Дело № 2а-3329/2021

21RS0025-01-2021-003353-07 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Н.В. Ишуткина,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии к Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, направлении копию решения, возложении обязанности, 

проверив материалы дела, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии) обратилось в суд к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование указано Управлением Роспотребнадзора в ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей при проведении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице с электронным адресом: https://h.snus-online-msk.com выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации дистанционным способом никотинсодержащей продукции - снюсов. 

Установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о продаже никотинсодержащей продукции – снюсов дистанционным способом. С помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение никотинсодержащей продукции дистанционным способом. Таким образом с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение никотиносодержащей продукции дистанционным способом. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, возрастные ограничения для приобретения товара отсутствуют. 

Распространение информации о продаже никотинсодержащей продукции - снюсов на интернет - странице с электронным адресом: https://h.snus-online-msk.com противоречит ч. 3, ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также создает угрозу приобретения никотинсодержащей продукции через сеть «Интернет», в том числе несовершеннолетними гражданами.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации никотинсодержащей продукции дистанционным способом способствует совершению вышеуказанного правонарушения, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности не представляется возможным.

Подача Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии настоящего административного иска обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Просят суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: https://h.snus-online-msk.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии внести информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: https://h.snus-online-msk.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, административный ответчик Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, заинтересованное лицо компания balashiha-snus Административный истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, административный ответчик Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, заинтересованное лицо компания.

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 названного Закона) 

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 1-3, п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей при проведении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице с электронным адресом: https://h.snus-online-msk.com выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации дистанционным способом никотинсодержащей продукции - снюсов. 

Установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о продаже никотинсодержащей продукции – снюсов дистанционным способом. С помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение никотинсодержащей продукции дистанционным способом. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, возрастные ограничения для приобретения товара отсутствуют. 

В соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» под никотинсодержащей продукцией понимаются изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинский изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде и табачных изделий).

Ч.1 ст.19 Федерального закона N 15-ФЗ предусматривает, что розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами (ч.2 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.8 ст.19 Федерального закона N 15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Распространение информации о продаже никотинсодержащей продукции - снюсов на интернет - странице с электронным адресом: https://h.snus-online-msk.com противоречит ч. 3, ч. 8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также создает угрозу приобретения никотинсодержащей продукции через сеть «Интернет», в том числе несовершеннолетними гражданами.

В соответствии с частью 1 и 6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.53 КАС РФ, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации никотинсодержащей продукции дистанционным способом способствует совершению вышеуказанного правонарушения, а также нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также права потребителей на приобретение товара надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, так как проверить его качество и соответствие требованиям безопасности не представляется возможным.

Поскольку в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице с электронным адресом: https://h.snus-online-msk.com выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации дистанционным способом никотинсодержащей продукции – снюсов и этим обстоятельством могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга потребителей, то суд приходит к выводу о том, что в силу положений частей 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, размещенная на указанном сайте, относится к запрещенной, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://h.snus-online-msk.com запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в течение трех дней после вступления решения в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии) для включения указателей страниц сайта .... в сети «Интернет» и обязать Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Ишуткин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.