГ последний территорию РФ не покинул, нарушив требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Сведений об изменении ФИО1 срока временного пребывания материалы дела не содержат, дополнительно суду не представлено. 

Кроме того, ФИО1 в нарушение ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» находился на территории РФ без документов, дающих право иностранному гражданину на пребывание (проживание) в РФ, то есть миграционной карты. 

Таким образом, действия ФИО1о правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы о том, что ФИО1 не мог покинуть территорию РФ по причине болезни сожительницы, суд признает несостоятельными, поскольку данный факт не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ и не освобождает его от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. 

Кроме того, суд критически относится к доводам ФИО1 о том, что на территории РФ он проживает с сожительницей, которая является гражданкой России и с которой он планировал заключить официальный брак, и расценивает данный довод как попытку избежать административного наказания за содеянное. Документов, подтверждающих обращение в ЗАГС и Консульство, а также подтверждающих отказ в регистрации брака, суду не представлено. 

Также суд не доверяет доводам ФИО1 о том, что после обнаружения пропажи миграционной карты он обращался в Консульство и отдел полиции, поскольку никаких подтверждающих данный факт документов ФИО1 не представил.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельство отягчающие и смягчающие административную ответственность. 

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины. 

Учитывая характер совершенного ФИО1, правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, тот факт, что ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без законных оснований, без документов, дающих право временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, длительное время уклоняется от выезда из России, а также факт неоднократного привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства и законодательства в области дорожного движения, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения. В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

При этом суд не усматривает оснований для применения положений пп. б п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», поскольку обязанность ФИО1 покинуть территорию РФ возникла задолго до введения ограничительных мер в связи с новой коронавирусной инфекцией, однако ФИО1 длительное время, находился на территории РФ без законных на то оснований. 

Кроме того, согласно Распоряжению Правительства РФ от 03.02.2021 № 228-р «О внесении изменений в распоряжения Правительства РФ» с 03.02.2021 официально открыта граница с Республикой Азербайджан, в связи с чем у ФИО1 была возможность покинуть территорию РФ, однако последний никаких действий для этого не принял, сознательно продолжил нарушать режим пребывания в РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ленкоранского района Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А.Б.

Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН: 

<

***>, КПП: 784201001, БИК: 014030106, ОКТМО: 40339000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200, Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург, Кор.счет 40102810945370000005, Наименование платежа: Административный штраф 31 отдел полиции, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18880478210060031707.Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: 

<

...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова